12. Особенности ответственности предпринимателей

Цели установления и применения государством мер ответственности заключаются в том, чтобы:

1) стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, в рамках которых должна осуществляться предпринимательская деятельность;

2) иметь возможность наказывать за несоблюдение предпринимателями своих обязанностей;

3) обеспечивать восстановление нарушенных прав и интересов других лиц и общества в целом;

4) предотвращать нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами в будущем.

В настоящее время понятие ответственности в предпринимательской сфере не изучено полностью.

Можно выделить несколько общих существенных признаков понятия ответственности в предпринимательской сфере.

Признаки:

1. носит принудительный характер.

2. форма принуждения выражается в основном в установленных государством нормах права,а не нормах морали

3. санкции носят имущественный характер. Однако возможно также применение мер ответственности в виде ограничения или лишения иных прав, которые ведут, в первую очередь, к ограничению или прекращению правосубъектности предпринимателя

К таким мерам ответственности относятся:

• ликвидация юридического лица по решению суда

• реорганизация коммерческой организации в форме ее разделения или выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (ст.57 ГК РФ)

• приостановление действия лицензии

• аннулирование лицензии по решению суда

• применение уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок;

• ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций; в частности, при наличии недоимки по налоговым платежам в федеральный бюджет у нефтедобывающих организаций их доступ к системе магистральных нефтепроводов и терминалов в морских портах для вывоза нефти за рубеж ограничивается на 20% (п.2 постановления Правительства РФ от 2 июня 1999 г. N 589); МБ НЕ ГОВОРИТЬ?? за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, в частности, несоблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, производственная деятельность может быть приостановлена или прекращена по решению суда (ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В любом из приведенных случаев применение мер ответственности означает для наказуемого лица лишение или ограничение всех или части его прав.

Как и всякая мера государственного принуждения, ответственность является санкцией за правонарушение. Однако не все санкции обязательно являются мерами юридической ответственности. В частности, такие меры, как изъятие имущества из чужого незаконного владения направлены только на восстановление нарушенных прав и не связаны с наказанием нарушителя

И, наконец, за нарушение предпринимателем требований, касающихся определенной сферы экономических интересов (рынки капиталов, товаров и услуг, природная среда, финансовая система государства, стандартизация, конкуренция и т.д.), обычно предусматривается дифференцированное применение различных мер ответственности, таких как гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность, каждая из которых может быть применена в зависимости от содержания правоотношения, размера вреда, степени тяжести и общественной опасности.

Таким образом, ответственностью в сфере предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Принципы ответственности: справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также принцип равенства перед законом. Содержание указанных принципов (читать только выделенное можно)

1. Должен применяться дифференцированный подход к определению размера ответственности в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, степени общественной опасности (вредности) и иных существенных обстоятельств.

2. Ответственность не должна из меры воздействия на правонарушителя превращаться в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства (ч.1 ст.34), свободы экономической деятельности (ч.1 ст.8), права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст.34) и права частной собственности (ч.1 ст.35).

3. Не могут быть предусмотрены за одно и то же правонарушение неравные виды ответственности предпринимателей в зависимости от того, в какой форме они осуществляют предпринимательскую деятельность, в форме юридического лица или без образования юридического лица, а также в зависимости от того, каким органам предоставлено право применения установленной меры ответственности.

4. Нормы об ответственности должны соответствовать критериям определенности, ясности, недвусмысленности, так как неопределенность содержания правовой нормы об ответственности не допускает единообразного понимания и толкования норм всеми правоприменителями, ведет к неограниченности и произволу при применении мер ответственности.

5. Предприниматель не должен быть более одного раза подвержен наказанию за одно и то же деяние (ст.50).

6. Установление ответственности возможно при условии ограничения прав и свобод предпринимателя в соответствии с конституционными целями (ч.3 ст.55).

7. Нормы права, устанавливающие ответственность предпринимателя, должны подлежать дифференциации в целях разграничения мер принуждения на правовосстановительные или компенсационные, имеющие целью восполнить ущерб, причиненный предпринимателем, и штрафные (карательные), представляющие собой собственно меру юридической ответственности за виновное поведение.

8. Закон, устанавливающий новые меры ответственности или усиливающий, отягчающий ответственность, не должен иметь обратной силы. Если ответственность смягчается, то должны быть применены новые нормы права, смягчающие ответственность (ст.54).

Основания ответственности. Ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов:

1. противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя;(НО предприниматель может быть привлечен к ответственности и в случаях, когда его деятельность по существу не является противоправной, если, однако, в результате ее осуществления причинен вред жизни, здоровью или имуществу граждан либо имуществу иных лиц. И наоборот, в некоторых случаях предприниматель (как и любое другое лицо) может избежать ответственности или ее размер может быть уменьшен, если вред (ущерб) причинен в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, а также в случае самозащиты или совершения виновных действий потерпевшим (кредитором).

2. нарушение публичных интересов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц;

3. причинная связь между двумя первыми элементами;

4. вина правонарушителя.

Вопрос о вине предпринимателя ставится различным образом. В ПП характерен дифференцированный подход:

• Деликтные (внедоговорные) обязательства возникают, если вред жизни или здоровью причинен по вине лица, причинителя и он не докажет обратное; однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

• В договорных обязательствах ответственность предпринимателя наступает независимо от вины (п.3 ст.401 ГК РФ). В этом случае предприниматель может избежать ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств

Необходимо обратить внимание на то, что положения п.3 ст.401 ГК РФ применяются только к отношениям, возникающим на основе договоров, но не применяются к иным видам предпринимательских отношений (корпоративным, конкурентным).

Гражданский кодекс в некоторых случаях допускает ограничение размера ответственности предпринимателей при осуществлении ими своей деятельности. Например, возможно уменьшение судом неустойки, если она несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

13.Собственность, иные вещные права и предпринимательство. Осуществление собственником предпринимательских функций как форма реализации отношений собственности.

Понятие собственности имеет довольно широкое значение как в научном, так и в практическом смысле.

Подходы:

1. Собственность - непосредственно набор материальных объектов. В обиходе обладателя некоторого имущества (квартиры, машины и проч.)

2. Собственность как набор прав, обеспечивающих господство лица над вещью. Содержание права собственности определено ст. 209 ГК РФ как триада правомочий: владение, пользование и распоряжение. Каждое из указанных правомочий может принадлежать не только собственнику, но и иным лицам, например, арендатору. Он в свою очередь может не только владеть и пользоваться полученным имуществом, но и вносить в него (пусть и с согласия собственника) определенные изменения или передавать в субаренду, реализуя тем самым правомочие распоряжения.

Придерживаемся 2 значения!

Ограничение права собственности:

• согласно п.2 ст.1 ГК, ограничения права собственности, как и других гражданских прав, могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для зашиты основ конституционного строя (пример:жилые помещений, которые не могут быть использованы никак иначе, кроме как для проживания. )

• в ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности. Так, согласно ст.129 ГК, отдельные объекты гражданских прав (земля, недра, оружие и др.) могут быть полностью или частично изъяты из гражданского оборота, чем и объясняется существование ограничений прав на такое имущество (ст.212 - 213 ГК):

• ограничение самого права собственности следует отличать от ограничения круга действий, которые может совершать собственник (п.2 ст.209 ГК). В частности, ряд запретов на действия собственника вытекают из противопожарных, санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и прочих правил. Так, собственник, торгующий продовольственными товарами, должен пройти соответствующее медицинское освидетельствование, его рабочее место должно располагаться на специально оборудованной для этого территории и т.д.

• в договоре между собственником и лицом, осуществляющим владение, распоряжение или пользование имуществом собственника, могут быть предусмотрены частичные ограничения действий собственника. В этом случае они возникают по воле собственника, который, однако, не вправе их нарушать в дальнейшем. Особенно часто такие ограничения вводятся в договоры, носящие долговременный характер (аренды, разведки и использования недр и т.п.).

Cобственник обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или повреждения имущества. В отдельных случаях законом или договором эти обязанности могут быть возложены на иных лиц (например, на арендатора или доверительного управляющего)

Ст 8 Конституции-В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.(это вроде как собственность общественных организаций)

Способы приобретения права собственности: (деление на первоначальные и производные способы)

• первоначальные способы, которые не зависят от предшествующего собственника на вещь в силу его отсутствия.

- создание (изготовление) новой вещи,

Важно определить, из чьего материала и за чей счет изготавливалась новая вещь. Если объект нового строительства финансировался из средств инвестора, то права на него возникнут в соответствии с инвестиционным контрактом и долей в праве на возведенный объект.

- переработка и сбор общедоступных вещей

Право на новую движимую вещь возникает в результате переработки материалов, из которых она создается. По общему правилу право собственности на такую вещь возникает у собственника материалов.(НО если стоимость работы существенно превосходила стоимость материалов-собственник тот, кто это построил(например подрядчик,но помним,что последний обязан возместить стоимость материалов))

- самовольная постройка (при определенных условиях),

- приобретение права на бесхозяйное имущество,

Оба эти способа, как и приобретательная давность (в особенности если речь идет об объектах недвижимости), могут быть осуществлены только в судебном порядке.

-Еще можем выделить судебное решение (установление факта принадлежности имущества)

• Решение, которое устанавливает факт владения определенным имуществом. Такого решения оказывается достаточно для приобретения права собственности на движимые вещи.

• Решение о признании права собственности. Для целей регистрации пс на недвижимость оказывается недостаточным получение судебного решения, определяющего факт владения. У правообладателя возникает необходимость вслед за получением решения о факте владения обратиться за получением решения о признании права собственности, которого будет достаточно для регистрации этого права на недвижимую вещь. К числу таких решений можно отнести решения о признании права на бесхозяйную вещь (абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ), на самовольную постройку (п. 3 ст. 222 ГК РФ), в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

• производные способы, при которых право собственности на вещь связано с волей предшествующего собственника ее передать:

- на основании сделки по отчуждению,

- в порядке наследования,

- в результате реорганизации юридического лица в порядке правопреемства.

НУ И ЧУТЬ ПОДРОБНЕЕ ПРО ПРОИЗВОДНЫЕ,А ТОЧНЕЕ КАКИЕ ЕЩЕ СПОСОБЫ Я НАШЛА

1)Реорганизация юридического лица и в соответствии с п. 1 ст. 57 ГК РФ осуществляется в следующих формах: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Имущество, ранее принадлежавшее реорганизуемому лицу, переходит к вновь созданному лицу, которое становится собственником имущества.

Момент перехода права на имущество связан с моментом регистрации правопреемника в ЕГРЮЛ .

2)Приватизация, может быть осуществлена только определенными способами

приватизация - это передача имущества в собственность частных лиц, также это способ прекращения права гос и муниципальной собственности и переход ее в частную за плату или безвозмездно.

ЭТО БЫЛО В БИЛЕТЕ-НУ НА ВСЯКИЙ СЛУЧАЙ ОСТАВИЛА

Закон о приватизации не распространяется на ряд отношений, возникающих при отсуждении определенного имущества:

1. земли

2. природные ресурсы

3. гос и мун жилищные фонды

4. гос резервы

5. гос имущество за пределами рф

планирование приватизации:

1. разработка прогнозного плана приватизации (утверждается правительством рф на срок до 3 лет)

2. решение об условиях приватизации - наименование имущества, способ приватизации имущества, начальная цена имущества

3. передаточный акт

3)Приобретение права собственности посредством внесения имущества в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ тоже является производным способом, поскольку зависит от воли предыдущих собственников имущества – учредителей и представляет собой сделку по отчуждению имущества.

Важно определить момент перехода права собственности к вновь создаваемому обществу, и исполнения сделки по передаче имущества от учредителей к обществу. По общему правилу момент совершения сделки связан с ее заключением, если не требуется передать определенную вещь по сделке на основании акта. При внесении имущества в уставный капитал для третьих лиц такая сделка будет считаться заключенной только с момента государственной регистрации вновь созданного юридического лица.

ТЕПЕРЬ ПРО ВЕЩНЫЕ

Важнейшими вещными правами наряду с правом собственности являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

Сравнительные характеристики права хозяйственного ведения и оперативного управления
Право хозяйственного ведения	Право оперативного управления
1. Субъекты вещного права
Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. 294 ГК РФ)	Государственные и муниципальные унитарные предприятия (казенные предприятия) и учреждения (частные учреждения, бюджетные и автономные государственные или муниципальные учреждения)
2. Собственник имущества
РФ, ее субъекты и муниципальные образования	РФ, ее субъекты и муниципальные    образования
3. Правомочия субъектов в отношении переданного им имущества
Распоряжение движимым имуществом без согласия его собственника. Распоряжение недвижимым имуществом с согласия собственника имущества (п. 2 ст. 295 ГК РФ)	Распоряжение имуществом с согласия его собственника. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за их счет имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения (ст. 298 ГК РФ). Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию (п. 1 ст. 297 ГК РФ)
4. Права собственника в отношении имущества
Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, переданного в хозяйственное ведение (п. 1 ст. 295 ГК РФ)	Собственник имущества вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распоряжаться им по-своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК РФ). Собственник вправе распределять доходы казенного предприятия (только для казенных предприятий) (п. 2 ст. 297 ГК РФ)

В ПД наряду с приобретением имущества в собственность и на ином вещном праве широко используется группа арендных договоров, которые позволяют передать имущество во временное владение и пользование.

К этой группе договоров относятся договор аренды, финансовой аренды (лизинга), доверительного управления, концессии.  Объем прав арендатора определяется законом и договором, в том числе арендатор вправе владеть и пользоваться имуществом в соответствии с его назначением, сдавать имущество в субаренду (с согласия арендодателя), вносить в него изменения (ремонтировать, производить улучшения, в том числе неотделимые), использовать вещно-правовые способы защиты, передавать по наследству право аренды недвижимого имущества.

!!!!! ЭТО ВЫВОД =Осуществление собственником предпринимательских функций как форма реализации отношений собственности: главное для предпринимательства — систематическое получение прибыли. Соответственно реализуя свои ВП вы, имеете юридическую возможность получать прибыль путем: эксплуатации, продажи, аренды, заложить и пр.