§ 2 Методы, средства и формы гос. Регулирования экономики.

прямые (связаны с использованием административных средств воздействия на экономические отношения: гос. регистрация, лицензирование отдельных видов предпринимательской деят-ти, установление квот, выдача гос. заказов, контроль, надзор);

косвенные (экономические средства воздействия на регулируемые отношения: средства кредитно-денежной и бюджетной политики, косвенное планирование, элементы ценообразования, прогнозирование и планирование – ФЗ «О гос. прогнозировании и программах социально-эк. развития РФ» 1995. Прогнозы соц-экономического развития РФ: на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по РФ, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам. Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики.

Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период. На основе этого прогноза Правительство разработку концепции социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу, в кот конкретизируются варианты социально-экономического развития РФ, определяются возможные его цели, пути и средства достижения указанных целей. Данные прогнозы и концепции на долгосрочную перспективу подлежат опубликованию.

Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется. Он подлежит опубликованию. Первое после вступления в должность Президента послание, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный концепции социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (там указываются состояние экономики РФ, обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики государства, направления реализации указанных целей, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне, приводятся важнейшие целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие РФ на среднесрочную перспективу.

В программе социально-экономического развития на среднесрочную перспективу должны быть отражены:

оценка итогов социально-экономического развития за предыдущий период и характеристика состояния экономики;

концепция программы;

макроэкономическая политика;

институциональные преобразования;

инвестиционная и структурная политика;

аграрная политика;

экологическая политика;

социальная политика;

региональная экономическая политика;

внешнеэкономическая политика.

Программа представляется Правительством в Совет Федерации и Государственную Думу.

Прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно. Ежегодное послание Президента, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный анализу выполнения программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу и уточнению указанной программы с выделением задач на предстоящий год.

Правительство одновременно с представлением проекта федерального бюджета представляет ГД следующие документы и материалы:

итоги социально-экономического развития РФ за прошедший период текущего года;

прогноз социально-экономического развития на предстоящий год;

проект сводного финансового баланса по территории РФ;

перечень основных социально-экономических проблем, на решение которых направлена политика Правительства в предстоящем году;

перечень федеральных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств федерального бюджета на предстоящий год (= краткая характеристика каждой из принятых к реализации фед. целевых программ + их цели, этапы и сроки их выполнения; результаты выполнения основных этапов для переходящих федеральных целевых программ; требуемые объемы финансирования каждой из принятых к реализации фед. программ в целом и по годам с указанием источников финансирования; объемы финансирования фед. программ за счет средств фед. бюджета в предстоящем году; государственные заказчики программ);

перечень и объемы поставок продукции для фед. гос. нужд по укрупненной номенклатуре;

намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики.

Намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики включают показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом.

Итоги социально-экономического развития РФ за предыдущий год представляются Правительством в СФ и ГД не позднее февраля текущего года и подлежат опубликованию.

Планирование: директивное (обязанность и отв-ть субъектов за выполнение плановых показателей) и индикативное (установление в плане опр. показателей (характериз. структуру экономики, состояние фин-кредитн. системы) с целью достижения пропорциональности и планомерности развития экономики).

При планировании – методы: балансовый, нормативный, экономико-математические методы и модели, программно-целевой.

Пост. Пр-ва от 26.06.95 Порядок разработки и реализации фед. целевых программ, в осуществлении кот. участвует РФ.

Федеральная целевая программа (за счет ф. б-та или средств гос. внебюджетного фонда): технико-эк. обоснование + прогноз результатов ее реализации + наименование заказчика программы + распределение объемов и источников финансирования по годам и т.д. Реализуются, в частности, путем поставки для гос. нужд.

правовые средства (договор, имущественная отв-ть, ех: Соглашение м/у Минсельхозом, Минифином и Коммерч. инновационным банком «Альфа-Банк» от 8.04.1997 – о кредитовании организаций агропромышленного комплекса.

налогообложение (Функции налогов: фискальная – формирование гос. денежных фондов; регулирующая (стимулирование и дестимулирование) + контрольная и информационная). Не все платежи, кот. называются сбором, отвечают критериям НК (ст. 106 КТМ: лоцманский сбор не м/б отнесен к налогам и сборам). Налоговое стимулирование – спец. налоговые режимы, реструктуризация кредиторской задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам и т.д.

Прямые налоги – непосредственно с дохода или имущества + взимаются в процессе приобретения и накопления мат. благ. → реальные (на отдельные виды дохода // объекты имущества) и личные (ЕНВД, налог на прибыль, подоходный).

Косвенные налоги – на потребление Т и У, устанавливаемые в виде надбавок к ценам и взимаемые в процессе мат. благ (акцизы, НДС, тамож. пошлины).

+ см. ст.12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 23, Гл. 9.