- •Занятие 1
- •Дайте определение понятия «конкуренция» как экономической категории. Какова взаимосвязь конкуренции и рынка?
- •Что представляет собой государственная конкурентная политика?
- •Охарактеризуйте систему законодательства о защите конкуренции. Что понимается под конкурентным правом?
- •Международные договоры
- •Конституция рф
- •Федеральные законы
- •Дайте определение и признаки конкуренции по законодательству России.
- •Каковы основные разновидности конкурентных действий?
- •Назовите субъектов конкуренции по законодательству России.
- •Определите понятие и критерии группы лиц?
- •9 Случаев всего
- •Каково соотношение понятия «группа лиц» с понятиями «аффилированные лица», «взаимозависимые лица», «дочерние общества»?
- •Статья 9. Группа лиц
- •Что понимается под правом на свободную конкуренцию?
- •Дайте характеристику монополии как экономической категории. Каковы правовые формы реализации отношений монополии?
- •Назовите основные виды монополий по российскому законодательству (выше – имеющие правовое значение).
- •Государственные монополии.
- •Каковы основные меры государственного регулирования естественных монополий?
- •15. Что представляют собой монополии обладателей исключительных прав?
- •16. Дайте понятие и признаки доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке.
- •Доминирующее положение на товарных рынках
- •Доминирующее положение на финансовых рынках
- •17. Дайте характеристику индивидуальному и коллективному доминированию.
- •18. Как осуществляется установление доминирующего положения хозяйствующих субъектов и финансовых организаций?
- •19. Каковы правовые последствия занятия доминирующего положения на рынке? Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
- •Занятие 2
- •Система антимонопольных органов России
- •Правительство
- •Федеральная антимонопольная служба
- •Что представляет собой антимонопольный контроль за экономической концентрацией? Каковы его разновидности? Статья 26.1. Сделки, иные действия, подлежащие государственному контролю
- •1.2. Виды сделок, иных действий, подпадающих под антимонопольный контроль
- •1) Создание (в том числе в результате реорганизации) и реорганизация в случаях, предусмотренных статьей 27 Закона о защите конкуренции а) Создание коммерческих организаций
- •Б) Реорганизация коммерческих организаций
- •2) Заключение соглашений о совместной деятельности с предварительного согласия антимонопольного органа
- •3) Особенности контроля в случае перехода прав на акции (доли) без совершения сделки (перераспределение прав голоса в результате выхода участника из общества, наследование и т.П.)
- •4) Передача акций, долей в доверительное управление, в инвестиционные фонды, в залог: а. Передача акций (долей) в доверительное управление
- •Б. Передача акций (долей), имущества в инвестиционные фонды
- •В. Передача акций и долей хозяйственных обществ в залог
- •5) Особенности, связанные с приобретением прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности (включая негативный контроль)
- •6) Сделки в отношении иностранных юридических лиц, в том числе порядок расчета суммы поставок на территорию рф
- •7) Особенности контроля сделок по приобретению основных производственных средств и нематериальных активов
- •Контроль сделок, направленных на приобретение активов финансовой организации: общие положения
- •Особенности контроля за созданием и реорганизацией финансовых организаций или с их участием
- •Контроль сделок по приобретению активов в отношении лизинговых организаций
- •В чем состоит антимонопольный контроль за созданием и реорганизацией коммерческих организаций?
- •Статья 31. Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц
- •Монополистическая деятельность
- •Основные виды монополистической деятельности (кратко)
- •Что такое злоупотребление доминирующим положением на рынке, каковы его разновидности? Является ли злоупотребление доминирующим положением разновидностью злоупотребления правом?
- •Ценовые
- •2) Дискриминационные
- •Монопольно высокая и монопольно низкая цена товара
- •II. Определение монопольно высокой и монопольно низкой цен
- •Антиконкурентные соглашения
- •Часть 1.1 статьи 13 Закона о защите конкуренции определяет допустимость соглашений хозяйствующих субъектов о совместной деятельности.
- •Картель, виды Термин появился с принятием 3 антимонопольного пакета
- •11. Дайте характеристику «вертикальным» соглашениям.
- •12. Что понимается под согласованными действиями, ограничивающими конкуренцию? Какие из них являются допустимыми?
- •13. Дайте характеристику антиконкурентной координации экономической деятельности.
- •14. Назовите неправомерные акты и действия органов публичной власти, ограничивающие конкуренцию. Относятся ли они к монополистической деятельности?
- •15. Определите понятие и признаки недобросовестной конкуренции по законодательству России. Каковы точки зрения юристов на общую конструкцию акта недобросовестной конкуренции?
- •16. Назовите основные виды недобросовестной конкуренции.
- •17. Дайте характеристику индивидуальному и коллективному доминированию.
- •18. Как осуществляется установление доминирующего положения хозяйствующих субъектов и финансовых организаций?
- •19. Каковы правовые последствия занятия доминирующего положения на рынке?
- •20. Дайте оценку следующим суждениям:
- •17. Что представляет собой смешение и дискредитация как формы недобросовестной конкуренции?
- •18. Дайте характеристику таким формам недобросовестной конкуренции, как дезорганизации деятельности конкурента и введение потребителей в заблуждение.
- •19. Что понимается под демпингом?
- •20. Дайте характеристику ответственности за нарушение законодательства о конкуренции и монополии.
16. Дайте понятие и признаки доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке.
Доминирующее положение субъекта предпринимательства на рынке
! ПП ВС от 4 марта 2021 года №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» — руководствоваться им для подготовки к экзамену.
В одной из ранних редакций Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" термин "монополия" трактовался в качестве привилегии поставщиков на производство отдельных товаров: "...поставщики, обладающие монополией на производство отдельных видов продукции, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов в случае, если размещение заказа не влечет за собой убытков от ее производства" (ч. 2 ст. 5 Закона). В действующей редакции термин "монополия" заменен на "доминирующее положение".
Последний пример весьма показателен. В данном случае для права имеет значение факт обладания рыночной властью не только одним хозяйствующим субъектом (т.е. собственно монополия), а доминирование как одного, так и нескольких субъектов на рынке, обладающих различной степенью рыночной власти (соответственно, рыночными долями). В данном случае для права наиболее подходит категория "доминирующее положение", которая используется в действующем законодательстве: положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам (ч. 1 ст. 5 Закона о защите конкуренции).
Категория "доминирующее положение" сконструирована для целей правового регулирования и, несмотря на необходимое экономическое содержание, выступает правовой категорией, определяющей правовое положение хозяйствующего субъекта (т.е. его права, обязанности, ответственность), правовые последствия несоблюдения обязанностей и запретов и др., в зависимости от установленного экономического фактора - рыночной власти, выражающейся как в количественном критерии доминирования (доле рынка), так и в его качественном критерии (возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара, прежде всего цену товара).
Важно подчеркнуть, что категории "доминирующее положение" и "монопольное положение" - "монополия" сами по себе не являются правонарушениями. Следует отличать возможную "нежелательность" монополии для рынка от "противоправности" поведения. Поэтому в целях правового регулирования необходимо разграничивать правомерное осуществление монополии от противоправного, т.е. от правонарушений. Как уже указывалось, в норме ч. 2 ст. 34 Конституции РФ используется термин "монополизация" в качестве противоправного поведения. В норме п. 10 ст. 4 Закона о защите конкуренции содержится понятие такого правонарушения, как "монополистическая деятельность" - "...злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью".
Что такое доминирующее положение? Это категория было сконструировано и используется для целей антимонопольного регулирования. Конечно, же в доктрине ведутся споры в отношении того правовая это категория или экономическая. Есть разные позиции, кто-то считает, что это элемент правового статуса субъекта предпринимательской деятельности, кто-то говорит, что это вообще экономическое понятие.
Но вопрос такой: есть законодательно определение (ч 1 ст 5 Закона о защите конкуренции): 1. Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Здесь вопрос такой: для чего категория доминирования была введена? Для того, чтобы обозначить границы правомерного и противоправного поведения. То есть доминирование, конечно, это положение экономическое, оно имеет качественные и количественные критерии, но (доминировать не запрещено, это не правонарушение) запрещено злоупотреблять этим доминирующим положением, то есть нарушать те конкретные запреты, которые предусмотрены законодательством (например, ст 10 Закона – злоупотребление доминирующим положением). Здесь, конечно, есть дискуссия относительно того, можем ли мы применять здесь нормы о злоупотреблении правом (например, ст 10 ГК)? Есть оговорка, есть ссылка на злоупотребление доминирующим положением.
Сразу скажем, что доминирующее положение – это не какое-то право особое. Это экономическое положение, которое влияет на правовой статус. То есть хозяйствующий субъект, который занимает такой статус обязан соблюдать некоторые ограничения и запреты, несоблюдение которых влечет ответственность за правонарушение. Пример: если компания обладает долей на рынке, которая превышает соответствующий предел, то на нее налагаются ограничения по установлению цен (нужно следить не завышает ли он эту цену, потому что если завышает, то это будет монополия, а если занижает – монопольно низкая цена). То же самое в отношении договоров, субъект, который не занимает доминирующее положение, он свободен в заключении договоров. Доминирующий субъект не вправе отказывать от заключения договоров (это не публичный договор), не вправе принуждать контрагента к невыгодным условиям договора. То есть правовые последствия вполне определенные.
Качественный критерий – способность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаров: устранять или затруднять доступ на рынок.
Количественный критерий (вспомогательный):
Тут мы видим 2 ситуации: