Цель и задачи исследования

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе изучения законодательства о физической культуре и спорте, уголовного законодательства и анализа сложившейся в России соответствующей практики его применения обозначить трудности квалификации преступных деяний в сфере спорта, с которыми сталкиваются правоохранительные и правоприменительные органы, указать на пробелы в действующем законодательстве при регулировании отношений в сфере причинения вреда жизни и здоровью спортсменам.

Достижение указанной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач:

– дать понятие и основные признаки профессионального спорта и любительского спорта, указать на их отличительные черты;

– обозначить круг деяний в сфере профессионального спорта, нуждающихся в криминализации в целях совершенствования механизма уголовно-правовой охраны профессионального спорта;

- определить конкретные составы преступлений против причинения вреда здоровью и жизни спортсменов, по которым осуществляется или должна осуществлять квалификация;

- выявить проблемы квалификации в данной сфере, с которыми сталкивается правоприменитель;

- оценить предлагаемые наукой дополнения и изменения в действующее уголовное законодательство; направлены ли эти предложения на повышение эффективности уголовно-правовой охраны профессионального спорта.

Объект и предмет исследования

Объектом исследования являлись общественные отношения, образующие сферу профессионального и любительского спорта.

Предметом исследования выступили общественно опасные деяния, содержащие признаки преступления, в сфере профессионального и любительского спорта в их соотношении с уголовно-правовыми нормами Общей и Особенной частей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также правонарушения, требующие криминализации.

Теоретическая база и состояние научной разработанности темы исследования

В работе использованы результаты исследований таких ученых, представляющих различные отрасли правовой науки, как С.С. Алексеев, Е.В. Безручко, М.С. Гринберг, А.Н. Игнатов, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Н.А. Лопашенко, М.Д. Шаргородский, Н.Д. Эриашвили и др.

Следует отметить, что отдельными аспектами уголовно-правового регулирования в сфере физической культуры и спорта занимались современные исследователи Н.А. Овчинникова, А.А. Скворцов, М.В. Спирев, Н.В. Уловистова, В.В. Сараев и др.

Сегодня общетеоретические, правоприменительные и иные аспекты уголовно-правовой охраны профессионального спорта подверглись комплексному изучению в рамках специального диссертационного исследования только в одной работе, принадлежащей Сараеву В.В¹.

Структура курсовой работы

Курсовая работа включает в себя введение, 2 главы, объединяющих 6 параграфов, заключение, приложение.

Глава 1. Основы правового регулирования любительского и профессионального спорта в Российской Федерации.

§ 1. История становления любительского и профессионального спорта, общие черты и особенности.

Соловьев А.А. в своей монографии «Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте» приводит следующее авторское определение «спорта»: «спорт (как спортивная деятельность) – это добровольная индивидуальная и (или) коллективная профессиональная и (или) любительская систематическая и (или) периодическая деятельность, неотъемлемо сопряженная с соревновательными элементами физической и (или) интеллектуальной нагрузки и с регулярно организуемыми и проводимыми по установленным правилам состязаниями физических, эмоционально-психологических и интеллектуальных способностей и достижений ее участников, а равно специальной практики подготовки к этой деятельности и отдельные общественные отношения, возникающие в связи с организацией и обеспечением указанной деятельности¹.

«Профессиональный спорт» берет свои истоки в Европе с начала XVIII в. Его необоснованно связывать исключительно с появлением и существованием спортсменов, избравших спорт своей профессией и получающих за это систематическое вознаграждение.

В результате широкого распространения и развития спорта в XIX и XX веках возросли требования к уровню спортивных результатов. Это потребовало от спортсменов посвящения всего своего времени занятиям спортом для достижения высоких результатов. Занятия спортом становились профессией для спортсменов, за это они получали вознаграждение. Следовательно, можно говорить о снижении роли спортсмена-любителя, занимающегося спортом ради удовольствия и без выплаты вознаграждения.

Первоначально профессиональными спортсменами считались лица, которые занимались спортом не ради удовольствия, а затем чтобы заработать на жизнь. «Это были неимущие, которые приступали к спортивным тренировкам как к борьбе за кусок хлеба. Поэтому они достигали гораздо более высоких результатов, чем богатые господа, ценившие в спорте, прежде всего, азарт и использующие его как средство от жизненной скуки»².

По мнению историков, впервые понятия «любитель» и «профессионал» в спорте были применены на соревнованиях по гребле в Оксфорде в 1823 г., где в составе одной из команд был Стефан Дэвис, по профессии лодочник, которому запретили участвовать в состязаниях³.

На сессии Международного олимпийского комитета (далее – МОК) 1909 г. в Берлине и позже на сессии МОК 1911 г. в Будапеште были сформулированы отличия любителя от профессионала, согласно которым первый:

– не должен был участвовать в соревнованиях на денежный приз, деньги или пари;

– не должен был награждаться деньгами или получать любого рода денежную помощь за участие в соревнованиях;

– не мог получать никакой премии за потерянное в соревнованиях время;

– не должен был продавать и закладывать свой приз, выигранный в соревнованиях;

– не мог быть профессиональным тренером или инструктором¹.

По мнению Коршуновой Т.Ю., можно говорить о становлении профессионального спорта в СССР начиная с 1988 г., когда было принято Постановление Совета министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 года № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта»². До принятия данного Постановления спортсмены официально считались работающими на предприятиях и в учреждениях на другой работе или в спортивных организациях в качестве инструкторов физической культуры. Считалось, что они являются любителями и не получают за занятия спортом вознаграждения. Указанное Постановление впервые в СССР признало возможность осуществления спортсменами спортивной деятельности на профессиональной основе³.

Дальнейшее развитие профессионального спорта было связано с принятием Постановления Совета министров СССР от 08.01.1991 года № 14 «О дополнительных мерах по экономической деятельности в области спорта»⁴, которое признало профессиональную спортивную деятельность спортсменов трудовой деятельностью, осуществляемой на основании трудового договора (контракта).

В России о разделении спорта на два направления (любительский и профессиональный) заговорили только с начала 90-х гг. ХХ в. Этот этап развития спорта считается этапом преобразования. Однако говорить о трансформации любительского спорта в профессиональный и исчезновении категории «спортсменов-любителей» нельзя.

Сегодня в законодательстве отсутствует единое определение понятия «спорт». Он рассматривается в двух аспектах: как социальное явление (более широкое понимание) и как один из видов человеческой деятельности. Так, в п.12 ст.2 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»⁵ (далее – ФЗ «О физической культуре и спорте») указано, что спорт – это «сфера социально-культурной деятельности, как совокупности видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним».

«Спортсмен» определяется все тем же приведенным выше ФЗ «О физической культуре и спорте» в п.22 ст.2, где под ним понимают «физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях». В научной литературе встречаются различные классификации спортсменов. Одной из наиболее распространенных классификаций является разделение спортсменов на спортсменов-любителей и профессиональных спортсменов.

Понятие «спортсмен-профессионал» содержалось в действовавшем ранее Федеральном законе от 29.04.1999 года № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»¹. Под спортсменом-профессионалом закон понимал спортсмена, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них. Термин «профессиональный спортсмен» употреблялся также в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее – ТК РФ) до принятия Федерального закона от 28.02.2008 года № 13-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»², который включил в ТК РФ главу 54.1 «Об особенностях регулирования труда спортсменов и тренеров».

В настоящее время ФЗ «О физической культуре и спорте» и ТК РФ отказались от деления спортсменов на спортсменов-любителей и спортсменов-профессионалов, в тексте законов используется общее для обоих направлений понятие «спортсмен». Это объясняется тем, что ранее немногочисленные нормы, содержащиеся в ТК РФ до включения главы 54.1, относились только к спортсменам-профессионалам. Это приводило к тому, что спортсмены-любители оставались без той защиты, которая предоставлялась трудовым законодательством профессиональным спортсменам.

Субъектов физической культуры и спорта в РФ законодатель определил в ст.5 ФЗ "О физической культуре и спорте"³. К основным субъектам профессионального спорта (ст. 19.1 «Особенности регулирования деятельности в области профессионального спорта») он отнес общероссийские спортивные федерации, профессиональные спортивные клубы, профессиональные спортивные лиги, спортивных судей, спортивных агентов, спортсменов и тренеров, участвующих в профессиональных спортивных соревнованиях. Таким образом, исходя из анализа приведенных норм, можно сделать следующий вывод: каждый субъект профессионального спорта является субъектом физической культуры и спорта, но не каждый субъект физической культуры и спорта является субъектом профессионального спорта.

Определение «профессионального спорта» было изменено законодателем Федеральным законом от 22.11.2016 года N 396-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта"⁴. В предыдущей редакции ФЗ (ред. от 04.07.2016 года) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» «профессиональный спорт» в п.11 ст. 2 рассматривался как «часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату»¹.

Сегодня законодатель «профессиональный спорт» рассматривает широко – это «часть спорта, направленная на организацию и проведение профессиональных спортивных соревнований»². Почему профессиональный спорт составляет особую сферу общественных отношений? Предметом профессиональных спортивных отношений выступает спортивная деятельность, включающая подготовку, организацию и проведение профессиональных спортивных соревнований. В этой связи необходимо определить, что относится к профессиональным спортивным соревнованиям, что их отличает от «непрофессиональных». Уже упомянутым Федеральным законом от 22.11.2016 года N 396-ФЗ с 03.12.2016 года под профессиональными спортивными мероприятиями законодатель понимает такие спортивные соревнования по командным игровым видам спорта, участие в которых направлено на получение дохода и одним из условий допуска спортсмена к которым является наличие у него трудовых отношений с соответствующим профессиональным спортивным клубом, если иное не установлено организатором таких соревнований для отдельных категорий их участников. В иных видах спорта профессиональными спортивными соревнованиями являются спортивные соревнования, участие в которых направлено на получение дохода и которые определены в качестве таковых их организаторами в соответствии с положениями (регламентами) спортивных соревнований. По сути внесенных изменений, законодатель кардинально не пересмотрела определение «профессионального спорта». Акцент на его отличии от любительского спорта остался прежним – это получение спортсменами дохода от участия в спортивных соревнованиях. Сфера профессионального спорта обладает отличительным признаком за счет повышения общественной опасности деяний, совершаемых при проведении соревнований, что объясняется во многом из-за действия презумпции соблюдения правил соревнования спортсменом.

Под профессиональным спортом, по мнению Сараева В.В., следует понимать регламентируемую его субъектами исходя из их корпоративных интересов сферу особых общественных предпринимательских отношений в области оказания услуг, саморегулируемую и порожденную коммерческими интересами, делающую ставку на азарт и зрелищность³.

В приведенном определении, во-первых, акцент сделан на саморегулировании отношений, возникающих между субъектами профессионального спорта; не получило должного внимания значение государственного регулирования, о сочетании которого с саморегулированием указано в п.3 ст.3 Федерального закона от 22.11.2016 г. N 396-ФЗ⁴ в качестве одного из принципов законодательства о физической культуре и спорте.

Во-вторых, вся специфика общественных отношений в профессиональном спорте в данном определении сводится исключительно к предпринимательской деятельности, связывается с оказанием услуг и извлечением из этого прибыли ее субъектами, т.е. понимается достаточно узко, не охватывая весь спектр отношений, в которые вступают субъекты профессионального спорта. Поэтому, напротив, нельзя согласиться с позицией Сорокиной Т.С., согласно которой в данном определении нивелируется привязка профессионального спорта к предпринимательской деятельности¹. Отличительная черта профессионального спорта как раз и заключается в том, что такая деятельность связана, в первую очередь, не с целью удовлетворения потребностей в физической активности (что имеет место в любительском спорте), а с тем, что спортсмен рассматривает такую деятельность в качестве приносящей ему основной или дополнительный доход.

В ныне закрепленном законодательном определении «профессионального спорта» более точным было бы указание на спортивные мероприятия, включающие в себя согласно п.19 ст.2 ФЗ «О физической культуре и спорте» «спортивные соревнования, а также учебно-тренировочные и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов»². Указание только на спортивные соревнования является логически неверным, поскольку это не учитывает существо спорта, которое заключается, в первую очередь, в специальной практике подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям.

Профессиональный спорт является одним из основных поставщиков спортсменов для спорта высших достижений, особенно для олимпийских видов спорта. Таким образом, необоснованно связывать «профессиональный спорт» исключительно со спортсменами, избравшими спорт своей профессией и получающими за это систематическое вознаграждение.

Сегодня спорт включает в себя внушительное число общественных отношений с определенными на законодательном уровне субъектами таких отношений по поводу различных объектов. Невозможно рассматривать спорт по частям, поскольку любительский и профессиональный спорт находятся в тесной взаимосвязи, взаимном влиянии друг на друга.