- •Понятие гос.Управления, понятие гос.Власти.
- •Управление делами государства, организующая и распорядительная деятельность государственных органов.
- •Механизм государственного управления
- •Принципы государственного управления
- •Предмет.
- •Функции ап.
- •Система ап. Место ап в правовой системе.
- •Принципы ап
- •Источники ап.
- •Ап норма: понятие, признаки, структура.
- •Ап отношения.
- •По основаниям возникновения
- •В зависимости от назначения административно-правовых норм
- •По соотношению прав и обязанностей сторон
- •2. Понятие и основы ап положения граждан рф
- •3. По юридической силе:
- •4. Исходя из характера компетенции органов, издающих акты:
- •3. Виды и структура административно-правового положения гражданина рф
- •Вопрос 1. Основные гарантии прав и свобод. Общая характеристика
- •Вопрос 2. Право граждан на обращение в гос.Органы
- •Вопрос 3. Рассмотрение в судебном порядке.
- •Вопрос 4. Особенности рассмотрения уполномоченным по правам человека.
- •Вопрос 5. Понятие и основы ап положения иностранцев и лиц без гражданства
- •Вопрос 6. Ап положение отдельных категорий иностранных граждан в зависимости от условий и продолжительности их пребывания
- •Вопрос 7. Порядок въезда/выезда и режим пребывания иностранцев в рф
- •Вопрос 8. Основные права и обязанности иностранцев в рф
- •Вопрос 9. Особенности административной ответственности иностранцев
- •Вопрос 9. Понятие и признаки органов исполнительной власти
- •Вопрос 10. Административно – правовой статус. Понятие компетенции
- •Вопрос 11. Виды органов исполнительной власти
- •Вопрос 12. Президент
- •Вопрос 13. Система и структура органов исполнительной власти
- •Вопрос 14. Правительство
Вопрос 9. Понятие и признаки органов исполнительной власти
Понятие государственного органа в законодательстве отсутствует. Можно определить орган исполнительной власти двояко: 1) политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций исполнительной ветви государственной власти, и наделённое в этих целях полномочиями государственно-властного характера; 2) звенья государственного аппарата, которые в соответствии со своими функциями осуществляют на основании и во исполнения законов и подзаконных актов исполнительную и распорядительную деятельность.
Органы исполнительной власти РФ и ее субъектов относятся:
К государственным органам
К органам государственной власти РФ и субъектов
Или государственный орган как образование, сформированное в порядке, установленном законом для осуществления функций государства и наделенное в этих целях государственно – властными полномочиями. Следовательно, орган исполнительной власти как ветвь государственной власти - политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций этой власти и наделенное в этих целях полномочиями государственно-властного характера.
Орган исполнительной власти является учреждением, обособленным:
Организационно. Он не входит в состав какой-либо иной организации, не является ее структурным подразделением;
Функционально. Его главное назначение — осуществление управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности по руководству в хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферах жизни общества в соответствии с установленным для него профилем функций;
Юридически. Данный орган имеет свою компетенцию, закрепленную правовыми актами, не производную от компетенции какого-либо иного органа.
Самостоятельность ОИВ – наличие юридически властных полномочий. Особенности властных полномочий
А) целевой характер – для исполнения его управленческих задач и функций;
Б) в качестве элементов включают: право принимать управленческие решения в форме НПА (относятся к источникам российского права); право обеспечивать исполнение принимаемых решений с использованием правомерных актов, форм, методов; право самостоятельно применять административное принуждение за неисполнение его решений, ставить вопрос о его применении.
Органы исполнительной власти – это разновидность государственных органов и одновременно органов государственной власти. Именно они юридически и фактически призваны реализовать данную власть путем осуществления государственной деятельности – государственного управления. Следовательно, ОИВ – это еще и органы государственного управления.
По своему функциональному назначению и содержанию деятельности органы исполнительной власти относятся к исполнительно государственным органам. ВАЖНО! Орган исполнительной власти – всегда исполнительный орган (орган государственного управления). НО! Не всякий орган государственного управления признается органом исполнительной власти.
Отличия органов исполнительной власти:
По своему функциональному назначению от органов других ветвей государственной власти организующим характером своей деятельности, направленной на исполнение законов
По своей природе – от органов исполнительной власти местного самоуправления, т.к. последние не являются государственными образованиями и не входят в систему государственных органов
От гос.предприятий, учреждений и организация – по содержанию основной деятельности. Эти структуры не являются субъектами гос.управления; они осуществляют хозяйственные, социальные и т.п. функции
Главная задача органа исполнительной власти — правоисполнительная деятельность, т. е. исполнение действующих законов и иных нормативных правовых актов, а также обеспечение их выполнения всеми субъектами права.
Деятельность органов исполнительной власти по своему содержанию имеет управленческий, организующий, исполняющий, контрольный и распорядительный характер; в результате этой деятельности решаются и реализуются государственные задачи и функции.
Органы исполнительной власти наделены государством особыми государственно-властными полномочиями, которые реализуются в специальных правовых формах, отличающихся от правовых форм деятельности органов других ветвей власти.
Орган исполнительной власти постоянно и непрерывно действует на определенной территории РФ.
Органы исполнительной власти наделены правом нормотворческой деятельности, т. е. правом издания актов управления (административных актов).
Федеральными законами и законами субъектов РФ предусмотрена ответственность органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Орган исполнительной власти — юридическое лицо —может вступать в гражданско-правовые отношения.
ИЕРАРХИЧНОСТЬ