- •1. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением)
- •2. Правовые основы государственной службы
- •3. Административное приостановление деят-и как административное наказание
- •4. Предмет административного права
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •8. Порядок рассмотрения обращения граждан рф
- •9. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики
- •10. Основные черты административно-правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •12. Управление в области финансов, бюджета и налогов
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Управление в сфере обороны
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования и науки
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •17. Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основы правового положения, основные звенья
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно – правовые гарантии прав граждан
- •20. Ограничения и запреты на государственной службе
- •21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения
- •23. Президент рф и исполнительная власть
- •24. Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления
- •26. Правовое положение правительства рф
- •27. Административное право в системе российского права, взаимосвязь с другими отраслями российского права
- •1. Административное право с конституционным правом:
- •2. Административное право с гражданским правом:
- •3. Административное право с уголовным правом:
- •4. Административное право с финансовым правом:
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом:
- •6. Административное право с трудовым правом:
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом:
- •28. Правила назначения административных наказаний
- •Наказания фл за административные правонарушения должны назначаться с учетом:
- •Наказания юл за административное правонарушение должны назначаться с учетом:
- •9) Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности.
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Предупреждение как вид административного наказания
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •32. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления
- •34. Меры обеспечения производства по делам об административных нарушениях: общая характеристика
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Полномочия федеральных органов исполнительной власти и иных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
- •Территориальная подведомственность рассмотрения дел
- •36. Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания
- •37. Государственные служащие: понятие, виды, основы административно-правового положения
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •39. Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •40. Правовые акты управления: понятия и виды
- •41. Понятие и цели организации управления
- •42. Административное принуждение: сущность, виды
- •43. Государственная служба иных видов
- •44. Административная ответственность: понятие, особенности, отличие от других видов юридической ответственности
- •45. Право граждан рф на проведение публичных мероприятий
- •46. Административное правонарушение: понятие, виды и юридический состав
- •47. Организация управления иностранными делами
- •48. Административные наказания: сущность, виды, классификация
- •49. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере
- •50. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •51. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении (см. Далее).
- •3. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •4. Исполнительной исполнение решения по делу об административном правонарушении (см. 61 вопрос).
- •5. Пересмотр – факультативная стадия (см. 58 вопрос).
- •52. Государственная граница, ее защита и охрана.
- •54. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •Протест прокурора:
- •Представление прокурора:
- •Постановление прокурора:
- •Предостережение о недопустимости нарушения закона:
- •55. Органы управления безопасностью.
- •56. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении
- •57. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •58. Обязанности и права полиции.
- •Осуществление оперативно-розыскной деятельности
- •59. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •61. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •62. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •63. Регистрация актов гражданского состояния.
- •64. Виды решений и постановлений по делу об административном правонарушении
- •65. Утрата силы правовыми актами управления.
- •67. Режим военного и чрезвычайного положения
- •69. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •70. Административная ответственность юридических лиц
- •71. Организация государственного управления внутренними делами
- •72. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих
- •73. Учреждения образования. Особенности административно-правового регулирования положения мгу имени м. В. Ломоносова
- •74. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •Вопрос 75. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Вопрос 76. Понятие и виды деятельности органов исполнительной власти
- •Вопрос 77. Военная служба. Комплектование вооруженных сил рф
- •Вопрос 78. Администрация президента: понятие, основы правового положения
- •Вопрос 79. Компетенция рф в области законодательства об админ правонарушениях
- •Вопрос 80. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы
- •81. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае выявления признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме
- •Вопрос 82. Административный арест, как вид административного наказания.
- •83. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система
- •Во времени:
- •В пространстве:
- •84. Административный договор.
- •86. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении
- •87. Источники административного права.
- •88. Обязательные работы как вид административного наказания
42. Административное принуждение: сущность, виды
В последнее время встречается понимание государственного принуждения в двух смыслах:
Широкий смысл: метод государственного руководства обществом;
Узкий смысл: деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц, выражающуюся в применении к субъектам мер принуждения, установленных нормами права.
Особенностью государственного принуждения в большинстве случаев является то, что оно связано с правом, базируется на праве и применяется для достижения государственных и политических задач, а также целей правового регулирования.
Убеждение и принуждение используются государством не в каких-то абстрактных целях, а с целью создания необходимых условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Таким образом, суть соотношения убеждения и принуждения состоит в том, что они взаимно дополняют друг друга, способствуя достижению одних и тех же целей. В доктрине утверждается, что метод убеждения – основной, а метод принуждения – дополнительный, но его значение преуменьшать не стоит. При воздействии убеждения на волю и сознание людей у личности создаются внутренние моральные стимулы, потребность в правомерном поведении.
Убеждение включает в себя:
Воспитательную работу,
Организаторскую и пропагандистскую работу,
Разъяснение решений,
Критику антиобщественного поведения,
Показ и распространение передового опыта.
Государственное принуждение – это разновидность социального принуждения, то есть осуществляемый на строго правовой основе особый вид деятельности специально уполномоченных на то субъектов, как правило, государственных органов исполнительной и судебной власти, а в случаях, прямо указанных в законе, - и общественных формирований, состоящий в непосредственном физическом, психическом, материальном или организационном воздействии на субъектов правоотношений путём применения конкретных мер, негативных по своему содержанию для лица, в отношении которого они используются.
Когда применяется государственное принуждение?
Совершение правонарушений;
Особых условий в целях предупреждения, пресечения правонарушений;
Недопущение нежелательных для общества и государства последствий природного, социального и техногенного характера.
Государственное принуждение предполагает деление на виды в зависимости от отраслевой принадлежности регулирующих его норм (отраслевые виды принуждения):
Уголовное,
Уголовно-процессуальное,
Административное,
Гражданско-правовое, гражданско-процессуальное,
По трудовому праву,
Самостоятельное процессуальное принуждение.
Кроме того, возможна классификация в зависимости от органа, применяющего принуждение:
Судебное;
Административное.
В зависимости от характера регламентирующих его норм:
Материальные;
Процессуальные.
По целевому назначению меры меры административного принуждения могут быть разделены на следующие группы:
Административно-предупредительные меры – применяются до наступления неблагоприятных последствий чьего-либо асоциального или антисоциального поведения (контроль и надхорные проверки; досмотр вещей и личный домсмотр; проверка документов, удостоверяющих личность; введение карантина; прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности; освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий общественного питания; реквизиция имущества и т.п.);
Административно-пресекательные меры – обеспечивают возможность применения мер административной ответственности и обычно предшествуют им (требование прекратить противоправные действия, непосредственное физическое воздействий, применени специальных средсв для пресечения массовых беспорядков, административное задержание лица для сосавления протокола об адмиистративном правонарушении, применение оружия, принудительное лечение лиц, временное отстранение от работы инфекционных больных и т.д.);
Меры административной ответственности – вид юридической ответственности, которая именуется административной (применяются за совершение административных правонарушений). Цели административной ответственности: воспитание лица, совершившего администативное правонарушение, в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку; предупреждение совершения новых правонарушений; предупреждение совершения правонарушений другими лицами;
Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях поглощаются вышеназванными видами мер административного принуждения. Применяются для того, чтобы можно было объективно собрать необходимые материалы по делу об административных правонарушениях. Пример: доставление правонарушителя в отделение полиции, административное задержание, временное задержание транспортного средства и т.д.
Своеобразие административного принуждения обусловлвены особенностями предмета и метода административно-правового регулирования. Черты административного принуждения:
Меры применяются в связи с антиобщественными деяниями, нарушающими правовые нормы, охраняемые административно-принудительными средствами;
Исходя из этимологии слова «администрация» означающего «управление», административное прнуждение являеся управленческим принуждением. В большинстве случаев оно применяется органами государственного управления и исполнительной власти, хотя меры административного принуждения могут применяться судами, негосударственными органами и их представителями, но в порядке, установленном нормами административного права;
Осуществляется, как правило, во внесудебном порядке и в рамках внеслужебного подчинения (при отсутствии организационного, линейного подчинения между сторонами правоотношения. Оно является одним из способов реализации функциональной власти. Отношения между принуждающим и принуждаемым являются властеотношениями, основанными на нормах административного права.
Для административного принуждения характерна множественность органов и должностных лиц, уполномоченных на его применение.
Административно-правовому принуждению подвергаются не только граждане, но и организации, коллевтиные субъекты.
Осуществляется в рамках охранительных административно-правовых отношений, складывающихся в сфере государственного управления, направленных на охрану общественного порядка и общественной безопасности и характеризующихся неравенством сторон такого правоотношения.
Административное принуждение, порядок и основания его применения урегулирования административным законодательством.
Основанием для применения административного принуждения является совершение административного правонарушения или наступление особых условий, предусмотренных правовой нормой, например эпидемий, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, при которых меры административного принуждения используются для предупреждения возникновения тех или иных опасных последствий.
Всем мерам административного принуждения присущ властно-принудительный характер.
По своему содержанию заключается во внешнем государственно-правовом психическом и физическом воздействии на сознание и поведение людей. Это может быть в форме ограничений личного, организационного или имущественного характера, т.е. тех или иных неблагоприятных последствий, касающихся нарушителя. Внешняя форма проявления: закрытие организаций общественного питания ввиду их санитарного состояния, приостановление функционирования зрелищных учреждений ввиду несоответствия здания нормам противопожарной безопасности и т.д.
Меры административного принуждения характеризуются самостоятельностью и быстротой принятия – в отличие от мер уголовной ответственности, дисциплинарной и прочей.
Осуществляется в рамках особых охранительных административных правооношений.