38. Система органов исполнительной власти субъектов рф

Субъекты РФ с учётом национальных и исторических особенностей имеют право образовывать органы власти субъекта, в том числе органов исполнительной власти. Всё производится на основании общих принципов, установленных федерацией, - существует соответствующий ФЗ ("Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ).

Согласно данному закону систему органов государственной власти СРФ составляют:

1. Законодательный (представительный) органов государственной власти СРФ:

• Наименование и структура устанавливаются конституцией (уставом) СРФ,

• Число депутатов устанавливается конституцией (уставом) и определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории СРФ,

• Срок полномочий депутатов не может превышать 5 лет,

• Обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать,

• Орган может досрочно прекратить свои полномочия в случае принятия решения о самороспуске, его роспуске должностным лицом субъекта РФ, вступления в силу верховного суда республики, края, области и т.д.

2. Высший исполнительный орган государственной власти СРФ (кабинет министров, правительство, совет министров и так далее):

• Структура определяется высшим должностным лицом субъекта РФ в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ;

• Является постоянно действующим органом;

• Обеспечивает исполнение КРФ, ФЗ, конституции (устава), законов и иных НПА СРФ на территории СРФ;

• Обладает правами ЮЛ, имеет гербовую печать;

• Финансирование его осуществляется за счёт средств бюджета СРФ.

• Полномочия:

1. Подготовка бюджета,

2. Отчёт о выполнении перед законодательным органом,

3. Вопросы, связанные с контролем за деятельностью отраслевых органов исполнительной власти субъекта, межотраслевых органов,

4. Контроль за состоянием окружающей среды,

5. Подготовка титульных списков строек, ведущихся на территории субъекта,

6. Разработка и утверждение различных программ: эконом, соц-культ и проч.,

7. Обеспечение населения транспортом,

8. Дороги, различного рода иные коммуникации,

9. Функции по управлению органами загс и ряд других функций.

3. Иные органы государственной власти СРФ (органы отраслевой и межотраслевой компетенции). Органами отраслевой и межотраслевой компетенции в субъектах РФ являются министерства, государственные комитеты, комитеты (в республиках), главные управления, управления, комитеты, отделы, департаменты (в других субъектах). Все эти органы подчинены главе субъекта РФ, руководители органов назначаются им же (кроме органов внутренних дел и комитетов по управлению имуществом Российской Федерации). Структура, полномочия этих органов определяются конституциями республик, уставами других субъектов.

Высшее должностное лицо СРФ избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного СРФ и обладающими активным избираельным правом. Могут претендовать:

• гражданин РФ,

• обладающий пассивным избирательным правом,

• не имеющий гражданства иностранного государства либо видана жительство, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства,

• достигший 30 лет,

• не осужденные к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений и не имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость; должно также пройти 10 или 15 лет после снятия судимости за совершение тяжких или особо тяжких преступлений соответственно,

• не осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности и имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанные престпупления.

• не является депутатом ГД, членом СФ, судьей,

• не замещает иные государственные должности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы,

• не занимается другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Порядок замещения должности:

Кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации выдвигаются политическими партиями. Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения. Президент Российской Федерации по своей инициативе может провести консультации с политическими партиями, выдвигающими кандидатов.

Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и отрешенный от этой должности Президентом Российской Федерации, в течение двух лет, не может быть выдвинут кандидатом на указанную должность ни в одном субъекте Российской Федерации. А досрочно прекративший полномочия в связи с отставкой по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Оно избирается на срок не более пяти лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

При вступлении в должность приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации.

Наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации. При этом наименование указанной должности не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства - Президента Российской Федерации.

Данное ДЛ наделено большими полномочиями, тесно связанными с исполнительной властью:

• представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей;

• вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Российской Федерации;

• обнародует законы либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

• формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта и принимает решение об отставке;

• представляет в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

• вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

• вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса;

• обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта и может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.