- •Тема 1: адмнистративно-правовые методы. Понятия и признаки административной ответственности
- •71. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •42. Административное принуждение: сущность, виды
- •44.Административное ответственность: понятие, особенности.
- •93.Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •48.Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •1. Основание административной ответственности
- •2. Понятие состава административного правонарушения
- •3. Элементы состава административного правонарушения
- •Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Освобождение от ответственности
- •50. Административные наказания: сущность, виды
- •Понятие и признаки административного наказания
- •Цели административного наказания
- •Виды и классификация административных наказаний
- •6. Дисквалификация
- •8.Административное приостановление деятельности
- •18. Административный штраф
- •90. Административный арест (почти как в уголовке ура)
- •103.Обязательные работы как вид административного наказания
- •2. Обстоятельства, смягчающие ответственность
- •3.Обстоятельства, отягчающие ответственность
- •4.Назначение ан при совершении нескольких адм. Правонарушений
- •5.Давность привлечения к административной ответственности
- •6.Особенности назначения ан отдельным гражданам и в отдельных случаях
- •53.Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения.
- •2. Задачи производства
- •Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением
- •4. Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Полномочия судей по рассмотрению дел об ап
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2 КоАп)
- •4.Полномочия фоив и их подразделений (самая многочисленная группа субъектов административной юрисдикции)
- •22.Участники производства по делу об административном правонарушении. Основы их процессуального положения.
- •1. Лица, заинтересованные в исходе дела
- •2. Лица, представляющие чужие интересы
- •3. Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •98. Доказательства при производстве по делу по ап и их оценка
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательств и их оценка
- •Виды доказательств в производстве по делу об ап и их правовая характеристика
- •2. Понятие доказательств и их оценка
- •3. Виды доказательств
- •3. Показания, объяснения
- •5. Показания специальных технических средств
- •2. Характеристика отдельных обеспечительных мер.
- •Доставление (ст. 27.2)
- •Административное задержание (ст. 27.3)
- •Досмотры:
- •5. Отстранение от управления транспортным средством (ст. 27.12)
- •З апрет эксплуатации транспортного средства и задержание.
- •Временный запрет деятельности
- •9. Помещение иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, в специальные учреждения или помещения пограничных органов
- •63.Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Упрощённая
- •Протокольная
- •Расследование
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления
- •Определение
- •Постановление
- •Решение
- •3. Обжалование постановлений (решений), вступивших в законную силу
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •12. Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства.
- •43. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •62. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
- •Виды образования
- •Система образования
- •Конференция работников и обучающихся
- •Учёный совет мгу
- •Учёный совет факультета
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования.
- •М инистерство труда и социальной защиты Российской Федерации
- •51. Система органов исполнительной власти в области культуры
- •49. Организация управления иностранными делами
- •73. Организация государственного управления внутренними делами.
- •Полиция
- •82. Комплектование вооруженных сил рф
- •57. Органы управления безопасностью.
- •Совет Безопасности рф
3. Показания, объяснения
Сведения, имеющие отношение к делу, сообщённые лицом, привлекаемым к ответственности, потерпевшим, свидетелем в устной или письменной форме
Привлекаемое к ответственности лицо имеет право давать объяснения, в то время как потерпевший и свидетель – обязаны.
Фиксируется в различных протоколах (протоколе об АП, рассмотрении дела об АП и т.д.)
Это сведения имеющие отношение к делу и сообщенные этими лицами. Показания могут даваться как в устной, так и в письменной форме, но фиксируются в различных протоколах. Например, протокол по делу об административном правонарушении, протокол о рассмотрении дела (об адм. пр-ии) и т.п. Письменные объяснения также могут приобщаться, к материалами дела. Эти разъяснения субъективны.
• Экспертиза.
Проводится тогда, когда есть необходимость специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле.
О назначении экспертизы выносится определение (лицом производящим по делу и т.п.) Вопросы не должны выходить за рамки профессиональных познаний. Лицо, которое привлекается к ответственности, может свои вопросы ставить, может заявить отвод эксперта. Заявить о привлечении другого эксперта. Заключение дается экспертом в письменной форме. Ч.5 ст.26.4 – требования к форме КоАП. Основа заключения – ответы на поставленные вопросы. Заключение эксперта не обязательно для лица, разрешающего дело (ни одно доказательство не имеет Но несогласие с заключением эксперта должно быть мотивированно. Не может быть экспертизы по правовым вопросам (по-сути, но в реальности имеет место и такое). В рамках производства экспертизы могут отбираться образцы продукции и пробы, о чём составляется протокол соответствующий.
Определение о назначении экспертизы:
основания для назначения
ФИО, экспертиза или наименование учреждения
Вопросы, поставленные перед экспертом
Перечень материалов, предоставленные в распоряжение эксперта (возможно взятие проб и образцов)
Могут ходатайствовать об изменению определённых вопросов. Выносится лицом, осуществляющим производство
Выносится лицом, которое осуществляет производство по делу об АП
Экспертиза
Экспертное заключение
Вводная часть: кем, когда, где проведено исследование, на основании каких материалов, перечень вопросов)
Исследовательская часть: описание исследования материалов, обоснование ответов на вопросы
Резолютивная часть: ответы на вопросы, подпись эксперта (ответов на столько вопросов, сколько было поставлено)
Даже экспертное заключение не имеет заранее установленной силы. Часто проводится, особенно когда связано с таможенной
Виды: товароведческая, графологическая (исследуется подпись лица), техническая экспертиза доку
Техническая – не был ли подписан задним числом. Но можно подержать нагреть документ, и установить уже будет невозможно
Компания, средства для похудения (Похудение без проблем – случайно пропала буква «д», дошли до ФАСа , люди из ФАСа удивились, как это, ещё из без проблем? Проводилась лингвистическая экспертиза. Слово вообще не относится к числу бранных, пришли к выводу, что опечатка, дело было закрыто)
Охученные фрукты – ФАС – неправильное прилагательное. Вызывающее нездоровые ассоциации. Провели экспертизу, нет вроде допустимо
Вещественные доказательства
это орудие совершения или предмет адм. правонарушения, сохранившее на себе его следы.
Процессуальное оформление – два этапа:
• оформление факта обнаружения или получения предмета уполномоченным ДЛ (обычно в ходе к-л. проц. Действия (осмотр помещения), кроме того вещи могут быть выданы участникам производства
• процессуальное оформление факта приобщения предмета в качестве вещ. доказательства по делу.
Лица, осущ. производство, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещ. док-в., а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
Документы
В КоАП определения документа нет.
Документ – материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информаций в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать (подпись, ЭЦП, печать, т.е. чтобы можно было понять, от кого исходит), и предназначен для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения (ФЗ от 29.12.1994 №77 ФЗ)
Документы являются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, ДЛ и гражданами, имеют значение для производства дела об АП
Протокол (мед. осмотр, допрос свидетелей, о составлении дела об АП)
Должно быть закреплены в НПА в качестве такового + прошли метрологическую проверку (точности измерения) – любой прибор со временем допускает всё большую погрешность, поэтому. Так, если ГИБДД показывает радар со скоростью, можно потребовать показать сертификат. Контроль трезвости.
Закон определяет их реквизиты
Документы являются
Подпадает не только бумажный, но и электронные документы.
Заходим на склад, а там бутылки с подозрительной жидкостью. Не вывозить же весь шкаф. Можно принять другие меры для сохранности
Дальнейшая судьба доказательств уже во время рассмотрения дела (вернуть лицу, уничтожить, переработать)
По окончании рассмотрения дела субъект административной юрисдикции должен решить, что с ними делать – либо хранить, либо отдать назад и т.п. Они обязаны сохранность обеспечивать сохранность вещественных доказательств.
• Документы
Документы признаются доказательствами, если изложенные в них сведения имеют значения для производства по делу. Но что есть документ? ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» - материальный носитель информации, зафиксированный на нем в любой форме информации в виде текста, звукозаписи, изображения или из сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать и предназначен для передачи и хранения во времени и пространстве в целях последующего хранения и использования. Это не только то, что написано на бумаге, но и электронные данные. Но документ должен содержать реквизиты, позволяющие установить его уникальность. Документами могут быть письменные документы, материалы кино- и фото- съемки, сведения из различных баз данных. Могут использоваться электронные документы. КоАП напрямую электронные документы не признает. Но в настоящее время это подразумевается из другого законодательства (ФЗ «Об электронно-цифровой подписи»). Электронный документ – это документ, информация в котором представлена в электронном виде. Реквизит – это электроно-цифровая подпись (там пароль известен только одному лицу). Между банками расчеты таким способом.
• Особую группу документов составляют протоколы.
Их составление в ряде случаев является обязательным и требование к содержанию протоколов устанавливается законом. Лица, производящие протоколы по делу – сохранность документов, субъект административной юрисдикции – решить, что делать с этим доказательством (судьбу документа).
• 26.8 КоАП – показания технических средств.