53.Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения.

1.Понятие административного процесса

2. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Задачи

3. Принципы

4. Обстоятельства, исключающие производство по делу

ПРОЦЕСС – совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определённого результата, порядок осуществления какой-либо деятельности

Общепринятого понимания нет.

АВ хочет, чтобы мы не сводили процесс к производству по делам об административных правонарушениях

Производство об административных правонарушениях – урегулированная правовыми нормами деятельность компетентных органов и ДЛ по рассмотрению и разрешению дел о привлечении физических и юридических лиц к АО за совершение АП

2. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.

Признаки:

• в основе – индивидуальные дела о привлечении к административной ответственности

• осуществляется как в судебном, так и во внесудебном (административном порядке)

• имеет собственный круг субъектов (участников производства)

• имеет собственную нормативно-правовую базу

• имеет определённые задачи (основная – защита прав и свобод граждан и ЮЛ)

• основывается на определённых принципах

2. Задачи производства

1. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (задача расследования)

2. разрешение дела в соответствии с законом (применение закона к установленным фактам)

3. обеспечение исполнения вынесенного постановления по делу

4. выявление причин и условий, способствовавших совершению АП – профилактика

3.Принципы производства по делам об АП ОБЩЕПРАВОВЫЕ

Законности – все процессуальные действия должны совершаться в соответствии с законом. Существенные нарушения влекут отмену принятого по делу постановления. («Существенные» - вопрос субъективный и решается практикой. Когда составить протокол – через два дня? Да, можно и через неделю, мы же в рашке))) А вот если не разъяснили права, то отменяется.

Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением

 

1. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Равенства перед законом – подлежат ответственности на равных основаниях

Статья 1.4. Принцип равенства перед законом (выдержки)

 

1. Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица… Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

2. Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

Компетентности – все процессуальные действия могут совершаться только компетентными лицами