- •Тема 1: адмнистративно-правовые методы. Понятия и признаки административной ответственности
- •71. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •42. Административное принуждение: сущность, виды
- •44.Административное ответственность: понятие, особенности.
- •93.Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •48.Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •1. Основание административной ответственности
- •2. Понятие состава административного правонарушения
- •3. Элементы состава административного правонарушения
- •Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Освобождение от ответственности
- •50. Административные наказания: сущность, виды
- •Понятие и признаки административного наказания
- •Цели административного наказания
- •Виды и классификация административных наказаний
- •6. Дисквалификация
- •8.Административное приостановление деятельности
- •18. Административный штраф
- •90. Административный арест (почти как в уголовке ура)
- •103.Обязательные работы как вид административного наказания
- •2. Обстоятельства, смягчающие ответственность
- •3.Обстоятельства, отягчающие ответственность
- •4.Назначение ан при совершении нескольких адм. Правонарушений
- •5.Давность привлечения к административной ответственности
- •6.Особенности назначения ан отдельным гражданам и в отдельных случаях
- •53.Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения.
- •2. Задачи производства
- •Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением
- •4. Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Полномочия судей по рассмотрению дел об ап
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2 КоАп)
- •4.Полномочия фоив и их подразделений (самая многочисленная группа субъектов административной юрисдикции)
- •22.Участники производства по делу об административном правонарушении. Основы их процессуального положения.
- •1. Лица, заинтересованные в исходе дела
- •2. Лица, представляющие чужие интересы
- •3. Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •98. Доказательства при производстве по делу по ап и их оценка
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательств и их оценка
- •Виды доказательств в производстве по делу об ап и их правовая характеристика
- •2. Понятие доказательств и их оценка
- •3. Виды доказательств
- •3. Показания, объяснения
- •5. Показания специальных технических средств
- •2. Характеристика отдельных обеспечительных мер.
- •Доставление (ст. 27.2)
- •Административное задержание (ст. 27.3)
- •Досмотры:
- •5. Отстранение от управления транспортным средством (ст. 27.12)
- •З апрет эксплуатации транспортного средства и задержание.
- •Временный запрет деятельности
- •9. Помещение иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, в специальные учреждения или помещения пограничных органов
- •63.Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Упрощённая
- •Протокольная
- •Расследование
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления
- •Определение
- •Постановление
- •Решение
- •3. Обжалование постановлений (решений), вступивших в законную силу
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •12. Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства.
- •43. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •62. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
- •Виды образования
- •Система образования
- •Конференция работников и обучающихся
- •Учёный совет мгу
- •Учёный совет факультета
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования.
- •М инистерство труда и социальной защиты Российской Федерации
- •51. Система органов исполнительной власти в области культуры
- •49. Организация управления иностранными делами
- •73. Организация государственного управления внутренними делами.
- •Полиция
- •82. Комплектование вооруженных сил рф
- •57. Органы управления безопасностью.
- •Совет Безопасности рф
11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
Для определения полномочий органа (ДЛ) по рассмотрению конкретного дела об адм. правонарушении необходимо установить общую, родовую и территориальную
подведомственность (подсудность)
Исключительная – в основном штраф и предупреждение. Альтернативная – передает в суд административный орган, суд рассматривает «с чистого листа», рассмотрение адм. органом не решает. Суд не может вернуть назад в административный орган.
Полномочия судей по рассмотрению дел об ап
2. Полномочия судей по рассмотрению дел об АП. Родовая подсудность
По общему правилу
Исключительная/альтернативная подсудность и производство по делу осуществлялось в форме адм. расследования
Наказания влечет адм. выдворение, адм. приостановление деятельности, дисквалификацию гос.(мун.) служащего, совершенно сотрудником СК РФ
Предусмотренные отдельными статьями (ст. 5.38, 7.13-7.16, 9.3, 20.1-20.3…)
Совершенные военнослужащими и призванными на сборы
По отдельным правонарушениям (→ ч.3 ст. 23.1), совершенных ЮЛ/ИП
По отдельным правонарушениям (→ ч.3 ст. 23.1), (совершены ДЛ)
Правонарушения, совершенные иностранным ЮЛ (ч. 2 ст. 248 АПК РФ)
А если в форме адм. расследования – может самостоятельно рассмотреть и назначить наказание. Н, ст. 16.2 – недостоверное декларирование товаров – нужно проводить много экспертиз. Может рассмотреть таможенный орган, а может передать для рассмотрения в мировой суд.
Проблема: по разным критериям устанавливается подсудность. Эти проблемы решаются на уровне практики. Критерий специального субъекта превалирует.
Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2 КоАп)
Совершенные несовершеннолетними
Направленные против интересов несовершеннолетних (ст. 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 КоАП РФ) – неисполнение родителями обязанностей
Альтернативно: дела о нарушении ПДД, если переданы соотв. органами
Районные (городские), районные в городах комиссии (городская – окружная – районные комиссии в Москве)
4.Полномочия фоив и их подразделений (самая многочисленная группа субъектов административной юрисдикции)
Подведомственность
Установлена в гл. 23 КоАП РФ путём перечисления конкретных составов АП, рассмотрение которых подведомственно:
Полиции
Антимонопольным органами
Налоговым органами
Таможенным органами
Пограничным органам
Иным многочисленным ОИВ (более 80)
От имени ОИВ дела рассматривают:
Руководители ФОИВ, их заместители (резонансные дела, н, антимонопольные)
Руководители структурных подразделений ФОИВ и их заместители
Руководители территориальных органов ФОИВ и их заместители (эти наиболее часто)
Руководители структурных подразделений территориальных ФОИВ, их заместители
Иные должностные лица, в соответствии с актами Президента РФ и Правительства РФ
Общее правило: дело рассматривается по месту совершения правонарушения (ст. 29.5):
Место совершения противоправного действия. *Место, где необходимо было исполнить обязанность (не по месту нахождения ЮЛ)
Если длящееся правонарушение – место окончания противоправной деятельности или её пресечения.
Если бездействие – место, где должно было быть совершено действие, выполнена обязанность
Исключения:
По месту жительства лица (если удовлетворено ходатайство, несовершеннолетние)
По месту проведения административного расследования
По месту нахождения государственного органа (правонарушение выявлено спец. техн. средствами)
В случаях, предусмотренных международным договором, дело рассматривается по месту выявления правонарушения (те куда поступают док-ты о сов-и правонарушения), если местом его совершения явл территория др государства.
Если правонарушение было совершено в Антарктике, то место рассмотрение - место жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. Х
Дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3 (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции), 20.2 (нарушение установленного порядка организации либо проведения публич мероприятия), 20.2.2 (организация массового или временного пребывания гр-н...) рассматриваются по месту выявления такого правонарушения.