- •Право граждан на проведение публичных мероприятий
- •Общая характеристика, н-п регулирование, основные определения
- •Основные понятия
- •Гарантии прав и свобод гражданина рф, право на обращение в госорганы План:
- •Основные гарантии прав и свобод гражданина рф
- •Право граждан на обращение в го, виды обращений и органов, рассматривающих обращения
- •Рассмотрение обращений органами госвласти и мсу
- •4. Рассмотрение обращений граждан в судебном порядке
- •Понятие и признаки оив
- •Ап статус оив, понятие компетенции
- •3.Классификация оив
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исп власти
- •5.Система и структура оив
- •6. Состав, структура Правительства, полномочия
- •Ап статус министерств, служб, агентств
- •Территориальные оив
- •Оив субъектов
- •Ап статус министерств, служб, агентств
- •Территориальные оив
- •Оив субъектов
4. Полномочия Президента рф в сфере исп власти
Не принадлежит ни к какой из ветвей, но в каждой имеет широкие полномочия:
В законодательной |
В судебной |
В исполнительной |
*50% - представители исполнительной власти субъектов, которых назначают главы субъектов, которых назначает Президент -> Президент назначает 50% + 10% всех членов СФ
|
|
(- согласование с ГД кандидатуры Председателя, может переломить несогласие ГД в случае её троекратного несогласия - назначение министров по предложению Председателя + его замов)
В отношении ОИВ субъектов:
|
Итог: ОЧЕНЬ широкие полномочия (возможно слишком)
Форма правления – суперпрезидентская
5.Система и структура оив
Система ОИВ – их совокупность и система взаимоотношений на основании разграничения компетенции между ними
Нпа:
Конституция 4 и 6 главы
Указ о структуре
Указ о структуре и системе
ФКЗ о Правительстве
ФЗ об..
+ на уровне субъектов
Чем структура отличается о системы? – КС: система – видовое разнообразие, структура – конкретный перечень органов
Система ФОИВ:
Фед министерства
Фед службы
Фед агентства
Правительство
Виды ФОИВ:
Подведомственные Президенту
Правительству
Опосредованно Правительству (через министерства)
Система ОИВ субъектов:
Высший орган исп власти субъекта
Высшее ДЛ
Иные органы (определяет сам субъект)
17.11.16. – [дословная запись семинара]
6. Состав, структура Правительства, полномочия
Состав:
Коллегиальный орган:
Председатель
Заместители (9, среди них – первый заместитель и руководитель аппарата – из указа)
Фед министры
Председателя назначает Президент
Председатель определяет направления политики, представляет в отношениях с другими органами
Заместители принимают участие в реализации и выработке политики
Решения принимаются большинством голосов, при равенстве – решающий голос у Председателя
Структура:
Президиум
Решение оперативных вопросов
По инициативе Председателя
Большинством голосов, решения не должны противоречить актам Правительства
Статус Президиума регулируется ст. 29 ФКЗ
Аппарат
Руководитель – один из заместителей
Обеспечение деятельности Правительства
Организация контроля за исполнением решений Правительства
Организация делопроизводства
Обеспечение представления интересов в ВС и КС
Взаимодействие с аппаратами ФС и Администрацией Президента
Советы, комиссии и комитеты
Комиссии – постоянные (по миграционной политике например) и временные
Отставка Правительства:
При смене Президента
Президентом
ГД выражает недоверие - 2 способа:
В течение 3 месяцев 2 раза выражают недоверие -> решение Президента -> отставка Правительства либо роспуск ГД
Если ГД выражает недоверие Правительству -> Президент сразу решает -> отставка Правительства либо ГД
Компетенция (ст. 12):
Общие вопросы руководства:
Создание территориальных органов
Фед собственность
В сферах – см закон