- •Право граждан на проведение публичных мероприятий
- •Общая характеристика, н-п регулирование, основные определения
- •Основные понятия
- •Гарантии прав и свобод гражданина рф, право на обращение в госорганы План:
- •Основные гарантии прав и свобод гражданина рф
- •Право граждан на обращение в го, виды обращений и органов, рассматривающих обращения
- •Рассмотрение обращений органами госвласти и мсу
- •4. Рассмотрение обращений граждан в судебном порядке
- •Понятие и признаки оив
- •Ап статус оив, понятие компетенции
- •3.Классификация оив
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исп власти
- •5.Система и структура оив
- •6. Состав, структура Правительства, полномочия
- •Ап статус министерств, служб, агентств
- •Территориальные оив
- •Оив субъектов
- •Ап статус министерств, служб, агентств
- •Территориальные оив
- •Оив субъектов
Понятие и признаки оив
Понятие
ОИВ – учреждение, созданное для участия в осуществлении функций гос власти и наделённое в этих целях полномочиями государственно-властного характера
Признаки
Обособлено организационно (не входит в состав др органов и не является их структурными подразделением)
Обособлено функционально (главная задача – исполнение законов и иных нпа, состоящее в организационной деятельности по руководству в экономической, социально-культурной, административно-политической сферах жизни общества)
Обособлено юридически (имеет самостоятельный ап статус – обладают статусом и правами юр лица)
+
Выполнение публичных функций на основе властных полномочий
Оформление правового статуса ОИВ положением, которое утверждается вышестоящим органом гос власти или законом
Вправе принимать правовые управленческие решения в формах, установленных законом
Сложная внутренняя структура
Финансируются из гос бюджета
Не являются ЮЛ
Самостоятельны и независимы
Обладают компетенцией
Подзаконность и подотчётность
Иерархичность построения
Территориальный характер деятельности
Чрезвычайная распространённость, видовое и количественное разнообразие
Возможность применения мер принуждения
Исполнительная деятельность возможна не только в сфере исполнительных органов власти, но и в других (у президента, например)
Ап статус оив, понятие компетенции
Адм правосубъектность:
Адм дееспособность
Правоспособность
Компетенция
Компетенция – система полномочий ОИВ, включающая конкретные права и обязанности, которые предоставлены ему для осуществления возложенных на него задач и функций
Адм правоспособность – юр возможность осуществлять деятельность. Обусловлена местом органа в системе гос управления и конкретными задачами и функциями
Адм дееспособность – способность самостоятельно осуществлять правоспособность и компетенцию в процессе участия в управленческой деятельности. Также включает в себя отв данного органа
Правосубъектность возникает с момента вступления в силу акта об учреждении органа и прекращается в момент вступления в силу акта об упразднении этого органа
Устанавливается многими нпа
Элементы компетенции (виды):
Функциональная – определяет круг типизированных функций, которые выполняет ОИВ (например, министерство – выработка гос политики и принятие нпа в опред сферах; агентство – предоставление услуг в конкретной сфере)
Предметная – реализация функциональной компетенции в конкретной сфере
(например, МИД - выработка гос политики и принятие нпа в сфере иностранных дел; ФНС – начисляет налоги, проверяет полноту их взимания и т.п.) утвержден положением о конкретном органе.
Территориальная – территориальный масштаб деятельности ОИВ (региональный, на два субъекта, на один)
3.Классификация оив
В соответствии с федеративным устройством:
- федеральные (ФОИВ)
- субъектов (ОИВ субъектов)
организационно-правовым формам:
На фед уровне
- Правительство (орган общей компетенции)
- Министерства
- Службы
- Агентства
Комитетов и департаментов давно нет!
На уровне субъектов
Большое видовое разнообразие
- Комитеты
- Администрация
- Департаменты
и т.п.
По характеру компетенции
- Общие
- Межотраслевые – министерство промышленности и связей, МИД
- Отраслевые
- Внутриотраслевые
По порядку принятия решений
- Единоначальные
- Коллегиальные (Правительство, администрации (высшие органы исп власти субъектов) фед агентства и службы – на практике таких нет! (хотя по указу 2004 мб коллегиальными)
Созданные на основании:
- На основании К
- Законов
- Подзаконных актов
По способам формирования:
- путём издания акта
- путём сочетания издания акта и элемента выборности определённых ДЛ
+ 7) по сферам