новая папка 1 / 220178
.pdfГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Контрольно-счетная палата Воронежа
ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО- |
|
|
||||||||||
|
|
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ |
|
|
|
|
||||||
муниципального бюджетного учреждения городского округа |
|
|
||||||||||
город Воронеж «Центр энергосбережения и |
|
|
|
|||||||||
энергоэффективности городского округа город Воронеж» в |
|
|
||||||||||
рамках проведения экспертно-аналитического мероприятия по |
|
|||||||||||
определению эффективности использования бюджетных |
|
|
||||||||||
средств на энергосберегающие мероприятия в 2011 году |
|
|
||||||||||
Общие сведения |
|
|
|
ности в городском округе город Во- |
|
|||||||
Основание |
для |
|
проведения |
ронеж (2011 – 2015 годы). |
|
|
||||||
проверки: |
|
|
|
|
|
Реализация |
функций, |
возложен- |
|
|||
|
|
|
|
|
ных на учреждение, в том числе в |
|
||||||
Положение о Контрольно-счетной |
|
|||||||||||
рамках задания учредителя. |
|
|
||||||||||
палате городского округа город Во- |
Отчет составлен на основании ак- |
|
||||||||||
ронеж (утв. решением Воронежской |
|
|||||||||||
та проверки от 27.01.2012 ¹306 |
|
|||||||||||
городской |
Думы |
от |
16.11.2011 |
подписанного |
МБУ «Центр энерго- |
|
||||||
¹642-III), п. 61 плана работы Кон- |
сбережения и энергоэффективности |
|
||||||||||
трольно-счетной палаты на 2011 год, |
городского |
округа |
город |
Воронеж» |
|
|||||||
распоряжение |
председателя |
Кон- |
02.02.2012 с учетом пояснений. |
|
|
|||||||
трольно-счетной |
|
палаты |
от |
|
|
|||||||
07.12.2011 ¹306. |
|
|
|
В ходе проверки установлено |
|
|
||||||
Цель проверки: |
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Определение |
эффективности |
ис- |
МАУ «Центр энергосбережения и |
|
||||||||
пользования бюджетных средств на |
энергоэффективности |
городского |
|
|||||||||
энергосберегающие |
мероприятия в |
округа город Воронеж» (далее – Уч- |
|
|||||||||
2011 году. |
|
|
|
|
|
реждение, МАУ) создано 18.08.2010 |
|
|||||
Вопросы проверки: |
|
|
(постановление администрации го- |
|
||||||||
Нормативно-правовые документы, |
родского округа от 18.08.2010 ¹741 |
|
||||||||||
регламентирующие |
|
деятельность |
«О создании муниципального авто- |
|
||||||||
учреждения. |
|
|
|
|
|
номного учреждения городского ок- |
|
|||||
Источники доходов |
учреждения |
руга город Воронеж») и начало осу- |
|
|||||||||
и направления |
расходования |
ществлять |
свою |
деятельность |
с |
|
||||||
средств. |
|
|
|
|
|
22.09.2010 года. |
|
|
|
|
||
Взаимодействие с органами ме- |
В соответствии |
с требованиями |
|
|||||||||
стного самоуправления, другими ор- |
Федерального закона от 08.05.2010 |
|
||||||||||
ганизациями по вопросам энерго- |
¹83-ФЗ «О внесении изменений в |
|
||||||||||
сбережения |
и |
энергоэффективно- |
отдельные законодательные акты РФ |
|
||||||||
сти. |
|
|
|
|
|
в связи с совершенствованием пра- |
|
|||||
Участие в реализации долгосроч- |
вового положения |
государственных |
|
|||||||||
ной муниципальной целевой про- |
(муниципальных) учреждений» по- |
|
||||||||||
граммы «Энергосбережение и по- |
становлением |
администрации го- |
|
|||||||||
вышение энергетической эффектив- |
родского округа от 04.07.2011 ¹623 |
|
||||||||||
|
|
|
||||||||||
Контрольно-счетная ... Об эффективности использования … |
ГУ ¹7’12 |
57 |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОТЧЕТЫ И ПЛАНЫ |
|
тип учреждения изменен на бюджет- |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ное (далее – Учреждение, МБУ). |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
Окончание. |
|
|
|
|
|
|
|
Учредителем является |
админист- |
||||||||||||||
Начало см. на с. 51 |
|
|
|
|
рация городского округа город Во- |
||||||||||||||||||
Победители конкурса были |
ронеж в лице департамента ЖКХ |
||||||||||||||||||||||
награждены |
ценными |
приза- |
администрации городского округа. |
||||||||||||||||||||
ми – нетбуками. Еще |
раз |
с |
Главным |
распределителем |
бюд- |
||||||||||||||||||
удовольствием назову их име- |
жетных средств на выполнение ра- |
||||||||||||||||||||||
на. Это Шибанов Иван Алек- |
бот (услуг) |
по |
реализации |
|
меро- |
||||||||||||||||||
приятий энергосбережения и повы- |
|||||||||||||||||||||||
сандрович, |
Игнатовское го- |
||||||||||||||||||||||
шения |
экономической |
эффективно- |
|||||||||||||||||||||
родское поселение, и Губанова |
|||||||||||||||||||||||
сти в рамках задания является де- |
|||||||||||||||||||||||
Елена Николаевна, |
начальник |
||||||||||||||||||||||
партамент ЖКХ |
|
администрации го- |
|||||||||||||||||||||
отдела правового |
обеспечения |
|
|||||||||||||||||||||
родского округа |
(распоряжения |
от |
|||||||||||||||||||||
администрации |
Мелекесского |
||||||||||||||||||||||
04.07.2011 |
¹623, |
от |
21.10.2011 |
||||||||||||||||||||
района. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
¹1237). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Более подробно с информа- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
Куратором МАУ определен дирек- |
|||||||||||||||||||||||
цией о работе Совета можно |
тор департамента дорожного хозяй- |
||||||||||||||||||||||
ознакомиться |
в |
представлен- |
ства и благоустройства администра- |
||||||||||||||||||||
ном в раздаточном материале |
ции (постановление от 18.08.2010 |
||||||||||||||||||||||
отчете. |
|
|
чем |
продолжить |
¹741), с 2011 года управление до- |
||||||||||||||||||
Прежде, |
рожного хозяйства и благоустройст- |
||||||||||||||||||||||
свой доклад, хотелось бы оста- |
ва департамента городского хозяй- |
||||||||||||||||||||||
новиться еще на одном важном |
ства. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
вопросе. Речь идет о перечис- |
Устав муниципального автономно- |
||||||||||||||||||||||
лении взносов. Хочу обратить |
го учреждения утвержден постанов- |
||||||||||||||||||||||
внимание на тот факт, что |
лением |
администрации |
городского |
||||||||||||||||||||
многие |
муниципальные |
|
обра- |
округа от 18.08.2010 ¹741, муници- |
|||||||||||||||||||
зования |
не |
перечисляют |
свои |
пального бюджетного |
учреждения – |
||||||||||||||||||
взносы |
до |
|
конца |
каждого |
постановлением |
от |
|
04.07.2011 |
|||||||||||||||
квартала, мотивируя это тем, |
¹623. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
что данный |
|
срок |
установлен |
В соответствии с Уставом орга- |
|||||||||||||||||||
порядком уплаты взносов, ут- |
нами управления МАУ являлись на- |
||||||||||||||||||||||
вержденных общим собранием |
блюдательный совет и руководитель |
||||||||||||||||||||||
Совета в 2009 году. |
|
|
|
|
|
Учреждения. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
Хочу |
обратить |
внимание, |
За время управления Учреждени- |
||||||||||||||||||||
ем было проведено |
три |
заседания |
|||||||||||||||||||||
что данным порядком установ- |
|||||||||||||||||||||||
наблюдательного совета, на которых |
|||||||||||||||||||||||
лена несколько иная процедура |
|||||||||||||||||||||||
рассматривались |
и |
|
утверждались |
||||||||||||||||||||
уплаты |
|
взносов, |
|
имеющих |
|
||||||||||||||||||
|
|
финансовые |
и |
хозяйственные |
во- |
||||||||||||||||||
объем более 50 тыс. руб. Та- |
|||||||||||||||||||||||
просы. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
кие взносы |
должны перечис- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
Предметом деятельности |
Учреж- |
||||||||||||||||||||||
ляться на счет Совета поквар- |
|||||||||||||||||||||||
дения является осуществление пре- |
|||||||||||||||||||||||
тально, но не позднее 15 числа |
|||||||||||||||||||||||
дусмотренных |
|
законодательством |
|||||||||||||||||||||
первого |
месяца |
каждого |
из |
Российской Федерации полномочий |
|||||||||||||||||||
квартала. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
муниципального образования в сфе- |
||||||||||||
Возвращаясь к Совету ре- |
ре энергоснабжения и энергопо- |
||||||||||||||||||||||
гиональных и местных властей |
требления (тепловая энергия, вода, |
||||||||||||||||||||||
необходимо отметить, что за |
электроэнергия, канализация, газ) |
||||||||||||||||||||||
год работы орган показал себя |
зданий, строений и сооружений уч- |
||||||||||||||||||||||
как действенный |
инструмент |
реждений бюджетной сферы. |
|
|
|
||||||||||||||||||
всестороннего |
|
|
обсуждения |
Согласно Уставу Учреждение соз- |
|||||||||||||||||||
проектов решений в сфере со- |
дано в целях удовлетворения обще- |
||||||||||||||||||||||
циально-экономического раз- |
ственных потребностей в результа- |
||||||||||||||||||||||
вития как муниципальных об- |
тах его деятельности по разработке |
||||||||||||||||||||||
разований, так и региона в це- |
правовых, |
организационно-техни- |
|||||||||||||||||||||
лом. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ческих |
условий |
по |
|
обеспечению |
|||||||
В ходе проведения его сес- |
оптимального потребления энер- |
||||||||||||||||||||||
сий был рассмотрен ряд таких |
гетических ресурсов и их кон- |
||||||||||||||||||||||
ключевых вопросов, |
как |
реа- |
троля качества. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
лизация |
|
законодательства |
в |
Учреждение |
осуществляет |
сле- |
|||||||||||||||||
сфере |
градостроительства |
и |
дующие виды деятельности: |
|
|
|
|||||||||||||||||
– создание |
системы |
контроля и |
|||||||||||||||||||||
землепользования, |
|
совершен- |
|||||||||||||||||||||
|
мониторинга |
за |
реализацией |
орга- |
|||||||||||||||||||
ствование |
системы |
межбюд- |
|||||||||||||||||||||
низационно-технических |
мероприя- |
||||||||||||||||||||||
жетных |
отношений, |
модерни- |
|||||||||||||||||||||
тий по энергоснабжению; |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
зация жилищно-коммунально- |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
– сбор, обработка, |
систематиза- |
||||||||||||||||||||||
го хозяйства |
и |
здравоохране- |
|||||||||||||||||||||
ция, анализ использования потреб- |
|||||||||||||||||||||||
ния, вопросы |
дорожной |
дея- |
|||||||||||||||||||||
ленных энергоресурсов; |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
тельности и многие другие. |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
– организация |
энергетического |
||||||||||||||||||||
Работа |
Совета |
продолжа- |
|||||||||||||||||||||
обследования |
объектов |
с |
учетом |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
первоочередного включения зданий
снизкой энергоэффективностью;
–подготовка технических зада- ний для энергосервисных организа-
ций на проведение обязательного энергетического обследования объ- ектов с составлением энергетиче- ского паспорта;
–технический надзор за прове- дением обследования, составлением энергетических паспортов и другие, не противоречащие законодательст- ву виды деятельности.
Состав и использование имущества
На основании приказа директора департамента муниципальной собст-
венности от 28.09.2011 ¹11-01-845
Учреждению по договору от
04.10.2011 ¹ОУ-970-К на баланс и в
оперативное управление передано нежилое помещение площадью 201,5 кв. м по адресу Бульвар Побе- ды,17а общей стоимостью 793,8 тыс. руб. (остаточной – 646,3 тыс. руб.).
В нарушение ст. 131 ГК РФ Учре- ждением не произведена государст- венная регистрация права оператив-
ного управления на недвижимое имущество.
По состоянию на 01.11.2011 на балансе числятся основные средст- ва на сумму 646,3 тыс. руб.
Формирование задания учредителя на 4 кв. 2010 года
Деятельность Учреждения осуще- ствляется в соответствии с задани- ем Учредителя.
Целью формирования задания яв- ляется исполнение требований, ус-
тановленных Федеральным законом от 23.11.2009 ¹261-ФЗ «Об энерго-
сбережении и о повышении энерге- тической эффективности и о внесе- нии изменений в отдельные законо- дательные акты Российской Феде- рации» по реализации мероприятий
энергосбережения и повышения экономической эффективности по- требляемых энергетических ресур- сов на объектах муниципальной соб- ственности.
В соответствии с Федеральным законом организации с государст-
венным и муниципальным участием обязаны организовать и провести первое энергетическое обследова- ние в срок до 31.12.2012 года. По его результатам должен быть запол- нен энергетический паспорт, опре-
деляющий дальнейшую стратегию учреждения в области энергосбере- жения.
Начиная с 1 января 2010 года
бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопостави-
58 |
ГУ ¹7’12 |
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|
мых условиях объемы потребленных ими ресурсов (воды, тепловой и электрической энергии) в течение пя- ти лет не менее чем на 15% от объе-
ма фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ре- сурсов с ежегодным снижением тако- го объема не менее чем на 3%.
Во исполнение требований зако-
нодательства и в целях содействия проведения мероприятий по энерго- сбережению и повышению энергети-
ческой эффективности в бюджетных учреждениях городского округа Уч- реждению доведено задание по вы- полнению работ (услуг) для «выяв-
ления возможных резервов экономии топливно-энергетических ресурсов и реализации мероприятий по энергосбережению и повышения энергетической эффективности на объектах муниципальной собственности городского округа».
Потребителями работ (услуг) яв-
ляются муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения, обра- зования, культуры, спорта.
Задание на 4 кв. 2010 года утвер- ждено распоряжением администра- ции городского округа от 21.12.2010 ¹1237-р на период с 22.09.2010 по 31.12.2010 года.
Основными видами работ, преду- смотренных заданием, являются:
–получение объективных данных об объемах потребленных энергети- ческих ресурсов, необходимых для
использования при проведении энергетического обследования,
включая подготовку технического задания, энергосервисными органи- зациями (ЭСО) объектов учреждений
ссоставлением энергетического паспорта (далее «энергетическое обследование…»);
–сбор информации, анализ, обобщение и ежеквартальное пред- ставление в департамент ЖКХ адми- нистрации городского округа по- требленных учреждениями топлив- но-энергетических ресурсов (по за- просу ФГУ РЭА Минэнерго РФ) в со- ответствии с требованиями феде- рального законодательства по энер- госбережению и повышению энер- гоэффективности (далее «монито- ринг»).
Общий объем работ, необходи- мый для оказания услуг по «выявле-
нию возможных резервов экономии топливно-энергетических ресур- сов….», доведен заданием в нату-
ральных показателях в количестве 6150 чел. час, стоимостных – 1783,5 тыс. руб. по 64 учреждениям (115 объектам).
Задание (6150 чел. час) рассчита- но исходя из численности работни-
ков в количестве 13 человек, непо-
средственно занятых выполнением работ по «выявлению возможных ре- зервов…», в том числе:
– 12,5 человек для подготовки работ, необходимых при проведении «энергетического обследования» (в соответствии с «Рекомендациями по
нормированию труда работников коммунальных организаций», утвер- жденных Приказами Госстроя Рос-
сии от 12.10.1999 ¹74, от 03.04.2000 ¹68, от 22.03.1999 ¹66 – теплотехнических, электро- энергетических, водопроводно-кана- лизационных предприятий);
–0,5 человек для проведения мониторинга в области энергосбе- режения и повышения энергетиче- ской эффективности (по запросу ФГУ РЭА Минэнерго РФ в соответ- ствии с постановлением Правитель-
ства РФ от 25.01.2011 ¹20).
Норматив затрат составил:
–по проведению «энергетическо- го обследования» 1-го учреждения 85 чел. час (1 объект – 47,3 чел. час);
–по проведению «мониторинга» 1-го учреждения – 0,45 чел. час.
Стоимость работ при проведении «энергетического обследования» 1- го учреждения составила 24,65 тыс. руб. (1 объекта – 13,72 тыс. руб.);
–стоимость работ по проведе- нию «мониторинга» 1-го учрежде- ния – 0,51 тыс. руб.
Стоимость по видам работ для МАУ определена с учетом тарифа на услуги «по разработке и реализации
мероприятий по энергосбережению
иповышению энергетической эф- фективности объектов муниципаль- ной собственности» в размере 290 руб. за 1 чел. час, утвержденного постановлением администрации го- родского округа от 03.11.2010 ¹1019.
Справочно.
Расчет тарифа на услуги произве- ден с учетом численности работни- ков в количестве 13 человек, непо-
средственно занятых выполнением работ.
Выполнение задания 4 кв. 2010 года
Согласно отчетным данным за 4 кв. 2010 года фактические объемы
работ выполнены в соответствии с заданием Учредителя в количестве 6150 чел. час на сумму 1783,5 тыс. руб. по 64 учреждениям (115 объек- там).
Ежемесячное финансирование задания осуществлялось Учредите-
лем на основании актов приемки выполненных работ (услуг), ежеме- сячных отчетов о выполнении зада-
лась и в межсессионный пери-
од. Советом муниципальных образований было организова- но 10 «круглых столов».
Немаловажно, что в работе Совета региональных и мест- ных властей принимали уча- стие как представители феде- ральных министерств и ве- домств, ответственных за го- сударственную политику в со- ответствующих отраслях, так эксперты федерального уров- ня, рекомендации которых, в свою очередь, легли в основу законодательного регулирова- ния соответствующих вопро- сов.
Хочу еще раз напомнить присутствующим здесь руко- водителям муниципалитетов, что привлечение в Ульянов-
скую область экспертов такого уровня является исключитель- ной возможностью качествен-
ного повышения уровня знаний ваших специалистов. Советом
муниципальных образований вам предоставляется уникаль-
ная возможность бесплатного участия в них. К сожалению, в минувшем году не все восполь- зовались данной возможно- стью.
В межсессионный период проведено также 12 выездных семинаров-совещаний в муни- ципальных районах и поселе- ниях по теме: «Реализация Федерального закона от 08 мая 2010 года ¹83-ФЗ» и выездной семинар по теме: «Реализация Федерального закона «О размещении зака- зов на поставки товаров, вы- полнение работ, оказание ус- луг для государственных и му- ниципальных нужд».
Подготовлено и изготовле- но типографским способом 8 брошюр, содержащих инфор- мационно-методические мате- риалы.
Уважаемые коллеги!
Уже сейчас понятно, что следующий год станет ключе- вым наряду с годом начала ре- формы местного самоуправле- ния.
Как вы, очевидно, знаете, летом прошлого года Прези- дентом РФ Д. А. Медведе-
вым подписано распоряжение о подготовке предложений по перераспределению полномо- чий.
Всего, согласно предложе- ниям Министерства регио-
Контрольно-счетная ... Об эффективности использования … |
ГУ ¹7’12 |
59 |
нального развития РФ, на |
ния с расшифровкой по видам ра- |
||||||||||||||||||
уровень субъектов РФ пред- |
бот, а также пояснительной записки |
||||||||||||||||||
лагается передать |
более 100 |
к отчетам. |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
полномочий. |
|
|
|
|
|
МАУ ведется первичный учет объ- |
|||||||||||||
Кроме того, в декабре 2011 |
емов выполненных работ в разрезе |
||||||||||||||||||
года принят федеральный за- |
обследуемых |
бюджетных |
учрежде- |
||||||||||||||||
кон о водоснабжении и водо- |
ний. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
отведении. Данный закон за- |
Полученная от учреждений исход- |
||||||||||||||||||
крепил |
за |
местным |
уровнем |
ная информация занесена в учетные |
|||||||||||||||
власти большой пласт полно- |
карточки, в которых отражены: |
|
|||||||||||||||||
мочий в этой сфере. |
|
|
|
– основные |
параметры |
зданий, |
|||||||||||||
К примеру, до 1 июля 2013 |
необходимые для анализа потреб- |
||||||||||||||||||
года органы местного само- |
ленных ресурсов; |
|
|
|
|
|
|||||||||||||
управления поселений, город- |
– договорные и фактические на- |
||||||||||||||||||
ских округов должны осущест- |
грузки топливно-энергетических ре- |
||||||||||||||||||
вить |
инвентаризацию |
водо- |
сурсов (ТЭР); |
|
|
|
|
|
|
||||||||||
проводных и канализационных |
– фактические объемы потребле- |
||||||||||||||||||
сетей, утвердить схему водо- |
ния ТЭР и др. |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
снабжения |
и |
водоотведения, |
Кроме того, полученная исходная |
||||||||||||||||
определить |
гарантирующую |
информация анализируется специа- |
|||||||||||||||||
организацию, |
установить зоны |
листами МАУ и при установлении |
|||||||||||||||||
ее деятельности. |
|
|
|
|
расхождений |
договорных |
нагрузок |
||||||||||||
Сложными |
|
в |
реализации |
ТЭР с определением их объемов по |
|||||||||||||||
остаются вопросы реформиро- |
каждому ресурсу, вносится коррек- |
||||||||||||||||||
вания |
|
бюджетных |
|
учрежде- |
тировка в учетные карточки. |
|
|
||||||||||||
ний, |
формирования |
системы |
Обобщенные исходные данные |
||||||||||||||||
предоставления |
муниципаль- |
являются базой (основой) для |
|||||||||||||||||
ных услуг, реализации градо- |
проведения обязательного энер- |
||||||||||||||||||
строительного |
|
и |
земельного |
гетического обследования. |
|
||||||||||||||
законодательства и нового ре- |
Однако сводная, обобщенная ин- |
||||||||||||||||||
гулирования |
муниципального |
формация по |
«выявлению |
возмож- |
|||||||||||||||
ных |
резервов |
экономии |
топливно- |
||||||||||||||||
заказа. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
энергетических ресурсов и реализа- |
||||||||||||
Решение данных |
вопросов |
||||||||||||||||||
ции |
мероприятий |
по энергосбере- |
|||||||||||||||||
на муниципальном уровне уже |
|||||||||||||||||||
жению и повышению энергетической |
|||||||||||||||||||
сейчас |
|
является |
приоритетом. |
||||||||||||||||
|
эффективности на объектах муници- |
||||||||||||||||||
Данные приоритеты непосред- |
|||||||||||||||||||
пальной |
собственности |
городского |
|||||||||||||||||
ственным |
образом |
будут от- |
|||||||||||||||||
округа» по 64-м обследуемым учре- |
|||||||||||||||||||
ражены и в работе Совета му- |
|||||||||||||||||||
ждениям в 4 кв. 2010 года МАУ в хо- |
|||||||||||||||||||
ниципальных образований. |
|||||||||||||||||||
де |
контрольного |
мероприятия |
не |
||||||||||||||||
Как вы, вероятно, обратили |
|||||||||||||||||||
представлена. |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
внимание, |
в 2011 году |
Совет |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
В |
результате |
муниципальная |
|||||||||||||||||
начал |
|
регулярно |
рассылать |
||||||||||||||||
|
целевая |
программа |
по |
энерго- |
|||||||||||||||
аналитику внесенных и плани- |
|||||||||||||||||||
сбережению на 2011 |
год сфор- |
||||||||||||||||||
руемых |
изменений |
|
законода- |
||||||||||||||||
|
мирована без предложения |
ме- |
|||||||||||||||||
тельства, |
касающихся |
вопро- |
|||||||||||||||||
роприятий по энергосбережению |
|||||||||||||||||||
сов местного значения. Отзы- |
|||||||||||||||||||
на обследованных в 2010 году |
|||||||||||||||||||
вы муниципальных |
образова- |
||||||||||||||||||
объектах муниципальной |
собст- |
||||||||||||||||||
ний, полученные Советом, по- |
венности. |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
казывают, что данная практи- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
ка представляется |
безусловно |
Анализ формирования |
|
|
|||||||||||||||
правильной, |
|
позволяющей |
задания на 2011 год |
|
|
|
|||||||||||||
своевременно проводить рабо- |
Распоряжением |
от |
|
18.03.2011 |
|||||||||||||||
ту по |
приведению |
муници- |
|
||||||||||||||||
¹147-р |
«Об |
утверждении |
задания |
||||||||||||||||
пальных правовых актов в со- |
|||||||||||||||||||
на 2011 год» к основным видам ра- |
|||||||||||||||||||
ответствие |
с |
законодательст- |
|||||||||||||||||
бот, предусмотренным заданием на |
|||||||||||||||||||
вом. В следующем году Совет |
|||||||||||||||||||
4 |
кв. |
2010 |
года, |
начиная |
с |
||||||||||||||
продолжит рассылку данных |
|||||||||||||||||||
01.01.2011, дополнительно введены |
|||||||||||||||||||
материалов. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
следующие виды работ: |
|
|
|
|
||||||||||
Систематизируя и обобщая |
|
|
|
|
|||||||||||||||
– технический надзор |
за прове- |
||||||||||||||||||
замечания |
контролирующих и |
||||||||||||||||||
дением |
энергосервисными |
органи- |
|||||||||||||||||
надзирающих |
органов, |
Совет |
|||||||||||||||||
зациями |
обязательных |
энергетиче- |
|||||||||||||||||
продолжит направлять в муни- |
|||||||||||||||||||
ских обследований объектов учреж- |
|||||||||||||||||||
ципальные образования |
разъ- |
||||||||||||||||||
дений муниципальной |
собственно- |
||||||||||||||||||
яснения |
|
законодательства и |
|||||||||||||||||
|
сти, |
составлением |
энергетических |
||||||||||||||||
положительную |
|
|
судебную |
||||||||||||||||
|
|
паспортов; |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
практику. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
– анализ ежегодных показателей |
|||||||||||||
Учитывая значительный по- |
|||||||||||||||||||
по |
учреждениям |
муниципальной |
|||||||||||||||||
ложительный эффект от про- |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
собственности в области энергосбе- режения (объемных, целевых);
– проведение обязательного энергетического обследования и со-
ставление энергетического паспорта объектов учреждений муниципаль- ной собственности.
Распоряжением от 11.07.2011 ¹478-р «О внесении изменений в распоряжение ¹147-р…» изменена и увеличена стоимость работ по вы- полнению задания за счет повыше- ния тарифа на работы (услуги), ока- зываемые МБУ.
Следует отметить, что в задании, доведенном с 01.01.2011 и с 15.03.2011, не определен перечень учреждений. Кроме того, в указанные периоды нормативы затрат на вновь введенные виды работ департаментом ЖКХ не утверждены.
В соответствии с Порядком фор- мирования муниципального задания, утвержденного постановлением ад-
министрации городского округа от
31.05.2011 ¹472, формирование
задания осуществляется на основе утвержденного ведомственного пе- речня муниципальных услуг и пока- зателей их качества.
Распоряжением администрации от 31.08.2011 ¹607-р утвержден перечень показателей качества му-
ниципальной услуги «анализ и про-
гнозирование потребления ресурсов и определения мероприятий по выполнению требований закона об энергосбережении муниципальными учреждениями»,
оказываемой МБУ. При этом показа- тели, характеризующие качество му-
ниципальной услуги в абсолютных величинах по видам работ, предусмотренных заданием, не указаны.
Распоряжениями администрации от 31.08.2011 ¹608-р утвержден ведомственный перечень, ¹609-р –
базовый перечень муниципальных услуг, которыми установлены пока- затели объема муниципальной услу- ги по каждому виду работ – в чело- веко-часах.
Распоряжением от 28.10.2011 ¹796-р «Об утверждении муници- пального задания МБУ «Центр энер- госбережения и энергоэффективно- сти городского округа город Воро- неж» доведено муниципальное зада- ние, введенное в действие с
01.07.2011, то есть задание Учре-
дителем доведено не своевременно.
При этом заданием доведен ре- естр всех муниципальных учрежде- ний – потребителей муниципальной услуги.
60 |
ГУ ¹7’12 |
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|
Реестр учреждений – потребите- лей муниципальных услуг на 2011 год содержит информацию о коли-
честве учреждений и предприятий (444) и объектов (845), находящихся в их распоряжении, из них 786 объ- ектов – в бюджетных учреждениях социальной сферы.
В реестр учреждений включены 44 муниципальных предприятия и 400 бюджетных учреждений, из них: 37 учреждений здравоохранения, 307 учреждений образования, 36 учреж-
дений культуры, 20 учреждений спорта.
Однако в нарушение распоря-
жений от 31.08.2011 ¹608-р, ¹609-р муниципальное задание на период с 01.07.2011 по 31.12.2011 по видам работ не доведено.
Объемы и стоимость работ, дове- денные заданием на 2011 год (по периодам действия), представлены в таблице:
Период |
Кол- |
Объемы |
Стоимость |
Исходные данные для расчета |
||||
дейст- |
во |
работ в |
работ |
Календарный |
Кол-во |
Тариф |
||
вия за- |
ме- |
чел. час |
тыс. руб. |
|||||
фонд рабочего |
работ- |
(норматив |
||||||
дания |
сяц. |
(гр.6хгр.7) |
(гр.3хгр.8) |
времени |
ников |
затрат), |
||
|
|
|
|
|
|
чел. |
руб./1 чел. |
|
|
|
|
|
в |
в |
|||
|
|
|
|
|
час |
|||
|
|
|
|
днях |
чел.час |
|
||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
14.03. |
2,5 |
4446 |
1 289,3 |
43 |
343 |
13 |
290 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15.03- |
3,5 |
7200 |
2541,6 |
75 |
600 |
12 |
353 |
|
30.06 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
01.07- |
6 |
12468 |
4338,9 |
130 |
1039 |
12 |
348 |
|
31.12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
12 |
24114 |
8169,8 |
248 |
1981 |
х |
х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Как видно из таблицы общий объ- ем работ определен исходя из чис- ленности работников, непосредст- венно занятых выполнением услуг, 13 человек с 01.01.2011 и 12 человек с 15.03.2011.
При этом с 15.03.2011 до 31.12.2011 доведено задание с уменьшением численности работни- ков до 12 единиц и снижением объ- ема услуг на 1639 чел. час (1 х 205 р/дн. х 8 час.).
Однако корректировка штатной численности Учреждения в сторону уменьшения за период его работы не производилась.
Следует отметить, что в 2011 году
изменение задания по стоимости работ произведено трижды – за счет увеличения тарифов с 290 руб. до 353 руб. и 348 руб. на 1 чел. час.
Рост тарифа обусловлен снижени- ем задания на 1639 чел. час и умень- шения численности на 1 единицу.
Отмечаем, что первоначально за- данием на 2011 год объемы работ по видам, нормативам затрат (чел. час), количеству учреждений (объек- тов), в отличие от 2010 года, Учре- дителем не доведены.
Начиная с 01.07.2011, Учредите-
лем утверждены нормативы затрат на работы, предусмотренные муни- ципальной услугой «анализ и про-
гнозирование потребления ресурсов и определение мероприятий по вы-
полнению требования закона об энергосбережении», однако норма-
тивы затрат на работы «по проведению обязательного энергетического обследования и составления энергетического паспорта объектов учреждений», предусмотренные заданием, не разработаны.
Норматив затрат на проведение работ по «энергетическому обследо- ванию…» (без завершающего этапа работ по энергетическому обследо- ванию – «проведение обязательного энергетического обследования и со- ставление энергетического паспор- та»), принят в размере 74 чел. час на 1 объект и превышает на 56,4% (47,3 чел. час) в сравнение с 2010 годом;
– норматив на проведение «мо- ниторинга» 1-го учреждения принят в количестве 0,51 чел. час и превы- шает на 13,3% (0,45 чел. час) в сравнение с 2010 годом.
Для формирования нормативов затрат Учреждением использованы государственные элементные смет- ные нормы на пусконаладочные ра- боты по объектам, разработанные
Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-комму- нальному хозяйству (ГСЭНп-2001-07 по разделу «внутренние водяные теп- лопотребляющие системы зданий»).
В указанном сборнике приведены нормы на выполнение комплекса пусконаладочных работ на теплотех- нических объектах (паровые, водо- грейные котлы, вспомогательное оборудование, устройства и систе-
ведения выездных семинаров в
муниципальных образованиях Советом планируется в мае и сентябре текущего года про- вести кустовые семинары.
Уважаемые коллеги!
Предстоящий год будет сложным. Тем не менее, хочу выразить надежду, что наша с вами совместная работа позво- лит значительно облегчить ре- шение задач. Считаю, что в
Ульяновской области созданы все условия для выработки консолидированных и взве-
шенных решений по основным вопросам социально-экономи- ческого развития как муници- пальных образований, так и нашей области в целом. Хочу
еще раз призвать вас к более активной работе, как в рамках Совета муниципальных обра- зований, так и в ходе работы в Совете региональных и мест- ных властей.
03.07.2012 – www.acmoul.narod.ru/ speech.htm
«ЧУЖИЕ» ОШИБКИ
Десять наиболее распро- страненных ошибок энергоаудита
Энергоаудит способствует энергосбережению в уже по- строенных зданиях. Надле- жащее обследование и внедре- ние рекомендуемых на его ос-
нове мероприятий должно приводить к существенному снижению потребляемой энер- гии. Однако на практике это не всегда так. Подтверждени-
ем тому стало исследование результатов (отчетов) энерго-
аудита реальных объектов США, которое позволило вы- явить системные ошибки энер- гоаудиторов.
Плохо выполненный аудит (независимо от качества реко- мендуемых им энергосбере- гающих мероприятий) приво- дит либо к не настолько высо- кой, как хотелось бы, эконо- мии, либо вообще к ее отсутст- вию, а в отдельных случаях
даже к росту энергозатрат и бессмысленному вложению средств. Это влечет за собой
недовольство домовладельцев и дискредитацию идеи энерго- сбережения в целом.
Отчеты по фактической
Контрольно-счетная ... Об эффективности использования … |
ГУ ¹7’12 |
61 |
экономии энергии в исследо-
ванных зданиях демонстриру-
ют существенную разницу значений. Одни проекты по-
зволили получить экономию значительно ниже 10% от су- ществующих энергозатрат (что
намного меньше обещанных цифр и едва ли заметно на об- щем фоне счетов за комму- нальные услуги). На других
же проектах энергосбережение превысило 40%. Анализ отче-
тов по энергоаудиту объяснил данную ситуацию.
Исследование
Было проанализировано бо- лее 300 отчетов по энергоау- диту и выявлено 10 основных ошибок. Для оценки частотно- сти этих ошибок и других ха- рактеристик из 300 отчетов 30
было проанализировано более тщательно. Энергоаудит на выбранных 30 объектах про- водился различными компа- ниями в течение последних пя- ти лет. Все анализируемые
объекты располагаются на территории США.
Половина из 30 обследова- ний были проведены на ком- мерческих объектах, остальные 15 – в одноквартирных жилых домах. Анализируемые отчеты отбирались произвольно: без учета уровня (level) [Опреде-
ление ASHRAE. – Зд. и да- лее прим. авт.] и квалифика-
ции аудитора.
Одноквартирным жилым домам в данном исследовании уделялось особое внимание,
поскольку данный сегмент на протяжении долгого времени эксплуатировался в соответст- вии с тщательно разработан- ными совместно с коммуналь- ными предприятиями про- граммами, как на региональ- ном, так и на общегосударст- венном уровне. Кроме этого,
для данного сегмента недавно был принят специальный стан- дарт по проведению энергоау- дита.
Методика исследования описывается в рамках каждой сформулированной ниже ошибки, однако оно намеренно
проводилось в ограниченном масштабе, и не исключено, что
обнажает лишь самый верхний уровень существующих про- блем.
Ниже перечислим иссле- дуемые ошибки в порядке уве-
мы, обеспечивающие работу кот- лов), в состав которых включены подготовительные, пусковые работы,
наладка и комплексное опробование оборудования.
Нормативы затрат на выполнение услуг утверждены Учредителем на объект, тогда как в задании – на уч- реждение. На 1 бюджетное учрежде- ние приходится в среднем до 2-х
объектов и в результате это привело к завышению объема выполненных работ.
При определении штатной чис- ленности персонала, включая работ- ников, непосредственно занятых вы- полнением работ (услуг), применены «Рекомендации по нормированию труда работников коммунальных ор- ганизаций», утвержденные Приказа- ми Госстроя РФ.
Таким образом, при выполнении МБУ одних и тех же работ использовались различные нормативные источники.
Анализ исполнения задания за 11 месяцев 2011 года
Согласно отчетным данным фак-
тические объемы работ составили 22902 чел. час на сумму 7748 тыс. руб.
На момент проверки были состав-
лены и оформлены энергетические паспорта по 153 учреждениям, из которых по 104-м – технический кон- троль осуществлен в ноябре 2011 года, по 49-и – в декабре 2011 года.
Исходными данными для анализа фактических затрат из расчета на1 учреждение (1 объект) приняты оформленные энергетические пас- порта по 153 учреждениям (258 объ- ектов, зданий).
Фактические затраты:
–по «энергетическому обследо- ванию…» 1-го учреждения составили
146,15 чел. час (1 объекта – 86,67
чел. час) и увеличены в сравнение с
утвержденными нормативами затрат на 17% (86,67:74);
–по «мониторингу» 1-го учреж- дения – 0,45 чел. час и уменьшились на 11,8% (0,45:0,51).
Фактическая стоимость работ при проведении «энергетического об- следования» 1-го учреждения со- ставила 49,45 тыс. руб. (1-го объек-
та – 29,32 тыс. руб.);
–фактическая стоимость работ при проведении «мониторинга» 1-го учреждения составила 0,15 тыс. руб.
Согласно заданию для выполне- ния работ Учреждение обязано под- готовить «техническое задание для
ЭСО на проведение энергетического обследования с составлением пас- порта» и осуществить «технический
надзор за проведением энергосер- висными организациями обязатель-
ных энергетических обследований с составлением энергетических пас- портов объектов учреждений муни- ципальной собственности».
При наличии оформленных пас- портов по 153 учреждениям отдель-
ные виды работ выполнены не в полном объеме, или не выполнены совсем.
Так, например:
–при наличии энергопаспортов по 12 учреждениям, технические за- дания подготовлены только по 3–м учреждениям, технический надзор осуществлен по 25 объектам. По от- дельным учреждениям (МОУ СОШ
¹24, ¹52, МДОУ ¹11) работы по
техническому надзору превышают фактическое количество объектов, находящихся в учреждениях, в то же время при наличии 4-х объектов (Лицей ¹3), технический надзор проведен по 3-м объектам, а техни- ческое задание подготовлено по 1- му зданию.
Выборочной проверкой данных, заполненных в энергопаспортах уч- реждений, в сравнении с отчетными данными МБУ, установлено следую- щее:
–по МОУ СОШ ¹81 в энергети- ческом паспорте ¹00218-Э-013-14- 2011 указано 2 здания (учебный корпус, мастерские и гараж), тогда как по отчету МБУ техническое зада- ние не выдано, а технический над- зор осуществлен на одном объекте;
–по МДОУ ¹11 в энергетиче-
ском паспорте ¹00260-Э-013-29- 2011 указано 1 здание, тогда как
технический надзор осуществлен на 2-х объектах.
–МБУ ДОД ЦРТДиЮ «Радуга» в энергетическом паспорте ¹00277- Э-013-29-2011 указано 2 здания (ул. Полины Осипенко, 6, ул. Ростов- ская,39 – ДК «Шинник»), техническое задание не выдано, технический надзор осуществлен на 3-х объектах,
а«анализ текущей работы учрежде- ний…» проведен по 5-ти объектам.
Таким образом, информация,
указанная в паспортах учреждений, не соответствует отчетным данным МБУ. При этом она является основанием для оформления актов выполненных работ и оплаты Учредителем.
В результате акты выполненных работ, представленные Учреждени- ем к оплате, недостоверны.
Проведенный анализ ежемесяч- ных отчетов «Сводная расшифровка к актам выполненных работ…» МБУ,
предоставленных департаментом ЖКХ по запросу КСП от 02.02.2012 ¹02-80/07, показал:
62 |
ГУ ¹7’12 |
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|
дряемыми–энепригосберегающотсутствии- |
утвержденных |
|||||||||||||
ми меропнриямативовями. Например, |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
в мае 2011 |
года Учреж- |
||||||
из-за неправильнойовценки за- |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
де ием пр |
едены работы по «тех- |
|||||||||||
вышается потребление энеругии |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
ническому |
адзо |
|
по 163 объектам |
|||||||||
действующими |
инженерными |
|
|
|
|
|||||||||
|
|
с примене и м |
ор |
ативов затрат в |
||||||||||
системами зданий или занижа- |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
размере 4 чел. час. В результате |
||||||||||||
ется |
|
объем |
абот |
зак ыт |
в |
количестве |
||||||||
энергопотребление пред- |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
652 чел. час на сумму 230 тыс. руб. |
||||||||||||
лагаемого |
|
нового |
оборудова- |
|
|
|
|
|||||||
|
|
(652х353 руб.); |
|
|
|
|
|
|
||||||
ния, а может, и то, и другое |
|
|
|
|
||||||||||
вместе. |
|
– |
за счет применения нормати- |
|||||||||||
|
|
вов затрат, введенных с 01.07.2011 |
||||||||||||
Также |
|
компания-аудитор |
|
|
|
|
||||||||
может |
применительно к объектам, а не к |
|||||||||||||
|
от |
излишнего |
рвения |
|
|
|
|
|||||||
|
|
учреждениям по усл ге «анализ те- |
||||||||||||
исказить допущения в пользу |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
к щей работы учреждения…»: |
||||||||||||
рекомендуемого энергосбере- |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
– |
в августе проведены работы не |
|||||||||
гающего мероприятия. Напри- |
|
|
|
|
||||||||||
мер, |
|
по 352-м учреждениям, а по 546 |
||||||||||||
берется допущение, что |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
объектам, в результате превышение |
||||||||||||
осветительные приборы в жи- |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
составило 776 чел. час на сумму 270 |
||||||||||||
лых помещениях работают бо- |
|
|
|
|
||||||||||
лее |
8 |
тыс. руб.; |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
ч в сутки, однако, со- |
|
|
|
|
||||||||||
гласно |
|
|
– |
в ноябре – проведены работы |
||||||||||
|
исследованиям |
[Jen- |
|
|
|
|
||||||||
nings, |
не по 391 учреждению, а по 726 |
|||||||||||||
|
et |
al. |
Residential |
|
|
составило |
||||||||
|
|
объектам, |
превышение |
|||||||||||
Lighting: The Data to Date. – |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
1340 чел. час на сумму 466,3 тыс. |
||||||||||||
Lawrence Berkeley Laboratory, |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
руб.; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
1996.], |
продолжительность их |
|
|
|
|
|||||||||
работы |
в |
– |
по услуге «анализ ежегодных |
|||||||||||
среднем |
составляет |
|
|
|
|
|||||||||
|
|
показателей по потребляемому ре- |
||||||||||||
менее 3 ч в сутки. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
сурсу по учреждениям…»: |
|
|
||||||||||
Чтобы |
выявить |
наличие |
в |
|
|
|
|
|||||||
отчете |
|
|
– |
в сентябре проведены работы не |
||||||||||
|
завыш |
|
показате- |
|
|
|
|
|||||||
|
|
по 215енныхждениямучр , а по 305 объек- |
||||||||||||
лей экономиитам, превышение, требуется просоставило- |
360 чел. |
|||||||||||||
вести |
кропотливуючас на сумму работу125,3 тыссо. руб.; |
|
||||||||||||
счетами за–коммунальныев октябре – |
услупроведены- |
работы |
||||||||||||
ги. |
Если |
проанализировать |
|
|
|
|
||||||||
|
|
не по 207 учреждениям, а по 426 |
||||||||||||
значительнообъектамбольшее, превышениеколичест- |
составило |
|||||||||||||
во отчетов876, чемел.исследовалосьчас на сумму, |
304,8 тыс. |
|||||||||||||
то, вероятнее всего, частота по- |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
руб. |
|
|
|
ошибки |
|
|
|
|
||||
вторяемости данной |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
В результате объемы |
работ за- |
|||||||||
превысит указанные 53%. |
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
вышены на 1396,5 тыс. руб. и на |
||||||||||||
Занижение |
показателей |
|
|
|
|
|||||||||
|
|
4004 чел. час. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
С гласно |
тчетным данным факти- |
|||||||||
экономии тоже опасно: по этой |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
чес ие объемы оказанных услуг за |
||||||||||||
причине |
какое-либо энерго- |
|
|
|
|
|||||||||
|
|
период с октября 2010 по ноябрь |
||||||||||||
сберегающее мероприятие мо- |
|
|
|
|
||||||||||
жет |
|
2011 года со |
вили 28152 чел. час, |
|||||||||||
быть неоправдстанно от- |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
тогда как, согласно табелю учета ра- |
||||||||||||
вергнуто. К сожалению, про- |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
б чего времени, фактически отрабо- |
||||||||||||
анализировать подобную си- |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
танное время работников, непосред- |
||||||||||||
туацию невозможно, посколь- |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
ственно занятых выполнением работ |
||||||||||||
ку отвергнутые мероприятия в |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
(услуг), включая работу в выходные, |
||||||||||||
анализируемых |
отчетах |
не |
|
|
|
|
||||||||
|
|
праздничные дни, а также совмеще- |
||||||||||||
упоминались. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
ние составили 22328 чел. час. |
||||||||||||
|
|
|
|
Превышение |
объемов |
выпол- |
||||||||
Ошибочный |
анализ |
сче- |
|
|
|
|
||||||||
|
|
ненных работ (в чел. час) над |
||||||||||||
тов (57%) |
|
|
|
отработанным вре- |
||||||||||
|
|
фактически |
||||||||||||
Для внесения отчета в дан- |
составило 5 |
|||||||||||||
|
|
менем |
работников |
|||||||||||
ную категорию в нем должны |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
824 чел. час, или 20,7%, в от- |
||||||||||||
отсутство |
|
|
как |
минимум |
|
|
|
|
||||||
|
|
делватьные месяцы – от 22,7% до |
||||||||||||
трех из четырех показателей: |
|
|
|
|
|
|||||||||
∙ |
|
30,5%. |
по |
счетам |
за |
|
|
|
|
|||||
|
|
сводка |
|
|
|
|
||||||||
топливо с разбивкой по меся- |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Взаимодействие Учреждения |
||||||||||||
цам (как минимум раз в год); |
|
|
|
|
||||||||||
∙ |
|
(МБУ) с другими |
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
выверка счетов в со- |
|
|
|
|
||||||||
|
|
организациями по вопросам |
||||||||||||
ответствии с методикой энер- |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
энергетического |
|
|
|
|
|
|||||||
гоаудита; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
∙ |
|
обследования учреждений с |
||||||||||||
|
|
предполагаемый |
по- |
|
|
|
|
|||||||
|
|
составлением энергетических |
||||||||||||
казатель экономии, состав- |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
паспортов |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
ляющий значительную долю от |
|
|
|
|
||||||||||
суммарных ежегодных затрат; |
Федеральным |
|||||||||||||
∙ |
|
|
|
В |
соответствии |
с |
||||||||
|
|
форма сравнительного |
|
|
|
|
||||||||
|
|
законом ¹261-ФЗ «Об энергосбе- |
||||||||||||
анализа (можно в упрощенном |
|
|
|
|
||||||||||
виде). |
режении…» в срок до 31.12.2012 го- |
|||||||||||||
да |
все |
бюджетные |
муниципальные |
организации должны провести обя- зательное энергетическое обследо- вание (энергоаудит) и в дальнейшем проводить его не реже, чем один раз в пять лет.
По результатам проведенного энергетического обследования раз- рабатывается и составляется «Энер-
гетический паспорт потребителя ТЭР» в соответствии с требованиями
приказа Минэнерго РФ от
19.04.2010 ¹182 «Об утверждении требований к энергетическому пас- порту», которым установлены сле- дующие разделы:
–общие сведения об объекте энергетического обследования;
–сведения об оснащенности приборами учета;
–сведения об объеме исполь- зуемых энергетических ресурсов;
–сведения о показателях энерге- тической эффективности;
–сведения о величине потерь переданных энергетических ресур- сов и рекомендации по их сокраще- нию (для организаций, осуществ-
ляющих передачу энергетических ресурсов);
–потенциал энергосбережения и оценка возможной экономии энерге- тических ресурсов;
–перечень типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
–сведения о кадровом обеспе- чении мероприятий по энергосбе- режению и повышению энергетиче- ской эффективности.
МАУ в адрес муниципальных уч- реждений городского округа на-
правлены запросы о представлении исходных данных:
–копии заключенных договоров (контрактов) муниципальных учреж- дений со всеми ресурсоснабжаю- щими организациями (тепло, вода, э/энергия), приложения к догово- рам, дополнительные соглашения, протоколы разногласий (при их на- личии);
–сведения о количестве пользо-
вателей горячей и холодной воды по каждому объекту;
–копии актов выполненных работ ресурсоснабжающими организация- ми за 2010 год;
–разногласия по принятым объ- емам за проверяемый период;
–перечень объектов с наличием приборов учета по видам получен- ных ресурсов, даты установки при- боров учета, акты допуска, техниче- ской документации на приборы уче- та, реквизиты организаций, устанав- ливающих и обслуживающих прибо- ры учета;
–копии технических паспортов, проектов по тепло-водоснабжению,
личения частоты повторяемо-
сти их в отчетах (указано в
%).
Некорректный отчет
(30%)
Под некорректным отчетом понимается наличие трех и бо-
лее очевидных оплошностей (исключая ошибки в расчетах). Например:
∙повторение одинако-
вых абзацев в тексте одного отчета;
∙упоминание об энер-
госбережении благодаря тер-
мостату для теплового насоса в здании, отапливаемом газовой печью;
∙ единица измерения «фут3/мин» расшифровыва- лась как «воздух в баскет- больном мяче»;
∙ результаты энерго- сбережения для систем конди-
ционирования указывались в термах.
Разумеется, невниматель-
ная вычитка текста не является единственной причиной плохо- го аудита, но она проистекает из низкого контроля и провер- ки.
По нашему наблюдению энергоаудит, как правило, проводится младшими сотруд-
никами с небольшим опытом работы. Более квалифициро-
ванные специалисты должны обязательно принимать актив-
ное участие на каждом этапе обследования, включая состав- ление плана, работы на объек- те и проверку.
Вывод: крайне важно тща-
тельно вычитывать итоговый отчет.
Завышение ожидаемых показателей экономии
(53%)
В данный пункт вошли от- четы, где была задана слиш- ком высокая планка для эко- номии энергии: предполагае- мые показатели экономии бо-
лее чем в два раза превышают реальное значение (либо пока- затели экономии не указыва- ются, и говорится об окупае- мости менее чем за год).
Завышение показателей экономии может происходить в результате ошибочного мо- делирования, неправильных замеров или допущений, а
также когда не учитывается взаимодействие между вне-
Контрольно-счетная ... Об эффективности использования … |
ГУ ¹7’12 |
63 |
элекроэнергии (при наличии) и др. |
– две таблицы (¹¹20, 21) за- |
|||||||||||||
документы. |
|
|
|
полняются ЭСО, где предлагаются |
||||||||||
На основании полученной инфор- |
мероприятия по энергосбережению, |
|||||||||||||
мации МАУ совместно с руководите- |
в том числе анализируются показа- |
|||||||||||||
лями бюджетных учреждений гото- |
тели ТЭР, а так же стоимость и сро- |
|||||||||||||
вит перечень работ, необходимый |
ки окупаемости мероприятий. |
|
||||||||||||
для проведения энергетического об- |
Контрольным |
мероприятием |
по |
|||||||||||
следования, в том числе для состав- |
вопросу оформления энергетических |
|||||||||||||
ления смет по определению стоимо- |
паспортов бюджетным учреждениям |
|||||||||||||
сти работ, подлежащих выполнению. |
МОУ СОШ ¹¹1, 9, 28, 61, 67, 33, |
|||||||||||||
Принимая во внимание отсутствие |
67, 81, 84, МДОУ ¹¹11, 61, МБУ |
|||||||||||||
единой, утвержденной на федераль- |
ДОД ЦРТДиЮ «Радуга» установлено: |
|||||||||||||
ном уровне, методики ценообразо- |
– отсутствуют |
расчеты балансов |
||||||||||||
вания в области энергоаудита, МАУ |
по тепловой и электрической энер- |
|||||||||||||
в апреле 2011 года заключен дого- |
гии на периоды |
2011-2015 г.г. (таб- |
||||||||||||
вор ¹В 36000 00190 с ФГУ «Феде- |
лица ¹5, ¹6); |
|
|
|
|
|
|
|||||||
ральный центр |
ценообразования в |
– предлагаются |
типовые |
неэф- |
||||||||||
строительстве |
и |
промышленности |
фективные мероприятия, срок оку- |
|||||||||||
строительных материалов» на со- |
паемости которых превышает 5 лет, |
|||||||||||||
ставление сметной документации по |
а в отдельных случаях |
от 27 до 72 |
||||||||||||
объекту: «модель расчета стоимости |
лет (таблицы ¹20, ¹21); |
|
|
|||||||||||
проведения энергетического обсле- |
– отсутствуют расчеты показате- |
|||||||||||||
дования муниципальных учреждений |
лей |
«удельной |
фактической» |
и |
||||||||||
городского округа город Воронеж». |
«удельной проектной тепловой ха- |
|||||||||||||
ФГУ «ФЦЦС» разработана локаль- |
рактеристики зданий» (таблица |
|||||||||||||
ная смета на модель «расчета стои- |
¹12). |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
мости |
проведения |
энергетического |
Таким образом, вызывает со- |
|||||||||||
обследования муниципальных учре- |
мнение |
качество |
оформленных |
|||||||||||
ждений» с указанием работ по ви- |
энергетических |
|
паспортов |
и |
||||||||||
дам, не только для нежилых поме- |
дальнейшее |
их |
использование |
|||||||||||
щений, но и для промышленных |
для мониторинга энергосбереже- |
|||||||||||||
предприятий, включая проведение |
ния. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
гидравлических |
расчетов, |
которые |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
при |
проведении |
энергетического |
Анализ заключения договоров |
|||||||||||
обследования не предусмотрены. |
на проведение |
|
|
|
|
|||||||||
Общая стоимость работ опреде- |
|
|
|
|
||||||||||
энергетического |
|
|
|
|
||||||||||
лена исходя из расчета затрат труда |
обследования |
|
|
|
|
|
||||||||
552,7 чел. час на сумму 189,3 тыс. |
|
|
|
|
|
|||||||||
руб., в том числе: |
|
|
Энергетическое |
обследование – |
||||||||||
– стоимость составления энерго- |
это сбор и обработка информации |
|||||||||||||
паспорта в сумме 30,7 тыс. руб. из |
об |
использовании |
энергетических |
|||||||||||
расчета 105,99 чел. час; |
|
ресурсов, показателях энергетиче- |
||||||||||||
– стоимость |
инструментального |
ской |
эффективности, |
выявления |
||||||||||
обследования – в сумме 158,6 тыс. |
возможности |
энергосбережения и |
||||||||||||
руб. из расчета 446,71 чел. час. |
повышения энергетической |
эффек- |
||||||||||||
Необходимо отметить, что разра- |
тивности с отражением получен- |
|||||||||||||
ботанная |
ФГУ |
«ФЦЦС» |
модель |
ных результатов в энергетиче- |
||||||||||
«расчета |
стоимости проведения |
ском паспорте. |
|
|
|
|
|
|||||||
энергетического |
обследования |
Основанием |
|
для |
проведения |
|||||||||
муниципальных учреждений» Уч- |
энергетического |
обследования |
яв- |
|||||||||||
редителем не утверждена. |
ляется двухсторонний договор, за- |
|||||||||||||
Энергетический паспорт учрежде- |
ключенный между заказчиком (бюд- |
|||||||||||||
ния (потребителя ТЭР) состоит из 23 |
жетные учреждения) и энергоауди- |
|||||||||||||
таблиц, из которых: |
|
тором (энергоснабжающие органи- |
||||||||||||
– 12 таблиц для учреждений не |
зации (ЭСО) – ЗАО «Инженерно- |
|||||||||||||
предусмотрены, так как должны за- |
технический центр», ООО «Энерго |
|||||||||||||
полняться |
только |
промышленными |
Профи», ООО «Центр Энерго»). |
|
||||||||||
объектами (¹¹7, 8, 9, 11, 13, 14, |
Договорами |
предусмотрено |
вы- |
|||||||||||
15, 16, 17, 18, 19, 23); |
|
полнение |
энергетических обследо- |
|||||||||||
– 8 таблиц заполняются по дан- |
ваний на основании технических за- |
|||||||||||||
ным, имеющимся в учетных карточ- |
даний, подготовленных бюджетными |
|||||||||||||
ках МБУ (¹¹1, 2, 3, 4, 5, 6, 10, 22); |
учреждениями (Заказчиком) и пе- |
|||||||||||||
– таблица ¹12 заполняется на |
речня работ, согласованного с МБУ. |
|||||||||||||
основании |
технического |
паспорта |
По заданию ЭСО разрабатывается |
|||||||||||
здания и |
только |
один показатель |
сметная стоимость работ по энерге- |
|||||||||||
«фактическая удельная тепловая ха- |
тическому обследованию для даль- |
|||||||||||||
рактеристика здания» определяется |
нейшего |
утверждения |
ее |
в |
ФГУ |
|
по результатам |
инструментального «ФЦЦС» (локальная смета, разрабо- |
|
обследования; |
танная по утвержденной модели). |
|
|
|
64 |
ГУ ¹7’12 |
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|
Сметная |
стоимость |
работ |
для |
ции, |
уполномоченной |
СРО |
НП |
Неудовлетворительное |
||||||||||||||||
всех объектов муниципальной соб- |
«СООЭО». |
|
|
|
|
|
|
|
описание здания (60%) |
|
||||||||||||||
ственности |
определена |
в пределах |
Фактически ЭСО весь пакет доку- |
Здесь была задана доволь- |
||||||||||||||||||||
от 400 до 500 чел. час |
стоимостью |
ментов, подтверждающий проведе- |
но низкая планка: наличие ба- |
|||||||||||||||||||||
не более 99,9 тыс. руб., из них: |
|
ние энергетического |
обследования, |
зового описания как минимум |
||||||||||||||||||||
– проведение инструментального |
включая |
энергетический |
|
паспорт, |
5 компонентов здания из 10 |
|||||||||||||||||||
обследования – 69,9 тыс. руб.; |
|
предоставляют не Заказчику (бюд- |
возможных: |
|
|
|
|
|||||||||||||||||
– составление |
энергетического |
жетному учреждению), а МБУ «Центр |
§ |
|
стены/крыша (значе- |
|||||||||||||||||||
паспорта |
– 30 тыс. руб.(105,99 чел. |
энергосбережения |
и |
энергоэфек- |
ния сопротивления теплопере- |
|||||||||||||||||||
час). |
|
|
|
|
|
|
|
тивности…», при отсутствии каких – |
даче или простое описание); |
|||||||||||||||
Следует отметить, что в отдель- |
либо договорных отношений между |
§ |
|
инфильтрация |
воз- |
|||||||||||||||||||
ных |
случаях |
техническим заданием |
ними. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
душных потоков; |
|
|
|||||||||
предусматривалось |
частичное |
об- |
Таким образом, технический над- |
§ |
|
система вентиляции; |
||||||||||||||||||
следование зданий. |
|
|
|
зор проводимый МБУ в части про- |
§ |
|
система |
|
отопле- |
|||||||||||||||
Например: |
|
|
|
|
верки соответствия объемов выпол- |
ния/холодоснабжения; |
|
|||||||||||||||||
– по МОУ СОШ ¹1 при форми- |
ненных работ, а также анализа |
§ |
|
осветительные прибо- |
||||||||||||||||||||
ровании перечня работ для ЭСО за- |
представленной |
документации |
на |
ры; |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
данием предусмотрено: |
|
|
соответствие |
требованиям |
норма- |
§ |
|
бытовые |
прибо- |
|||||||||||||||
– наружное визуальное и тепло- |
тивных документов по энергообсле- |
ры/нагрузки на вводах; |
|
|||||||||||||||||||||
визионное обследование поверхно- |
дованию, при наличии уже зарегист- |
§ |
|
система |
горячего |
во- |
||||||||||||||||||
стей внешних ограждающих конст- |
рированного паспорта и экспертного |
доснабжения (ГВС); |
|
|||||||||||||||||||||
рукций здания по учебному корпу- |
заключения организации, уполномо- |
§ |
|
двигатели/приводы; |
||||||||||||||||||||
су – 52,5%, по бассейну – 43%, по |
ченной СРО НП «СООЭО», нецеле- |
§ |
|
светопрозрачные кон- |
||||||||||||||||||||
теплице – 84% |
от |
общей площади |
сообразен. |
|
|
|
|
позволяет |
струкции (окна); |
|
|
|||||||||||||
каждого объекта согласно паспорту |
Вышеизложенное |
|
§ |
|
устройства |
управле- |
||||||||||||||||||
сделать |
вывод, |
что фактически |
|
|||||||||||||||||||||
БТИ; |
|
|
|
|
|
|
|
ния. |
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
весь пакет документов, включая |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
– обмерные работы по учебному |
Требовалась |
лишь краткая |
||||||||||||||||||||||
корпусу – 86,5%, по бассейну 79,2%, |
техническое задание, сформиро- |
характеристика, например, в |
||||||||||||||||||||||
по теплице – 78,9% от общих объе- |
ванный Заказчиком (бюджетным |
отношении окон было доста- |
||||||||||||||||||||||
мов каждого объекта согласно пас- |
учреждением) направляется не в |
точно сообщить, что «окна с |
||||||||||||||||||||||
порту БТИ. |
|
|
|
|
|
ЭСО (с кем заключен договор), а |
двойным остеклением». |
|
||||||||||||||||
Обоснование и порядок уста- |
в МБУ «Центр энергосбереже- |
Целью описания |
здания в |
|||||||||||||||||||||
новления площадей и объемов, |
ния…» и вся дальнейшая работа |
случае энергообследования яв- |
||||||||||||||||||||||
необходимых для |
обследования |
с Подрядчиком (ЭСО) по прове- |
ляется |
анализ |
рекомендаций |
|||||||||||||||||||
объектов учреждений, в ходе |
дению энергетического обследо- |
энерго-аудита |
руководящим |
|||||||||||||||||||||
контрольного |
мероприятия |
не |
вания с составлением энергети- |
персоналом и клиентом, а так- |
||||||||||||||||||||
представлено. |
|
|
|
|
ческих |
паспортов |
проводится |
же |
органами |
регулирования |
||||||||||||||
Согласно |
договору |
результатом |
МБУ |
«Центр |
|
энергосбереже- |
или финансирования, что по- |
|||||||||||||||||
работы ЭСО является предоставле- |
ния…», а не учреждением. |
|
зволит |
правильнее |
выбрать |
|||||||||||||||||||
ние бюджетным учреждениям (За- |
Такой вывод подтверждается ре- |
энергосберегающие |
мероприя- |
|||||||||||||||||||||
казчику) следующих документов: |
|
зультатом |
проведенных |
встречных |
тия и обеспечить соответствие |
|||||||||||||||||||
– энергетический паспорт; |
|
проверок в учреждениях. |
|
|
|
энерго-аудита |
требованиям |
|||||||||||||||||
– экспертное |
заключение |
экс- |
По |
объяснению |
руководителей |
масштабных |
энергетических |
|||||||||||||||||
пертной |
организации, |
назначенной |
учреждений установлено, что в уч- |
программ. |
|
|
|
|
||||||||||||||||
СРО НП «СООЭО»; |
|
|
|
реждениях |
(МОУ |
СОШ |
¹9, |
Неудовлетворительное |
опи- |
|||||||||||||||
– заключение |
по техническому |
¹28,¹67, МБУ ДОД ЦРТиЮ «Раду- |
сание объекта может свиде- |
|||||||||||||||||||||
надзору, подготовленное МБУ; |
|
га») полный пакет документов (тех- |
тельствовать |
о некачественной |
||||||||||||||||||||
– два экземпляра акта приема- |
ническая и технологическая доку- |
работе аудитора, например не |
||||||||||||||||||||||
передачи выполненных работ, под- |
ментация, фактические данные о по- |
было |
|
уделено |
достаточного |
|||||||||||||||||||
писанных со стороны исполнителя. |
треблении ТЭР, сведения об осна- |
времени исследуемому объекту, |
||||||||||||||||||||||
Кроме договора с ЭСО на прове- |
щенности приборами учета и др.), а |
и о других системных ошибках |
||||||||||||||||||||||
дение энергетического (инструмен- |
также уточнения и дополнения объ- |
в энергетическом обследовании. |
||||||||||||||||||||||
тального) обследования и составле- |
емных показателей ТЭР направля- |
Иногда |
недостаточное описа- |
|||||||||||||||||||||
ния энергетического паспорта бюд- |
лась в МБУ как |
нарочным, |
так и по |
ние здания приводит к упуще- |
||||||||||||||||||||
жетным |
учреждением |
заключается |
электронной почте. |
|
|
|
|
|
нию |
действительно |
необходи- |
|||||||||||||
договор с МБУ по осуществлению |
Из пояснительных записок руко- |
мых энергосберегающих меро- |
||||||||||||||||||||||
технического надзора. |
|
|
водителей учреждений следует, что |
приятий (см. ниже). |
|
|
||||||||||||||||||
По договору бюджетные учреж- |
инструментальные |
|
обследования |
Занижение сметы на мон- |
||||||||||||||||||||
дения обязаны предоставить в МБУ |
объектов ЭСО проводились в янва- |
|||||||||||||||||||||||
полный пакет документов, вклю- |
ре, феврале 2011 года. |
|
|
|
таж или ее полное отсутствие |
|||||||||||||||||||
чающий не только исходные дан- |
При этом учреждениями пред- |
(60%) |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
ные по объемам ТЭР, но и техни- |
ставлены договоры, заключенные в |
Критерий |
наличия данной |
|||||||||||||||||||||
ческий отчет ЭСО с приложениями |
ноябре 2011 года. |
|
|
|
|
|
ошибки – снижение сметы на |
|||||||||||||||||
на электронном носителе всех фо- |
Следовательно, |
инструменталь- |
установку какого-либо энерго- |
|||||||||||||||||||||
тографий тепловизионной съемки, |
ные |
обследования |
проводились |
сберегающего |
оборудования |
|||||||||||||||||||
акты |
проведения |
инструменталь- |
задолго до заключения догово- |
как минимум вдвое относи- |
||||||||||||||||||||
ных обследований, |
энергетических |
ров. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тельно |
правдоподобного |
зна- |
||||||||||
паспортов (заверенная копия), |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
чения. |
|
|
|
|
|
||||||||
экспертные |
заключения организа- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Занижение сметы на мон- |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Контрольно-счетная ... Об эффективности использования … |
|
ГУ ¹7’12 |
|
65 |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
таж может представлять собой |
Финансово-хозяйственная |
|
|||||||||||||||||
серьезную ошибку, |
поскольку |
деятельность Учреждения в |
|
||||||||||||||||
часто |
|
заказчик |
|
планирует |
2010 году |
|
|
|
|
|
|
||||||||
предварительный бюджет, ис- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
ходя |
из |
данных |
|
отчета по |
Решением |
ВГД |
от |
22.12.2010 |
|||||||||||
энергоаудиту. Таким образом, |
|||||||||||||||||||
¹316-III «О бюджете городского ок- |
|||||||||||||||||||
решая |
внедрить |
энергосбере- |
|||||||||||||||||
руга…» |
предусмотрена |
субсидия |
|||||||||||||||||
гающее мероприятие, |
заказчик |
||||||||||||||||||
МАУ |
«Центр энергосбережения |
и |
|||||||||||||||||
проводит |
тендер |
и, |
получив |
||||||||||||||||
энергоэффективности |
городского |
||||||||||||||||||
заявки, |
где |
стоимость |
работ |
||||||||||||||||
округа город Воронеж» в размере |
|||||||||||||||||||
превышает ожидания, |
может |
||||||||||||||||||
2738 тыс. руб. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||
полностью отказаться от про- |
Задание Учреждению на 2010 год |
||||||||||||||||||
ведения данного мероприятия. |
утверждено |
распоряжением |
адми- |
||||||||||||||||
Кроме |
этого, |
|
занижение |
нистрации городского |
округа |
от |
|||||||||||||
сметы приводит к риску не- |
21.12.2010 ¹1237-р на период с |
||||||||||||||||||
правильной |
расстановки при- |
22.09.2010 по 31.12.2010 года в |
|||||||||||||||||
оритетов |
среди |
внедряемых |
сумме 2738 тыс. руб. |
|
|
|
|
||||||||||||
мероприятий: может быть вы- |
В нарушение ст. 69 БК РФ в |
||||||||||||||||||
брано более дешевое, а не рен- |
указанном |
периоде Учреждение |
|||||||||||||||||
табельное решение. |
|
|
|
оказывало услуги без утвер- |
|||||||||||||||
Примеры занижения сметы: |
жденных плановых показателей. |
||||||||||||||||||
62 тыс. долл. США на мон- |
Субсидии, предусмотренные за- |
||||||||||||||||||
таж более 70 нагревателей во- |
данием, распределены на возмеще- |
||||||||||||||||||
ды для тепловых насосов и 2 |
ние: |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
тыс. долл. США на установку |
– нормативных затрат на оказа- |
||||||||||||||||||
40 регуляторов освещения. |
ние услуг в сумме 1783,5 тыс. руб.; |
||||||||||||||||||
Завышение сметы на мон- |
– единовременных затрат – 954,7 |
||||||||||||||||||
таж в энергоаудите происходит |
тыс. руб. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
редко, видимо, из опасения, |
План финансово-хозяйствен- |
||||||||||||||||||
что заказчик сразу откажется |
ной деятельности Учреждения на |
||||||||||||||||||
от рекомендуемого затратного |
2010 год утвержден директором |
||||||||||||||||||
мероприятия. |
|
|
|
|
|
и согласован |
наблюдательным |
||||||||||||
Неудовлетворительный |
советом |
21.12.2010, |
при |
этом |
|||||||||||||||
штат |
сотрудников |
в количестве |
|||||||||||||||||
выбор |
|
энергосберегающих |
16,5 ед. был сформирован в ок- |
||||||||||||||||
мероприятий (63%) |
|
|
тябре 2010. |
|
|
|
|
|
|
||||||||||
Данную категорию состави- |
Без внесения изменений в бюд- |
||||||||||||||||||
ли отчеты, в которых период |
жет |
городского |
округа |
субсидии |
|||||||||||||||
окупаемости предлагаемых ме- |
уменьшены, на основании распоря- |
||||||||||||||||||
роприятий |
превышает |
срок |
жения администрации |
городского |
|||||||||||||||
службы использованного в них |
округа от 29.12.2010 ¹1294-р, на |
||||||||||||||||||
оборудования – например, ре- |
сумму 954,7 тыс. руб. (основание – |
||||||||||||||||||
комендация масштабной заме- |
в связи с производственной необхо- |
||||||||||||||||||
ны бойлеров в частных квар- |
димостью). |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
тирах с периодом окупаемости |
Средства в размере 1783,5 тыс. |
||||||||||||||||||
39 лет или установки ветряной |
руб., утвержденные заданием Учре- |
||||||||||||||||||
турбины, срок окупаемости ко- |
дителя, были перечислены в полном |
||||||||||||||||||
торой превышает 100 лет. |
объеме |
29.12.2010 |
(п/п |
от |
|||||||||||||||
В некоторых случаях энер- |
29.12.2010 ¹883). |
|
|
|
|
||||||||||||||
госберегающие решения с дли- |
Согласно |
отчету |
об исполнении |
||||||||||||||||
тельным |
сроком |
окупаемости |
сметы доходов и расходов фактиче- |
||||||||||||||||
могут быть интересны домо- |
ские расходы Учреждения за 2010 |
||||||||||||||||||
владельцу по причинам, не |
год составили 1308,9 тыс. руб., или |
||||||||||||||||||
связанным с энергетикой. Од- |
73,4% плана, в которых наибольший |
||||||||||||||||||
нако |
часто |
срок |
окупаемости |
удельный |
вес |
составляет |
оплата |
||||||||||||
мероприятия |
просто |
несопос- |
труда с начислениями – 1281,3 тыс. |
||||||||||||||||
тавим |
с |
ожидаемым |
|
сроком |
руб., или 97,9%. |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
В |
нарушение |
ст. |
142 |
Трудового |
||||||||||||||
службы оборудования. |
|
||||||||||||||||||
|
кодекса работники МАУ, созданного |
||||||||||||||||||
Встречались отчеты, где за- |
|||||||||||||||||||
18.08.2010, не получали заработную |
|||||||||||||||||||
казчику даже в качестве аль- |
|||||||||||||||||||
плату с сентября до 30.12.2010 года. |
|||||||||||||||||||
тернативы |
не |
предлагалось |
|||||||||||||||||
Остаток |
|
неиспользованных |
|||||||||||||||||
внедрять |
|
быстроокупаемые |
|
||||||||||||||||
|
средств на расчетном счете за 2010 |
||||||||||||||||||
решения. |
Например, |
заказчи- |
|||||||||||||||||
год составил 474,6тыс. руб. |
|
|
|||||||||||||||||
ку рекомендовали |
установку |
|
|
||||||||||||||||
Планируемые расходы в 2010 году |
|||||||||||||||||||
ветряной турбины, и не упоми- |
|||||||||||||||||||
были |
осуществлены |
не |
в полном |
||||||||||||||||
нались |
такие |
распространен- |
|||||||||||||||||
объеме в связи с тем, что финанси- |
|||||||||||||||||||
ные |
способы |
энергосбереже- |
|||||||||||||||||
рование |
на |
возмещение |
норматив- |
||||||||||||||||
ния, как теплоизоляция черда- |
|||||||||||||||||||
ных затрат на оказание услуг и вы- |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
полнение задания было произведе-
но 29.12.2010.
По состоянию на 01.01.2011 кре- диторская задолженность по расче-
там с поставщиками и подрядчиками числилась в сумме 3,6 тыс. руб.
Отчет о деятельности Учреждения опубликован в газете «Берег»
22.04.2011¹43 (1326) и размещен
на сайте администрации городского округа.
Финансово-хозяйственная деятельность Учреждения за текущий период 2011 года
Распределение бюджетных ассиг- нований на содержание МАУ «Центр энергосбережения и энергоэффек-
тивности городского округа город Воронеж» на 2011 год предусмотре- но решением Воронежской город-
ской Думы от 16.11.2011 ¹640-III по
муниципальной целевой программе «Энергосбережение в ЖКХ город- ского округа на 2011-2015 годы» по статье «субсидии некоммерческим организациям» в размере 8 457 тыс. руб.
Задание учредителя на 2011 год утверждено распоряжением адми-
нистрации городского округа от
18.03.2011 ¹147-р на период с 01.01.2011 по 01.06.2011 в сумме
2610,2 тыс. руб., которое в течение года корректировалось:
– распоряжением администрации городского округа от 11.07.2011 ¹478-р уточнялся период действия задания – с 01.01.2011 по
30.06.2011 и размер субсидии – до
3830,9 тыс. руб.
Во исполнение постановления администрации городского округа от
31.05.2011 ¹472 «О порядке фор-
мирования задания…», распоряже-
ния от 30.06.2011 ¹442-р «Об ут-
верждении методических рекомен- даций по формированию муници- пального задания…» утверждено му- ниципальное задание распоряжени- ем администрации городского окру-
га от 28.10.2011 ¹796-р на период с 01.07.2011 по 31.12.2011 и субсидии в сумме 4625,6 тыс. руб., включая единовременные выплаты в разме- ре 286,7 тыс. руб.
В результате несвоевременного утверждения муниципального задания на 3 квартал 2011 года (28.10.2011), являющегося основанием как для выполнения объемов работ (услуг), так и для перечисления субсидии за июльсентябрь 2011 года, Учреждение оказывало услуги без утвержденных показателей, что является нарушением ст. 69 БК РФ.
Согласно данным бухгалтерской отчетности (отчет об исполнении
66 |
ГУ ¹7’12 |
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|