2.4 Культурные права и свободы человека и гражданина

Права человека – это естественные возможности индивида, обеспечивающие eго жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во вcех сферах общественной жизни. Культурные права человека - это особый комплекс прав и свобод человека, гарантированных конституцией и законом, которые предоставляют возможности самореализации человека в cфере культурной и научной жизни. К правам человека в сфере культуры oтнoсятся правo на oбразoвание, cвoбода интеллектуального творчества и преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям. Таким образом, любой современный человек в полной мере использует свои культурные права в течение всей своей жизни. Данная категория прав являются неотъемлемой частью современной жизни⁵⁷.

Видов культурных прав традиционно выделяется немного и классификация прав человека в сфере культуры не так обширна, как в случае с другими правами. В российском законодательстве права человека в сфере культуры, получили закрепление в Конституции РФ: свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Также к сфере культуры относится обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники культуры. Культурные права получили свою конкретизацию в федеральном законодательстве: право на творчество, право на личную культурную самобытность, право на эстетическое воспитание и художественное образование, право собственности в сфере культуры, право создавать культурные учреждения и общественные объединения, право на культурную деятельность в зарубежных странах и вывоз результатов культурной деятельности в другие страны. В 90-е годы группа ученых и общественных деятелей под руководством Д.С. Лихачева, в связи с необходимостью урегулирования культуры, как самостоятельной сферы, отстаивали необходимость принятия Декларации прав культуры, проект такой декларации был создан в 1995 году, который был передан российским представителям в Юнеско, однако, данный проект принят не был. Он комплексно рассматривал сферу культуры, отражая её как целостную многогранную систему. К тому же в создании проекта декларации участвовали многие известные деятели культуры, компетентные в данной сфере. Данная декларация задумывалась не в качестве федерального акта, а в качестве международного документа и ее непринятие рассматривается как ошибка, так как не была реализована возможность создания и установления мировых стандартов регулирования.

Одним из спорных вопросов является классификация культурных прав и отнесение к данной категории одного из наиболее важнейших конституционных прав, права на образование, закрепленного 43 статьей Конституции. Большинство исследователей относят данное право к социальным. Однако высказываются, также, мнения о его принадлежности к категории культурных прав. Данный факт свидетельствует об условности деления прав по критерию сфер общественной жизни. С одной стороны, образование является социальным благом, что позволяет отнести право на образование к социальным правам. С другой стороны, культура представляет собой все научное, творческое и художественное наследие человека, образование же в свою очередь является процессом познания данного наследия. Таким образом, образование является одним из способов реализации права на доступ к культурным ценностям, что позволяет причислить право на образование к культурным правам. Некоторые исследователи относят к культурным правам также авторское право.

Традиционно авторское право относится к имущественным правам. Причисление авторского права к культурным, тоже имеет свой смысл, поскольку авторское право осуществляется в сфере культуры и культурного производства, а его предметом являются культурные ценности. Данный пример также иллюстрирует условность деления конституционных прав, их неотделимость и взаимосвязанность. Однако данный вопрос имеет скорее теоретическое и неприкладное значение, как и классификация прав по сферам общественной жизни. С практической точки зрения более значимыми являются вопросы и проблемы реализации прав, способы их защиты⁵⁸.

Культурные права - это права, которые способствуют развитию духовного мира человека, которые позволяют человеку овладеть культурой. Одним из основных аспектов является возможность выделения культурных прав и свобод из комплекса социальных (социально-экономических) прав и свобод, придать нормам о культурных правах и свободах большую независимость и самостоятельность, разрешить проблему четкого их определения и законодательного закрепления в отдельных нормах права. Кроме того, в настоящее время нет определенности в том, какое место культурные права занимают среди всех остальных прав и свобод. Практический опыт показывает, что существуют единство и взаимосвязь всех видов прав и свобод. В этом смысле иерархическое построение прав и свобод, подчеркивание приоритета одних прав перед другими малопродуктивны.

Трудно согласиться также с концепциями, обосновывающими абсолютное преимущество политических и личных (гражданских) прав вплоть до полного отрицания социально-экономических прав и свобод. Ведь без определенного минимума культурных и социально-экономических прав наличие многих политических и личных прав и свобод ставится под вопрос. Это обстоятельство учитывают одобренные абсолютным большинством стран мира важнейшие международно-правовые документы по правам человека, рассматривающие культурные права наравне с другими правами и свободами человека.

Одним из важных аспектов в процессе рассмотрения культурных прав и свобод человека и гражданина, является придание данной категории именно равного статуса наряду с личными, политическими и социально-экономическими. В политических, экономических, социальных и культурных правах раскрывается важная грань социального правового государства. Оно не может и не должно раздавать всем гражданам правовые, материальные и духовные блага, но обязано обеспечить им возможность защищать свое право на достойную жизнь. Однако для этого надо разумно ограничить свободу других. Если государство не сделает этого, то общество будет постоянно раздираться острыми социальными противоречиями и в конце концов погибнет.

Конвенция о защите прав человека гарантирует главным образом, но не исключительно, права гражданские и политические.

Специфическая роль Конвенции определяется не только широким спектром прав, пользующихся ее защитой, но и, главное, тем наднациональным механизмом контроля, который она учредила для расследования случаев нарушения прав человека, возмещения причиненного ущерба и обеспечения соблюдения налагаемых Конвенцией обязательств. Эффективность существующего механизма защиты постоянно подвергается оценке, чтобы, постоянно совершенствуя действующие процедуры, укреплять гарантируемую Конвенцией защиту прав. За годы, прошедшие с момента ее вступления в силу в 1953 году, Конвенция по правам человека, несмотря на ряд своих слабостей, развивалась и превратилась в едва ли не самый сильный и эффективный договор, действующий в области прав человека. На протяжении многих лет источником его эффективности была политическая решимость государств-сторон, их относительная однородность и приверженность единой системе ценностей.

Главный критерий, по которому можно измерять успешность системы защиты прав человека, - ее способность на деле помогать людям. Система Конвенции по правам человека до сих пор, безусловно, отвечала этому критерию. Она позволила урегулировать не только множество индивидуальных ситуаций, но и немало ситуаций общих, добиться исправления законов и процедур, противоречащих требованиям Конвенции. Она предотвращает и исправляет нарушения прав человека.