2.2. Исследование влияния внешних и внутренних факторов на инновационные процессы при производстве и переработке молока

Производство и переработка молока являются мультипликатором наращивания выпуска продукции пищевой промышленности, авто- и сельскохозяйственного машиностроения, сферы услуг, пищевой промышленности, топливно-энергетических отраслей, способствует расширению сферы производственных и финансовых услуг и представляет собой системообразующую сферу экономики страны. Исследование факторов, препятствующих внедрению инновационных процессов, имеет большое прикладное значение не только для преодоления проблем в данной сфере деятельности, но и для проведения работ по оценке инновационной привлекательности предприятия. В публикациях последнего времени выделяются различные проблемы и факторы, оказывающие влияние на инновационную активность сельскохозяйственных предприятий и предприятий по переработке продукции. Нами с учетом теоретических основ и практического опыта систематизированы и выделены внешние и внутренние группы факторов, присущие именно Ульяновской области, но характерные и для большинства регионов страны.

Группа
Внешние факторы	Внутренние факторы
налоговая и кредитная политика государства	недостаток финансовых ресурсов
уровень государственной поддержки производителей	значительная степень изношенности материальной базы
импорт	нарушенный производственный контур (связи между производителями)
ценовые диспропорции
неразвитость инфраструктуры рынка инновационных разработок	низкий уровень квалификации руководителей и специалистов
отсутствие экономического контроля над расходом выделяемых ресурсов	низкий уровень предпринимательской активности руководителей и специалистов

Рисунок 5. Факторы, влияющие на эффективность инновационных

процессов при производстве и переработке молока

Осуществление эффективной инновационной деятельности на современном этапе экономического развития АПК возможно только при наличии значительной государственной поддержки и государственного регулирования АПК. Инновационная политика государства определяет долгосрочные перспективы экономического развития. Значительный физический и моральный износ производственных средств, накопленных нематериальных активов не позволяют при отсутствии протекционистских мер, способствующих его скорейшему обновлению, выдержать конкуренцию с западными производителями даже на внутреннем рынке. Следовательно, единственным путем технологического, экономического и социального возрождения является компенсирование активов на современном научно-техническом уровне.

Лишь 7% предприятий Ульяновской области являются инновационно-активными. Это связано, прежде всего, с состоянием инновационного климата и отсутствием в последние годы областной поддержки инновационной, научной, научно-технической и научно-исследова-тельской деятельности, несформированностью целостной инновационной системы, способной обеспечить технологический коридор «идея – технология – производство продукции – рынок» от научного потенциала и непосредственных результатов его деятельности к рынку. Реализация инновационной научно-технической политики должна способствовать созданию и обеспечению эффективного функционирования в Ульяновской области целостной, способной к воспроизводству и саморазвитию инновационной научно-технической системы, ориентированной на производственно-технологическую сферу с большой добавленной стоимостью, а также на сферу высококвалифицированных услуг, т.е. на экономику, основанную на знаниях, повышению на межрегиональном и мировом рынках доли конкурентоспособной высокотехнологичной продукции и занятию видного места в межрегиональной и международной кооперации и разделении труда.

Главной целью инновационной научно-технической политики Ульяновской области является ускорение экономического развития области, качественное изменение статуса Ульяновской области как субъекта РФ и территории РФ через реализацию и развитие научно-технического инновационного потенциала области для создания и восприятия инноваций посредством:

создания условий для роста наукоемкого, высокотехнологичного производства и развития малого и среднего инновационного предпринимательства;

эффективного использования научно-технического потенциала научных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций области для решения актуальных проблем развития экономики и социальной сферы региона;

повышения инвестиционной и инновационной активности предприятий, привлечения инвестиций в развитие реального сектора экономики.

В настоящее время в России создана установленная федеральная нормативно-правовая система регулирования инновационной деятельности. Принят целый ряд нормативно - правовой документации, регулирующий инновационную деятельность и инновационную политику, такие как законопроект «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике», «Концепция развития инновационных процессов в АПК России». В соответствии с «Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 и дальнейшую перспективу» от 30.03.2002 № Пр-576, утвержденными Президентом, и основываясь на опыте субъектов Российской Федерации, в Ульяновской области разработана концепция инновационной научно-технической политики Ульяновской области на 2006–2010 годы и дальнейшую перспективу. Правительством Ульяновской области составлен план реализации проекта «Развитие АПК» на 2006-2007 гг. Главной целью инновационной политики региона является обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельского хозяйства на основе оживления инвестиционного процесса. Особое место в решении проблем активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве отводится формированию благоприятного инвестиционного климата. Инвестиционный климат представляет собой ситуацию в регионе с точки зрения предпринимателя, вкладывающего в экономику свой капитал, а поскольку инвестиции без инноваций бессмысленны, следовательно, формирование инвестиционного климата – важный фактор активизации инновационных процессов. От решения создания благоприятного инвестиционного климата, больше чем от других факторов, зависит будущее сельского хозяйства. Оценка инвестиционного климата сельского хозяйства Ульяновской области позволяет выявить его положительные и отрицательные стороны. Оценивая инвестиционную привлекательность в аграрном секторе Ульяновской области, следует отметить, что склонность к инвестированию достигла критической отметки. Риск инвестирования возрастает с каждым годом в результате отрицательных тенденций в структуре производства, сохранения монополии в переработке и заготовке сельскохозяйственной продукции, регионализации продовольственных рынков и прочих причин.

Основаниями, повышающими инвестиционную привлекательность региона и положительно влияющими на инновационные процессы, являются хорошее географическое положение области, благоприятные природные и экономические условия для развития молочного скотоводства, достаточно высокий уровень образования населения, значительный потенциал трудовых ресурсов, развитая транспортная инфраструктура, наличие достаточно развитого производственного потенциала третьей сферы территориального АПК.

Факторами, оказывающими негативное влияние на инвестиционную деятельность, являются, прежде всего, несогласованность правовых подходов к регулированию этой сферы в аппарате управления и на местах, существующее обилие нормативных документов на уровне ведомств, при отсутствии их координации в целях обеспечения юридического и экономического единообразия. В области отсутствует информационная система, позволяющая принимать экономически обоснованные решения, для осуществления инвестирования предприятий.

Существенное влияние на инновационную привлекательность оказывают объективные факторы, вызванные спецификой отрасли: длинный производственный цикл, низкая скорость обращения капитала, резко выраженная сезонность производства и значительная зависимость отрасли от кредитов и займов.

В результате исследования выявлено, что инновационный климат Ульяновской области весьма неблагоприятен и характеризуется высокой степенью риска, причем условия для размещения капитала в области гораздо хуже, чем в других регионах. Независимая комплексная экспертная оценка специалистов по инвестиционной привлекательности всех регионов России показала, что Ульяновская область характеризуется очень высоким уровнем инвестиционных рисков, входит в 5 группу аутсайдеров и занимает по уровню инвестиционной привлекательности 71 место среди 80 регионов России. Ближайшие соседи исследуемого региона - Самара, Саранск, Саратов и Казань входят во 2 и 3 группы с низким и средним уровнем рисков и занимают 30-е и- 40-е места в рейтинговой оценке [109, с.10-13].

В условиях трансформации экономики России в 1990-е годы в организации инвестиционного процесса произошли кардинальные перемены. В связи с этим возникла объективная необходимость формирования принципиально нового механизма финансирования инновационной деятельности. Это обусловлено рядом обстоятельств: значительным изменением инвестиционного статуса, снижением роли государства при финансировании приоритетных направлений развития общества, изменением структуры инвестиций по формам собственности в связи с проведенной приватизацией, изменением состава и соотношения внутренних и внешних источников инвестиций, а также способов их распределения. Полная экономическая стабилизация и переход к экономическому росту в значительной мере зависят от качественного изменения инвестиционной политики и стимулирования инвестиций на федеральном и региональном уровне. Безусловно, связь инвестиционной активности и экономического роста не односторонняя, поскольку экономический рост, находясь в зависимости от инвестиционной активности, предопределяет реальные возможности отрасли в инвестировании на каждом этапе развития. Иными словами, чем выше темпы прироста продукции и дохода, тем больше возможностей для расширенного воспроизводства инвестиционных ресурсов и формирования на этой основе рациональной инвестиционной и инновационной политики.

Инвестиционную привлекательность мы определяем как совокупность характеристик, позволяющая инвестору оценить, насколько объект инвестирования привлекательнее других. Естественно, для самого предприятия возникает задача улучшения инвестиционной привлекательности как в кратко-, так и долгосрочном периодах. В Ульяновской области, как и в других регионах страны, за время реформирования экономики оказался практически разрушен производственный потенциал, то есть способность экономической системы в ходе своего развития формировать внутренние ресурсы для накоплений.

Углублению кризисных процессов во многом способствует активизация такой сферы, как теневой бизнес. Многие предприятия сознательно искажают фактическое экономическое положение организации в целях уменьшения налогооблагаемой базы, практикуют ведение двойной бухгалтерии. Закрытость финансовой информации в значительной степени снижает инновационную привлекательность предприятия, не позволяет адекватно оценивать имеющийся производственный потенциал и возможности осуществления того или иного новшества.

В настоящее время созданы предпосылки для развития агропромышленного комплекса. В соответствии с поручением Президента РФ Министерством сельского хозяйства России разработан приоритетный национальный проект «Развитие АПК», главными направлениями его реализации являются: ускоренное развитие животноводства; стимулирование развития малых форм хозяйствования и обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе. По направлению «Ускоренное развитие животноводства» основными целевыми показателями являются увеличение производства молока на 4,5%, при стабилизации поголовья КРС на уровне, не ниже 2005 года. В связи с этим, первым мероприятием, предусмотренным в плане реализации национального проекта, определены меры по расширению доступности кредитных ресурсов для ускорения развития животноводства. Так процентная ставка по кредитам, полученным на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов, не превышает 14%, а также в размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБ субсидируется из федерального бюджета. На столь длительный срок это сделано впервые. Реализация данного мероприятия предполагает выделение 6630 млн. руб., в том числе 3450 млн. выделено в 2006 г., что позволит привлечь на техническое перевооружение около 40 млрд. руб. коммерческих кредитов. Повышение генетического потенциала животных и улучшение условий их содержания в рамках проекта планируется осуществлять через закупку племенного скота и современного технологического оборудования по системе государственного лизинга. Также важным моментом повышения конкурентоспособности животноводства и его ускоренного развития является отмена ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющего отечественных аналогов.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на территории Ульяновской области в апреле 2006 года создано областное государственное учреждение «Информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса» (ОГУ «ИКЦ АПК»). ИКС – один из важнейших элементов рыночной инфраструктуры, поскольку является наиболее эффективным рыночным механизмом поддержки сельхозтоваропроизводителей. Основной задачей создания ИКЦ является формирование нового мышления у сельхозтоваропроизводителей и содействие специалистам и руководителям хозяйств в ускорении адаптации к рыночным условиям ведения хозяйства, повышение мотивации товаропроизводителей АПК к принятию решений в пользу реализации достижений научно-технического прогресса, внедрение новейших эффективных инновационных технологий и проектов в производство.

На региональном уровне информационно-консультационного обеспечения происходит взаимодействие органов управления АПК и региональных ИКЦ, т.е. Департамента сельского хозяйства Ульяновской области и ОГУ «ИКЦ АПК». Районный уровень представлен тремя филиалами: Тимирязевский сельский межрайонный центр, Сельский межрайонный центр УГСХА, Новоспасский сельский межрайонный центр, призванные обслуживать несколько близлежащих районов

Межрайонные ИКЦ должны стать центральными звеньями в информационно-консультационной системе. Наиболее тесно взаимодействуя с сельхозтоваропроизводителями, они могут эффективно обеспечивать выполнение основных функций ИКС. Решение создать один из межрайонных ИКЦ в Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии не случайно. Во-первых, УГСХА, наряду с подготовкой специалистов, принимает активное участие в повышении эффективности АПК, занимаясь внедрением научных разработок в производство при помощи своевременного информирования сельскохозяйственных товаропроизводителей о своих и других передовых технологиях и приемах. Во-вторых, на базе академии уже функционирует своя ИКС. Информационно-консультационная служба УГСХА создана в июне 2004 года на базе научно-производственного центра «Экон».

В состав ИКС входят руководитель, заместитель руководителя, технический работник и сотрудники факультетов, привлекаемые к работе по хоздоговору на условиях совместительства. Общий контроль за деятельностью ИКС осуществляет проректор по НИР. Работа ИКС строится на основе договоров с заинтересованными предприятиями АПК по таким основным направлениям деятельности, как:

разработка программ и методик обоснования стабилизации и развития АПК;

учеба и повышение квалификации руководителей и специалистов в рамках программы совершенствования подготовки кадров АПК Ульяновской области.

Задача ИКС – помочь сельскохозяйственным товаропроизводителям в решение их проблем путем интеграции образования, аграрной науки в производство при взаимодействии с органами управления АПК.

В результате оказания услуг по сельскохозяйственному консультированию специалистами сельскохозяйственной академии привлекаются значительные источники денежных средств.

Таблица 11 – Привлечение денежных средств специалистами УГСХА в рамках деятельности ИКС

Показатели	Годы
	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Привлеченная сумма, тыс. руб.	346,2	1693,0	2305,0	2858,2	3642,6	6651,5
в том числе в рамках деятельности ИКС, тыс. руб.	-	-	-	-	290,7	1025,4

Создание ИКС на базе данного центра и активная пропаганда его деятельности среди сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций Ульяновской области позволила значительно увеличить объем оказанных услуг. За время работы ИКС УГСХА выполнено 28 договоров на общую сумму 1316,1 тыс. руб. Специалисты академии в рамках деятельности ИКС (по молочному направлению) оказали услуги в 2004 г. - 221,49 тыс. руб., 2005г. – 278,83 тыс. руб. Наиболее востребованными направлениями консультирования, являются темы, представленные в таблице.

Таблица 12 - Распределение услуг ИКС УГСХА по тематике, %

Показатели	Годы			2005 г. к 2003 г.,
	2003	2004	2005
Налогообложение и снижение налоговой тяжести аграрных предприятий	29,2	32,4	40,0	+10,8
Правовые аспекты ведения аграрного производства	12,8	13,0	16,3	+3,5
Психологические аспекты совершенствования управления аграрным производством	7,4	10,7	13,55	+6,15
Повышение финансовой устойчивости аграрных предприятий	16,5	16,2	6,25	-10,25
Организация оплаты труда в аграрных предприятиях	5,9	4,6	11,25	+5,35
Вопросы ведения бухгалтерского учета и перевода на новый план счетов	12,8	13,4	3,75	-9,05
Прочие	15,4	9,7	8,9	-6,50

При этом выявлена следующая зависимость: если до обучения формировались заявки на получение информации по вопросам налогообложения, правовым аспектам профессиональной деятельности, повышения финансовой устойчивости предприятий области и др., то после обучения, при сохранении значения вышеназванных направлений, акцент смещался на психологические, правовые и информационные аспекты деятельности предприятий.

Важным направлением деятельности ИКС академии является разработка программ социально-экономического развития отдельных предприятий и районов области.

Для формирования системы финансово-кредитного обеспечения в стране учрежден специализированный сельскохозяйственный банк ОАО «Россельхозбанк», имеющий разветвленную сеть филиалов в 65 субъектах Федерации. ОАО «Россельсьхозбанк» является одним из главных соисполнителей в реализации национального проекта «Развитие АПК». Если в 2000 г. объем выданных кредитов в целом по стране составил 0,3 млрд. руб., то в 2005 г. уже 54,9 млрд. руб. Согласно проекту бюджета на 2006 г. на цели краткосрочного и инвестиционного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей дополнительно предполагается выделить 3 млрд. руб., а также на пополнение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Росагролизинг» выделяется по 5 млрд. каждому.

В Ульяновской области в 2006 г. был образован Ульяновский региональный филиал ОАО «Россельхозбанк». По объему выданных кредитов в 2006 г. Ульяновский филиал занимает 7 место в ПФО и 13 место среди регионов Российской Федерации. Несмотря на то, что филиал банка существует менее года, его услугами уже воспользовались 10 хозяйств области, получившие кредит на сумму 33 млн. руб., в рамках реализации первого направления приоритетной программы - ускоренное развитие животноводства. По второму направлению – развитию малых форм хозяйствования выдано около 2 тыс. кредитов, на общую сумму около 185 млн. руб.

Исследование показало, что заполнение рынка импортной продукцией в значительной степени снижает эффективность развития инновационных процессов в регионе. Надо отметить, что в условиях недостаточного по медицинским нормам потребления молочных продуктов импорт улучшает ситуацию, однако оказывает негативное влияние на развитие отечественных товаропроизводителей. В результате значительной доли импортной продукции происходит вытеснение сельскохозяйственных товаропроизводителей с отечественного рынка продовольствия, при этом убытки терпят не только непосредственно предприятия производящие сельскохозяйственную продукцию, но и предприятия – переработчики сырья. Цепочка отрицательного воздействия распространяется также и на производителей оборудования по переработки продукции, машиностроительные заводы и т.д., поскольку отечественная продукция не находит своего рынка сбыта. Сокращение доли импортной продукции на отечественном рынке продовольствия позволит поддержать отечественных производителей, а ведь каждое новое рабочее место в сельском хозяйстве обеспечивает 6 - 10 рабочих мест в других отраслях народного хозяйства.

Импортная продукция, поступающая на рынки страны, субсидируется странами-импортерами и, несмотря на таможенные платежи и значительные затраты на транспортировку, имеет более выгодные условия реализации, следовательно пользуется большим спросом населения. Это в свою очередь способствует отвлечению средств из экономики и стимулированию не отечественных, а западных производителей.

Таблица 13 - Количество средств, направляемых на поддержку сельского хозяйства в расчете на 1 га угодий, долл. США*

Страна	Сумма средств, долл. США
Норвегия	3500
Швеция	800
США	200
Финляндия	160
Венгрия	150
Канада	100
Турция	100
Новозеландия	100
Россия	15
Австралия	3

* Баутин, В.М., Лазовский, В.В. Инновационно-инвестиционная деятельность в рамках ИКС М.: ФГНУ «Росинформагротех».- 2001. - 82 с.

В докладе Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, посвященному проблемам субсидирования, отражено, что фермеры 24 ведущих стран мира получают около 40% своего дохода в виде дотаций. Так, в 1999 г. в США Конгресс направил фермерам в качестве прямой поддержки почти 3 млрд. долл., общий объем государственного субсидирования превысил всю годовую прибыль фермеров. В 1998 г. 15 стран, входящих в ЕС, выделили на поддержку своих аграрных секторов 130 млрд. долл., что составило 45% стоимости реализованной продукции.

Субсидии сглаживают убыточность животноводства, сдерживают сокращение поголовья скота, позволяют сохранить рабочие места в сельской местности. В Ульяновской области с 1996 г. отменены дотации на производство животноводческой продукции. В соответствии с Постановлением Правительства «О предоставлении в 2005 году субсидий с федерального бюджета на государственную поддержку отдельных программ и мероприятий в сельском хозяйстве» и с Законом Ульяновской области «Об областном бюджете на 2005 год» установлена дотация только на племенное дело в животноводстве из средств областного бюджета.

В нашей области сумма бюджетных средств (дотаций и компенсаций), выделенных сельскохозяйственным предприятиям для поддержки уровня рентабельности от реализации продукции составила в 2005 году 83,42 млн. руб., причем только 15,42% от этой суммы направленно на отрасль животноводства.

Таблица 14 - Величина дотаций и компенсаций на продукцию сельскохозяйственных предприятий Ульяновской области в динамике

Показатели	Годы						2005 г. к 2000 г., %
	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Сумма дотаций и компенсаций, млн. руб.	44,9	25,9	50,2	47,0	50,3	83,42	185,79
в том числе направленно на животноводство, млн. руб.	13,0	6,8	6,2	6,3	8,4	12,87	99,00
в % к итогу	28,9	26,3	12,4	13,40	16,69	15,42	-

Наиболее эффективной формой государственного стимулирования инновационных процессов является практика льготного налогообложения расходов на проведения научных исследований. При этом предприятия, осуществляющие инновационные исследования имеют возможность уменьшить налогооблагаемую базу на сумму текущих некапитальных вложений, а также осуществить ускоренную амортизацию оборудования, используемого для проведения НИОКР.

С 1 января 2004 г. 99% сельхозпроизводителей Ульяновской области перешли на другой вид налогообложения – уплату единого сельскохозяйственного налога. Основным условием перехода на данный вид налогообложения является осуществление полного сельскохозяйственного цикла и наличие в общем объеме доходов от реализации товаров (работ, услуг) не менее 70% сельскохозяйственной продукции. Переход на данный вид налогообложения представляет собой юридическую форму проявления государственной политики в сфере поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, уменьшающую совокупную фискальную нагрузку и позволяющую в большем объеме реинвестировать полученные доходы в предпринимательскую и инновационную деятельность.

Во всех странах с развитой экономической системой приоритет отдан сельскому хозяйству, для этих целей используются различные государственные программы, предусматривающие финансирование из бюджетов различных уровней научных исследований, селекции, племенного дела и пр. Законодательным Собранием Ульяновской области 28 октября 2004 г. утверждена областная целевая «Селекционно-племенная работа и воспроизводство стада молочно-мясного скотоводства и коневодства в хозяйствах Ульяновской области» на 2005-2010. На реализацию данной программы в течение 6 лет предусмотрены значительные источники финансирования в размере 95571 тыс. руб., из них средства федерального бюджета 33,2% (31710 тыс. руб.), регионального бюджета 49,8% (47555 тыс. руб.), а также собственные средства предприятия 17,1% (16306 тыс. руб.).

В результате реализации представленного проекта планируется:

к концу 2010 года увеличить производство молока во всех категориях хозяйств до 486 тыс. т с продуктивностью коров в среднем по области до 3500 кг молока в год;

увеличить количество выращиваемого и реализуемого племенного молодняка на 10-15%;

расширить объемы искусственного осеменения коров и телок в хозяйствах всех форм собственности и в частном секторе;

повысить эффективность использования маточного поголовья крупного рогатого скота, выход молодняка на 100 маток всех видов сельскохозяйственных животных;

повысить молочную продуктивность по племенным репродукторам от 4500 до 6000 тыс. кг молока.

В целях улучшения породных качеств скота на территории Ульяновской области действует 4 племенных завода, 10 племенных репродукторов и 2 генофондных хозяйства по крупному рогатому скоту. Численность маточного поголовья, осеменяемого искусственно, имела тенденцию к снижению, так за ряд последних лет прекратили функционировать более 100 пунктов искусственного осеменения животных, более чем на 75% сократилось число зоотехников-селекционеров в хозяйствах. Реализация данной программы в 2005 году позволило искусственно осеменить 45,8 тыс. голов коров и телок и реализовать 125 тыс. доз семени. Однако, в связи с тем, что финансирование программы началось не своевременно и не в полном объеме, ход реализации программы следует признать неудовлетворительным, поскольку не все направления программы профинансированы полностью: например субсидии за реализованное семя получены в размере 26%, а субсидии на содержание высокопродуктивных животных – в размере 10% от запланированного объема.

Достичь планируемых результатов с максимальным эффектом и долгосрочным его наращиванием возможно только при активном применении инновационных технологий, поскольку вливание инвестиций в морально устаревшие технологии не будет иметь должного экономического эффекта. Особенно это актуально в преддверии вступления России в ВТО, члены которой уделяют значительное внимание новаторским идеям.

В последние годы при производстве молока сложилась ситуация, при которой закупочные цены на сырое молоко не покрывают издержки его производства. Если в 1999 г., до либерализации цен на молочные продукты, удельный вес стоимости сырья в розничной цене на молоко составлял 81%, то в настоящее время он снизился до 29%. Причина снижения доли сельскохозяйственного сырья в стоимости готовой продукции состоит в том, что монополия перерабатывающих предприятий и отсутствие собственных перерабатывающих мощностей вынуждает производителей идти на невыгодные договорные условия. Высокая инфляция, диспаритет цен и механизм государственного регулирования в значительной степени ускоряет процесс снижения доли сырья в розничной цене на молоко и молочную продукцию. Начиная с 1999 г. со стороны государства были предприняты некоторые меры по регулированию цен на сельскохозяйственную продукцию при формировании федеральных и региональных продовольственных фондов в целях защиты интересов всех товаропроизводителей. Была установлена попытка установления нижнего предела рыночных цен на основные виды продукции – гарантированной цены. Однако практика показала, что установка подобного механизма регулирования цен является неэффективной, поскольку, что бы обеспечить заготовки при незначительном объеме выделенных бюджетных средств, гарантированные цены на сырье должны быть низкими, а что бы защитить товаропроизводителя – достаточно высокими. Установка высоких гарантированных цен на сырье привело к неконкурентоспособности конечной продукции, поэтому с 1996 г. в большинстве регионов гарантированные цены на сырье не стали применяться. Заложенный на начальном этапе диспаритет цен вызвал устойчивый рост себестоимости производства молока. Причем рост себестоимости опережал фактические цены реализации, что в сочетании с уменьшением объемов производства привело к снижению в сельскохозяйственных организациях величины прибыли.

В странах с развитой рыночной экономикой существует практика применения рыночных регуляторов. В ЕС целевая цена является основой механизма поддержки цен. Она ежегодно устанавливается Советом Министров ЕС и является ориентиром для производителей и базой для расчетов единой аграрной политики стран ЕС, на ее основе исчисляются интервенционная и пороговая цена. В США целевая цена в настоящее время определяет уровень фермерских доходов. Она не используется на рынке и служит для расчетов разностных платежей – выплаты фермерам разницы между целевой и залоговой ценой. При этом залоговая цена устанавливается Товарно-кредитной корпорацией, по ней фермер может сдать свою продукцию и получить беспроцентный кредит с правом реализовать ее позже по рыночной цене, вернув кредит.

Основной целью ценовой политики Венгрии является обеспечение самофинансирования расширенного воспроизводства, поддержание эквивалентного обмена между сельским хозяйством и прочими отраслями АПК, формирование оптимальной производственной структуры. В Венгрии совершенствуется практика регулирования рыночных цен на сельхозпродукцию в соответствии с расширением их функций экономического стимулирования, в частности неоднократно проводилось повышение цен для компенсации предприятиям растущих издержек и повышения рентабельности отрасли.

В результате исследования выявлено, что в нашей стране ценовые эквиваленты складывались неблагоприятно для аграрного производства, основными причинами диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию являются различные подходы к формированию цен в этих отраслях. Так если цены на промышленную продукцию и услуги устанавливаются с учетом издержек производства и получения прибыли, то цены на сельскохозяйственную продукцию корректируются с учетом платежеспособного спроса населения.

Проанализировав проблему ценообразования на примере перерабатывающих предприятий Ульяновской области (ОАО «Милан» и ОАО «БИО-ТОН») мы видим, что производители в первую очередь отталкиваются от цен конкурентов на аналогичную продукцию, а также уровня доходов населения, при этом определенные наименования продукции, имеющих значительную себестоимость производства (например, масло животное), реализуются по ценам, ниже себестоимости. Разница между себестоимостью и выручкой от реализации перекрывается за счет других наименований продуктов.

Проблему диспаритета цен можно рассматривать не только между сельским хозяйством и другими отраслями, но и между звеньями АПК. Особенно сильно он проявляется между сельским хозяйством и первым звеном АПК, производящим средства производства. Начиная с 1995 г. цены на пахотный трактор возросли в 20 раз, на зерноуборочные комбайны – в 27 раз, а на зерно в 4 раза. Подобная тенденция связана в первую очередь с ухудшением соотношения цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, а также с существенным опережением темпов роста промышленного производства по сравнению с увеличением стоимости продукции сельского хозяйства. В результате сейчас АПК имеет менее 50% техники от нормативной потребности, а средний срок эксплуатации машин в 1,5 раза превысил сроки амортизации. При существующем уровне цен сельскохозяйственные предприятия не могут эффективно функционировать, поскольку процесс осуществления нововведение требует проведение технической модернизации производств. На фоне нестабильного финансового положения товаропроизводителей проведение дорогостоящей модернизации по силам лишь незначительной доли предприятий области.

Опыт развитых стран свидетельствует, что выход из кризиса при изменившихся условиях воспроизводства начинается со структурной перестройки экономики, главным ее условием является обновление средств труда. Повышение эффективности производства является одной их актуальных проблем сельскохозяйственной отрасли, вынужденной функционировать в рыночных условиях на основе самоокупаемости и самофинансирования. Однако на сегодняшний день технологическая база сельского хозяйства области, да и в целом России, оценивается в сравнении с мировыми показателями как отсталая и рассчитанная на экстенсивное использование ресурсов. Экстенсивные технологии базируются на отечественном опыте ведения сельского хозяйств и использовании природно-ресурсного потенциала. Интенсивный путь развития сельскохозяйственного производства предполагает использование новейших инновационных разработок, комплексное использование которых позволяет вести эффективное производство.

Таким образом, для осуществления эффективной финансово - хозяйственной деятельности необходимо применение интенсивных инновационных форм хозяйствования. Сельскохозяйственные производители, стремящиеся получить дополнительные средства на развитие производства должны увеличивать объемы продаж высококачественной продукции (молока), при этом увеличение затрат на производство молока высшего сорта окупятся более высокими закупочными ценами. Без обновления и модернизации оборудования предприятия не имеют возможности производить продукцию, отвечающую мировым требованиям качества. Несмотря на высокие надбавки за качество молока установлено, что не все предприятия имеют возможность производить молоко, отвечающее требованиям стандартов, основной причиной этого является высокая степень изношенности оборудования и его моральное устаревание. В административной экономике коэффициент обновления средств труда был довольно высоким: от 0,12 до 0,2, что позволяло обновлять производственный аппарат за 5-8 лет, в настоящее время в сельхозпредприятиях коэффициент обновления основных фондов по сельскохозяйственным предприятиям области в 2005 г. составил 3,95, коэффициент ликвидации основных фондов – 5. Данная тенденция не только не способствовала развитию основных фондов области, но и привела к дальнейшему росту степени износа. К началу 2006 г. степень износа основных средств в крупных и средних предприятий сельского хозяйства России составил 49,4% [76, с.11]. В целом по стране по опубликованным данным износ парка промышленного оборудования достигает 70%. Сокращение машинно-тракторного парка предприятий приводит к значительному росту нагрузки на основные виды сельхозтехники. По материалам Росстата на 1 трактор она увеличилась с 92 га в 1985 г. до 169 га в 2005 г., то есть более чем в 1,8 раз при нормативе 73 га (в США – всего 37 га, во Франции – 16, в Великобритании – 13, в ФРГ менее 12 га). На зерноуборочный комбайн в 1985 г. приходилось 131 га посевов зерновых культур, а в 2005 г. вдвое больше – 260 га (в США 50 га, в ФРГ 53, в Великобритании 77 га, то есть в 3,4-5,2 раза ниже) [87, с.28].

Вследствие таких изменений произошло увеличение срока службы средств труда и эксплуатация их за пределами амортизационных сроков службы, снижение производительности труда и рост издержек производства. Доля затрат на амортизацию основных средств сокращается с каждым годом. Вместе с тем затраты на амортизацию увеличиваются за счет роста цен на основные средства при снижении их массы и росте износа.

Для активизации инновационной деятельности в области необходимо, чтобы амортизационный фонд стал надежным источником финансирования. Механизм ускоренной амортизации, введенный в 1994 г., позволяет предприятиям удваивать суммы амортизационных отчислений и направлять их на обновление основных фондов. Однако в условиях высокой инфляции подавляющее большинство предприятий, напротив, занижали суммы амортизаций. Такое положение объясняется тем, что амортизационные отчисления увеличивают себестоимость продукции, что в конечном итоге понижает ее конкурентоспособность. В настоящее время за счет средства амортизационного фонда фактически осуществляется покрытие текущих затрат, например оплата труда, то есть средства не расходуются на модернизацию производства. Тем не менее, зарубежный опыт индустриально развитых стран свидетельствует, что при развитом экономическом потенциале амортизационный фонд позволяет восстанавливать средства труда на новой технической основе, фактически осуществляя внедрение более современных средств производства. На наш взгляд, амортизационные отчисления, наряду с прибылью организации, должны стать источником осуществления технического перевооружения.

Существенным фактором, влияющим на инновационную активность предприятия, является кадровая политика, существующая в регионе. В последние годы во всем мире инвестиции в обучение и подготовку специалистов рассматриваются как инвестиции в человека, обеспечивающие снижение затрат, поскольку доказано, что рост уровня образования на 1 класс обеспечивает рост рационализаторских предложений на 6% и сокращает сроки освоения рабочими новых специальностей на 50%. Однако, в сельскохозяйственных предприятиях Ульяновской области сложилась неблагоприятная ситуация, в результате которой не только рабочие, но и руководители организаций не имеют уровня образования, соответствующего современным требованиям.

Таблица 15 – Кадровый состав руководителей сельскохозяйственных организаций Ульяновской области

Показатели	Годы						2005 г. к 2000 г., в %
	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Руководители сельскохозяйственных организаций, всего	407	388	373	374	356	388	95,33
в т.ч. с высшим профессиональным образование	333	304	290	286	270	268	80,48
со средним профессиональным образованием	65	76	71	74	68	106	163,80
не имеющие образования	9	8	12	14	18	14	155,56

В среднем по Ульяновской области удельный вес специалистов с высшим образованием на должности руководителей предприятий сократился на 19,5%, в 1,6 раза увеличилось количество руководителей со средним профессиональным образованием. Количество руководителей сельскохозяйственных организаций, не имеющих образования, составляет 3,6% от числа всех руководителей хозяйств и в динамике лет увеличивается на 55,56%.

Одновременно отмечается недостаток профессиональной переподготовки руководителей, инновационных и антикризисных менеджеров, консультантов по антикризисному и инновационному менеджменту и других специалистов по новейшим направлениям. Неудовлетворительное состояние сложилось и в подготовке кадров рабочих профессий. В целом по АПК в настоящее время соотношение подготовки специалистов и рабочих составляет 1:1 при нормативе 1:7. При таком подходе отрасль может подойти к кадровому кризису, когда при избытке специалистов не будет рабочих.

В Ульяновской области сформирована и действует система непрерывного аграрного образования, предусматривающая преемственность, многовариантность и гибкость всех форм и направлений обучения. Готовность руководителей и специалистов, в том числе и психологическая, является важным фактором осуществления новшеств. Адаптация сельскохозяйственных производителей к новым условиям идет значительно тяжелее и менее эффективно, чем городских производителей. Это обусловлено целым рядом факторов, основными из которых являются психологическая неготовность к изменениям, недоверчивое, а часто отрицательное восприятие решений руководства о реализации каких-либо изменений. Исследования, проведенное Т.Г. Хащенко среди управленческого персонала Ульяновской области показали, что только 10% управленцев от объема исследуемой выборки имеют предпосылки для инновационной деятельности, 40% ведущих специалистов и управленцев имеют психологические особенности, при которых существует высокая вероятность пассивного, а зачастую и активного сопротивления новшествам, 50% признают необходимость внедрения инновационных разработок, однако при этом недооценивают значение собственного творческого подхода к решению организационных проблем [122, с.277-280]. Исследования, проведенные специалистами Ульяновской ГСХА в аграрных организациях Ульяновской области, обнаружили ряд психологических факторов и условий, неблагоприятных для осуществления инновационных процессов, следовательно, необходим новый подход к организации профессиональной подготовки в связи с изменившейся ситуацией и условиями работы специалистов АПК.

Для обеспечения эффективного функционирования АПК необходимо применений отраслевых систем оплаты труда. Они позволяют учитывать особенности конкретной отрасли сельского хозяйства, оказывать влияние как на организацию труда, так и на размер заработной платы, поскольку работники заинтересованы в высокой оплате своего труда. Отметим, что Россия отстает от уровня оплаты труда развитых стран мира, например США, в 22-26 раз, при этом производительность труда у нас меньше в 4,5- 5,6 раз. Интересен тот факт, что на один доллар заработной платы наш рабочий производит в три раза больше, чем американский. Данная ситуация сложилась в том числе и за счет постоянной недоплаты наемным работникам. Следовательно, необходимо увеличение минимальной оплаты труда не менее чем в 3 раза, поскольку согласно женевской декларации ЮНЕСКО недопустима оплата ниже 3$ США в час. Мировая экономическая наука доказала, что заработная плата должна соизмеряться с производительностью начиная с определенного уровня, этот уровень необходимо обеспечить. Наряду с увеличением оплаты труда необходима тесная увязка результатов труда и его оплаты, например, количество надоенного молока легко определять ежемесячно. В систему оплаты труда должен быть заложен принцип ежемесячного стимулирования труда работников. Введение подобной системы позволит заинтересовать работников в результатах труда и одновременно обеспечит повышение продуктивности животных.

Одним из главных условий структурной перестройки и экономического роста является наращивание объемов инвестиций и повышение их эффективности. По опубликованным данным, для модернизации предприятий России необходим капитал на сумму 2 трлн. дол. США, в 2005 г. в основные фонды страны было инвестировано 121 млрд. дол. При сохранении тенденции инвестирования в таком же объеме для обновления основных фондов потребуется ориентировочно 15 лет, за это время развитие страны уйдут вперед, и Россия вновь окажется в числе отстающих стран.

Анализируя инвестиции Ульяновской области в динамике лет, мы наблюдаем ежегодное сокращение удельного веса инвестиций в сельское хозяйство (рис.6).

Так если в 1990 г. четвертая часть инвестиций приходилась на сельское хозяйство (600 млн. руб.), то в 2005 г. на эту отрасль выделено всего 233 млн. руб., что составляет всего 2,38% от инвестиций в основной капитал крупных и средних промышленных компаний. Ежегодное сокращение инвестиций в сельском хозяйстве в значительной степени сокращает возможности не только осуществления инновационной деятельности, но и ведения расширенного воспроизводства.

Проведенное исследование экономической эффективности молочнопродуктового подкомплекса Ульяновской области позволяет сделать вывод о необходимости скорейшего осуществления инвестиционных вложений. В целом по России общий объем инвестиционной активности в сельском хозяйстве существенно сократился. Доля его в общем объеме инвестиций России чуть менее 3%, в то время как доля сельского хозяйства в ВВП существенно больше – примерно 5,5%. Инвестиции в основной капитал Ульяновской области в 2005 г. по отношению к 2000 г. возросли в 2,7 раза, при этом рост инвестиций в сельское хозяйство имеет более низкие темпы роста и за рассматриваемый период сократились на 61,2%. В динамике лет удельный вес инвестиций в сельское хозяйство имеет тенденцию к снижению и в 2005 г. составляет всего 2,4%. Учитывая проблему продовольственной безопасности, стоящую перед страной, тесную взаимосвязь сельскохо-

Рисунок 6. Динамика инвестиции в отрасли промышленности и сельского хозяйства Ульяновской области

Таблица 16 - Структура инвестиции в агропромышленный капитал Ульяновской области

Источники финансирования	Годы						2005 г. к 2000 г. , ±
	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Инвестиции в основной капитал агропромышленного комплекса, %	100	100	100	100	100	100	-
из них:
Собственные средства предприятий и организаций	50,3	76,4	63,6	65,7	50,6	51,2	+0,9
Привлеченные средства	49,7	23,6	36,4	34,3	49,4	48,8	-0,9
из них бюджетные средства	44,3	17,4	17,1	16,0	10,6	18,5	-25,8
в том числе за счет Федерального бюджета	11,1	11,9	14,3	9,7	7,3	14,7	+3,6
Бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов	33,2	5,4	2,8	6,3	3,3	3,8	-29,4
Прочие источники	-	-	-	13,7	14,7	20,5	+20,5

зяйственного производства с прочими отраслями народного хозяйства и хроническую убыточность отрасли, подобная доля в общем объеме инвестиций является ничтожно малой, а темпы инвестиционной активности в сельском хозяйстве – низкими. Основными источниками инвестиций в целом по России является государственное финансирование – 53,6%, в США, Японии и ФРГ высока доля промышленных источников финансирования – от 63,5 до 72,6% [72, с.13-15]. Из анализа структуры источников затрат на научные разработки следует, что в Ульяновской области основными источниками инвестиций в сельское хозяйство являются прежде всего средства самих организаций.

В структуре инвестиций на их долю приходиться 51,2%, причем в динамике лет происходит увеличение собственных средств организаций по отношению к структуре инвестиций. Доля средства Федерального бюджета в динамике лет практически не изменяется и составляет от 11,1 до 14,7%. Необходимо отметить значительное сокращение объемов инвестирования за счет средств субъектов РФ и местных бюджетов с 33,2% в 2000 г. до 3,8% в 2005 г.

Для активизации инновационной деятельности сельскохозяйственных предприятий необходимо усиление потоков прямых иностранных инвестиций в экономику страны. За 2003-2004 гг. их объемы возросли в 2,3 раза по сравнению с низким посткризисным уровнем предыдущих лет.

В отраслевой структуре иностранных инвестиций в преимущественном положении оказалась топливная промышленность (43,5%), черная и цветная металлургия (25%), машиностроение и металлообработка (6,2%), инвестиционные потоки иностранного капитала в экономику сельского хозяйства не осуществлялись [78, с.12-21]. Подобное распределение иностранных потоков определяется краткосрочными интересами зарубежных инвесторов, осуществляющих вложение в отрасли с быстрой оборачиваемостью капитала и окупаемостью. При очевидной необходимости реальных инвестиций в материально-техническую базу сельского хозяйства основными источниками финансирования инноваций на этапе их освоения в производстве должны быть собственные средства производителя. Для этого требуется их высокая платежеспособность, однако подавляющее большинство предприятий АПК не в состоянии приобретать требующиеся ресурсы в виду неблагоприятного финансового состояния.

В результате проведенного исследования установлено, что факторы, препятствующие внедрению инновационных разработок в производстве и переработке молока подразделяются на внешние и внутренние. При этом к группе внешних факторов относятся:

налоговая и кредитная политика государства;

низкий уровень государственной поддержки производителей;

возрастающий импорт;

ценовые диспаритеты;

неразвитость инфраструктуры рынка и инновационных разработок;

отсутствие экономического контроля за расходом выделяемых ресурсов.

К группе внутренних факторов следует отнести:

недостаток собственных финансовых средств, неприемлемые условия кредитования, а также недостаток инвестиций;

значительная степень изношенности материальной базы производителей;

ухудшение взаимосвязей с НИИ и КБ, которые ранее обеспечивали предприятие научными и конструкторскими разработками;

отсутствие взаимодействия между потребителями продукции, маркетологами и конструкторами, технологами и экономистами;

недостаток в новых идеях и наработках по высокорентабельным и хорошо продаваемым изделиям;

психологические проблемы, связанные с внедрением новой продукции и техническим перевооружением производства.

Комплексный подход к преодолению выявленных факторов позволит повысить инновационную активность в производстве и переработке молока вследствие чего стабилизировать производство и повысить его эффективность.