Вопрос 18.Предмет регулирования административного права.

Административное право регулирует вопросы, связанные с порядком формирования органов исполнительной власти, определения их структуры и компетенции, формы и методы их деятельности и др.

Административное право выступает как средство реализации государственной воли в отношениях «исполнительная власть – частное лицо» и как средство защиты частных лиц от возможного произвола государственной администрации.

Задачей административного права является обеспечение баланса интересов в отношениях «государство – частное лицо», включая те, которые принимают конфликтную форму.

Предметом административного права, как и любой другой отрасли права, являются общественные отношения. Регулируются только общественные отношения, которые складываются по поводу и в связи с осуществлением исполнительной власти в процессе государственного управления. Административное право регулирует отношения с участием субъектов исполнительной власти, которые складываются по поводу осуществления управленческих функций.

В предмет административного права входят также отношения, возникающие в связи с осуществлением органами исполнительной власти функции контроля, который можно разделить на внутренний и внешний.

1. Внутренний контроль (административный) – он осуществляется внутри системы исполнительной власти её органами.

2. Внешний контроль за деятельностью органов исполнительной власти осуществляется со стороны двух других ветвей – судебной и законодательной.

Важнейшей составной частью предмета административного права является совокупность отношений органов исполнительной власти с физическими лицами.

Предмет административного права:

1) отношения, возникающие в связи с функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях Российской Федерации;

2) отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности органов государственного и муниципального управления;

3) отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований (общественных объединений, коммерческих структур и т. д.).

Вопрос 19.Принципы, источники, система административного права.

Принципы административного управления:

1. Принцип подчиненности и соответствующей подотчетности нижестоящих органов управления вышестоящим.

2. Принцип участия населения в управлении. Граждане участвуют в управлении государством через свободные демократические выборы своих представителей в органы власти. Участие граждан в управлении может осуществляться через общественные организации, трудовые коллективы, митинги, забастовки и другие массовые мероприятия, не запрещенные законом.

3. Принцип законности в управлении. Вся исполнительно-распорядительная деятельность административных органов власти должна осуществляться на основе закона и во имя исполнения закона.

4. Принцип федерализма проявляется во взаимоотношениях между центральными и региональными органами управления, которые должны работать в единой системе законодательства.

Источники административного права:

• Конституция Российской Федерации.

• Федеральные конституционные законы

• Федеральные законы, содержащие нормы административного права.

• Указы Президента РФ, относящиеся к предмету административно-правового регулирования.

• Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственного управления.

• Кодифицированные акты - КоАП).

• Приказы и постановления министерств и ведомств.

• Законы, принимаемые представительными органами власти субъектов Российской Федерации.

• Распоряжения и постановления органов местного самоуправления

• Приказы руководителей государственных и негосударственных предприятий (учреждений).

• Распоряжения в устной или письменной форме (чаще в устной) руководителей подразделений предприятия (учреждения).

Система административного права.

Административное право делится: на общую и особенную части.