5. Государство и экономика в России.

Распространение вотчинного землевладения в 9-12 веке привело к тому, что лучшие земли на юге – вокруг Киева, Чернигова, Переяславля, Галича и других старых центров земледелия – перешли в собственность князей и бояр. Соответственно увеличение количество зависимых людей-закупов, рядовичей, холопов. Это не могло не вызывать социальный протест. Чаще всего выступления масс народа упоминается в связи с неурожайными годами и слухами о предстоящем голоде (Суздаль 1024, Ростов и Белоозер 1068, Новгород 1072).

Среди долговременных факторов, воздействовавших на хозяйственное развитие русских земель в 13-14 веке, отметим два:

Необходимость постоянной утраты «ордынского выхода», что привелок перенапряжению хозяйственных сил, подчинению экономической жизни государственной задаче – выплате дани.

Карательные экспедиции из Орды.

Несмотря на все перипетии 13 века, Новгород и Псков охраняет свою ключевую роль на восточноевропейских рынках. А вдоль Великого шелково пути возможности русских купцов были ограничены Ордой. Купцы, торговавшие на Западе и Востоке (З – Генуя, Венеция, В – Иран), часто выполняли и обязанности послов, помогали в налаживании отношений с другими странами. В 14 веке восстановл чеканка собственной серебряной монеты.

В 14 -15 веках князь выступал в качестве верховного владельца всех «черных» (свободных) земель в своем уделе – «отчине». Боярское землевладение до середины 14 века было безусловным, князья же имели права забирать их земли. С конца 13 века владение вотчиной все больше оговаривалось службой непосредственно давшему землю князю, и в 15 веке оно уже становилось условным.

Феодальный иммунитет – это передача прерогатив государственной власти феодалом – собственникам земли. Церковь получила иммунные привилегии уже при установлении татаро-монгольского ига (осв. От выпл. Дани).

Большим шагом к установлении крепостного права стало формирование 2х типов феодальной ренты. (барщина и оброк)

В условиях, когда каждое княжество обладало признаками государства, центрами экономической политики становились Двор и Казна князя. Особое покровительство в 13-14 веках оказывалось торговцам, так как разнообразные пошлины при совершении торговых операций поступали в княжескую казну. Величину налога и цены на товары князья регулировали жалованными грамотами, умело чередуя фискальную и иммунную составляющие хозяйственной политики. Особым умением маневрировать в своей экономической политике отличились Иван Калита и его потомки. Они выдавали льготы митрополиту, монастырям, боярам, купцам, привлекая в Москву значительные капиталы и заручались поддержкой различных слоев свободного населения Руси. В 70ых годах 14 века московский князь Дмитрий Иванович установил контроль московского правительства на волжском пути вплоть до Казани, что позволило ему экономически обосновать претензии московские княжества на главенство над всей «Великой Русью».

В 15-17 века одним их важнейших направлений аграрной политики стало описание земель, несколько раз проводившихся в это время. В 1497-1504 годах был проведен учет всех земель в государстве по пяти категориям: черные, дворцовые, церковные, вотчинные и поместные. Описанием вотчинных земель наряду с помещичьими был сделан первый шаг в уравнении этих двух видов собственности (сближение 16-17 веков). Главной повинностью крестьян была обработка на пашне. Главную роль в экономических отношениях между властью и феодалами по-прежнему играли жалованные (иммунные) грамоты. Нехватка в казне земель для раздачи помещикам и финансовые трудности заставляли правительство уже во второй половине 16 века искать способы ограничить церковное землевладение.

Начиная с 50ых годов 16 века действуют неблагоприятные факторы, приведшие в 70ые годы к экономическому кризису, а в сочетании с последующей политикой правительства и к Смуте начала 17 века. (Факторы: неурожай к 50ых – начала 60-ых, голод, миграция население в центральные районы, переизбыток рабочих рук, нападения войск Казанского и Архангельского ханств, крымских татар, беспрерывные войны, политика опричнины). Одной из главных мер правительства оп ликвидации кризиса стали заповедные годы, при введении которых в отдельных областях страны на 3-5 лет запрещались любые переходы крестьян. Такие меры давали временный эффект стабилизации.

Создание централизованного государства привело к постепенному формированию единой финансовой системы.

С середины 17 века впервые в масштабах всей России начало действовать политика протекционизма - защита внутреннего рынка от иностранных товаров и покровительства русским торговцам. В 1649 английским купцам была запрещена торговля вне Архангельска. Принятый в 1653 года торговый утав вводин единые пошлины, величина которых для русских купцов была на 1% ниже, ч едя европейских. Новоторговый устав 1667 года окончательно запретил иностранным купцам розничную продажу и ввел для них 10%-ную пошлины (для русских - - 5%).

Укрепление централизованного государства требовало все большие зтраты на армию, чиновничий аппарат. В 70ых года 15 века появилась винная монополия – исключительно право государства на продажу водки. В 1646 году введен косвенный налог – 2 гривны за каждый пуд соли => 1 июня 1658 года – Соляной бунт. В 1656 года правительство стало выпускать в оборот медные деньги => в 1658 году их перестали брать в качестве уплаты налогов => инфляция медной монеты => июнь 1662 года – Медный бунт. Следствиями растущих государственных поборов стала и крестьянская война под руководством С. Разины (1667-1671).

В развитии мануфактурного производства выдающаяся роль сыграл Петр 1. Петровские мануфактуры часто создавались государством, большая часть их продукции потреблялась государством (особенно армией), широк использовался труд. Успех во внешней торговле был достигнул во многом благодаря проведению успешной политики протекционизма.

С 1724 вводные пошлины были поставлены в прямую зависимость от объема внутреннего производства данного продукта. С 1769 – выпуск бумажных ассигнаций. С 1718 года – перепись мужского населения и обложение его подушной податью, ставшим основным прямым налогом в России вплоть до второй половины 19 века.

18 век – апогей крепостного права. Но на рубеже 18019 веков обозначилась тенденция к постепенному ограничению крепостного права. 1797г – указ Павла 1, ограничивающий барщину тремя днями в неделю.

Во второй половине 19 века промышленность финансировалась как частными лицами, так и через ссуды и заказы государства. Для кредитования создавались акционерные банки. В результате осуществлялись программы министра финансов Н. Х. Брунге возросли акцизы, было преобразовано торогово-промышленное налогообложение, вводится контроль над ж/д хозяйством. Следующий министр финансов И. А. Вышнеградских сохранил общую направленность экономической и финансовой политики своего предшественника.

При помощи ж/д-тарифом правительство поддерживало стабильные Йены на хлеб и стимулировало ею экспорт.

Одной ихз решающих причин быстрого развития российской промышленности конца 19 века был значительная и последовательная помощь со стороны государства. Данная политика особо активно проводилась С. Ю. Витте (1892 0 1901 – мин. Финансов). Программа развития промышленности включала:

Суровая налоговая политика

Жесткий протекционизм

3. Стабильность курса рубля

Привлечение иностранных капиталов

Аграрные преобразования: с 1 января 1907 года – отмена выкупных платежей, чем завершился процесс перехода надельной земли в руки крестьян. Целью проведенной в начале 20 века аграрной реформы Столыпина было, ликвидировав общину, сдел крестьян полноправным собственниками земли и тем самым поднять эффективность их хозяйства. Также эта реформа содержит план переселения избыточного крестьянского населения на восток страны. Столыпинская реформа частично заменила отжившие хозяйственные структуры более рациональными, открывшими возможности для роста производительных сил в землевладении. Оживление с/х привело к оживлению промышленности после депрессии 1904-1908 гг.

Большевики, придя к власти, начали реформированию и укреплению ее экономической базы: Декрет о земле, Государственный банк, Положение о рабочем контроле. Большевики ставили задачу распределять контроль на все предприятия. 2 ноября 1917 – Высший Совет Народного Хозяйства: организация народного хозяйства и гостиных финансов. Сохранив хлебную монополию и твердые цены, Советская власть получала хлеб при помощь товарообмена.

«Военный коммунизм»: 9 мая 1918 года советское правительство ввело продовольственную диктатуру – переход от политики товарообмена к политике насильственного изъятия всех «излишков» продовольствия и централизованного сосредоточения его в руках Наркомпрода. Съезд советов народного хозяйства в мае 1918 года провозгласил курс на национализацию важнейшей отрасли промышленности.

Сентябрьский (1953) Пленум ЦК КПСС одобрил предложенную Г. М. Маленков программу развития промышленности и сельск. Хоз-ва. Развитие с/х в 195601964 проходило в рамках программы, предложенной Хрущевым, предполагавш. Обеспечить подъем с/х производства путем значительного повышения закупочных цен на колхозную продукции, роста экономической самостоятельности хозяйств и быстрого увеличения посевных площадей. С 1965 г проводилась хозяйственная реформа: правительство списало долги с колхозов и совхозов, повысило закупочные цены. Тогда же руководство страны объявило о реформе промышленности: изменение условий планирования и усиление экономического стимулирования.

Провозглашенный в апреле 1985 г курс на ускорение соц-эк развития страны со ставкой на энтузиазм работников успехов не принес. В 1987 году был разработан проект экономической реформы, из которой воплощение получило лишь формирование частичного сектора в экономике.

В июне 1990 году Верховный Совет СССР принял постановление о концепции перехода к регулируемой рыночной экономике: перевод промышленных предприятий на аренду, постепенную демонополизацию, разгосударствление собственности, создание АО, развитие частного предпринимательства и т.д.