Тема 9. Участие прокурора в гражданском процессе

Методические указания

Прокуратура является специальным государственным органом по осуществлению надзора за соблюдением законодательства в стране.

Свои полномочия органы прокуратуры осуществляют на основании Конституции Республики Беларусь и Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», а также других нормативных правовых актов.

При изучении института участия прокурора в гражданском судопроизводстве студенты должны уяснить смысл и характер надзорной деятельности органов прокуратуры в гражданском судопроизводстве.

Прокурор в гражданском судопроизводстве – это правозаступник. Его отличительная черта, как юридически заинтересованного в исходе дела лица выражается в том, что прокурор одновременно имеет право и обязан действовать так, чтобы предупредить нарушения законодательства, а также восстановить нарушенные права.

В ходе семинарского занятия студенты должны приобрести прочные знания о формах участия прокурора в гражданском судопроизводстве на разных стадиях процесса.

В итоге обсуждения теоретических вопросов и решения практических задач студенты должны усвоить, что в суде первой инстанции прокурор вправе участвовать в форме обращения в заявлением о возбуждении дела, а также в форме вступления в процесс, начатый по инициативе других лиц.

В кассационном производстве прокурор участвует также в двух формах: в форме внесения кассационного и частного протестов, а также в форме вступления в процесс, возбужденный на основании поданных кассационных или частных жалоб.

Студенты должны четко представлять кто из прокуроров вправе подписать протесты или исковое заявление и кто из них может участвовать в рассмотрении дела.

При пересмотре дел в надзорном порядке право на принесение надзорного протеста предоставлено только областным (и приравненным к ним) и вышестоящему Генеральному прокурору и его заместителям. Помимо этого, по сложившейся практике, прокурор участвует в надзорном производстве, начатом на основании внесения надзорного протеста должностными лицами суда.

Участие прокурора в гражданском процессе на стадии пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам возможно посредством внесения прокурором представления о пересмотре судебного постановления, а также в форме вступления в процесс, возбужденный по инициативе других участников гражданских процессуальных правоотношений.

Кроме того, прокурор участвует и в исполнительном производстве. При исполнении судебных и иных постановлений прокурор возбуждает исполнительное производство, вносит протесы на исполнительные действия, совершенные судебным исполнителем, а также на отказ в совершении этих действий.

При рассмотрении особенностей участия прокурора в гражданском процессе на разных его стадиях студенты должны усвоить формы прокурорского реагирования на обнаруженные нарушения закона.

Вопросы, подлежащие обсуждению

1. Процессуальные права и обязанности прокурора в гражданском процессе.

2. Участие прокурора в суде первой инстанции.

3. Формы участия прокурора в кассационном производстве.

4. Особенности осуществления прокурорского надзора в надзорном производстве.

5. Роль прокурора при пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

6. Участие прокурора в исполнительном производстве.

Задачи

1. Прокурор Докшицкого района заявил иск в интересах государства к гр-ну Сиводеду о возмещении материального ущерба, причиненного противоправными действиями ответчика, повлекшими отравление вод местного озера и гибель обитающей в нем рыбы.

В судебном заседании прокурор увеличил размер исковых требований.

Вправе ли прокурор изменить в суде размер иска и отказаться от иска?

Как должен поступить суд в случае изменения прокурором цены иска в судебном заседании и при отказе прокурора от иска?

2. Суд Советского района г.Гомеля рассматривал гражданское дело о лишении родительских прав гр-на Петроченко в отношении двух его несовершеннолетних детей. Дело было возбуждено по заявлению органа опеки и попечительства и, ознакомившись с материалами, прокурор пришел к выводу, что дело возбуждено без достаточных для этого обстоятельств.

С учетом этого, прокурор заявил ходатайство в судебном заседании о прекращении судом дела. Однако председательствующий отказал в удовлетворении ходатайства.

В дальнейшем, в заключительной части судебного разбирательства, на предложение суда выступить с прениями по делу прокурор ответил отказом, аргументируя свои действия тем, что он считает возбуждение дело незаконным и необоснованным, так как не представлено достаточных доказательств со стороны истца о невыполнении ответчиком родительских обязанностей.

Какие процессуальные права имеет прокурор, вступивший в гражданский процесс, начатый по инициативе других лиц?

Правильно ли действовал прокурор в указанной ситуации?

Как должен отреагировать суд на поведение прокурора?

По каким категориями гражданских дел предусмотрено обязательное участие в процессе прокурора?

3. 21 августа 2005 года суд г.Пинска огласил вынесенное решение, которым удовлетворил иск Скороходовой о выселении из ее квартиры бывшего сожителя Серебрянского.

Ответчик не согласился с решением по делу и решил ознакомиться с протоколом судебного заседания. Однако в канцелярии суда ему сообщили, что протокол по делу не составлен, так как уволена секретарь судебного заседания 30 августа 2005 года. Серебрянский обратился в прокуратуру для получения разъяснений по делу.

Прокурор Пинска поручил своему помощнику проверить это заявление. В ходе проверки информация об отсутствии в деле протокола судебного заседания подтвердилась.

Является ли отсутствие в деле протокола судебного заседания основанием для отмены кассационным судом решения суда первой инстанции?

В какой форме вправе отреагировать прокурор на процессуальное нарушение, допущенное судом г.Пинска?

Кто может подписать и внести кассационный протест по делу?

Каковы правила внесения кассационного протеста?

4. По истечении 2,5 лет с момента вступления в законную силу решения суда г.Жодино по делу о признании недействительным договора купли-продажи жилого дома гр-м Сердюком гр-ке Никифоровой в прокуратуру г.Жодино обратилась гр-ка Матюшевская с просьбой внести надзорный протест. По утверждению Матюшевской, ее права нарушены решением суда.

В какой процессуальный срок может быть внесен надзорный протест?

Кто уполномочен на принесение надзорных протестов?

Как должен поступить прокурор г.Жодино в связи с обращением гр-ки Матюшевской?

5. Судебный исполнитель суда Железнодорожного района г.Гомеля Черепахин при исполнении решения суда о взыскании ущерба с гр-на Краснобаева в пользу ОАО «Центролит» производил арест имущества ответчика. Во время описи Краснобаев заявил исполнителю ходатайство о первоочередной описи ряда вещей и просил не описывать аккордеон, поскольку на аккордеоне проводятся занятия с его детьми. Судебный исполнитель отказался рассматривать ходатайство должника, сославшись на то обстоятельство, что он лично определяет перечень описываемого имущества.

Краснобаев обратился в прокуратуру Железнодорожного района с просьбой защитить его интересы.

Каким образом прокурор может отреагировать на указанные действия судебного исполнителя?

Каковы формы участия прокурора в исполнительном производстве?