Предложения
Монетаристы отвергают фискальную политику как средство макроэкономической стабилизации. Ее безрезультативность они связывают с эффектом вытеснения (замещения) частных инвестиций государственными. Когда правительство в период экономического спада идет на бюджетный дефицит, а величина денежной массы в обращении не изменяется, государственные займы приводят к росту спроса на деньги и, соответственно, росту процентной ставки, что негативно сказывается на объеме частных инвестиций – он уменьшается. (Кейнсианцы не отрицают существования эффекта вытеснения, но считают его незначительным.) Когда же бюджетный дефицит покрывается выпуском новых денег, эффект вытеснения не наблюдается, но в этом случае рост экономической активности есть результат не фискальной, а денежно-кредитной политики.
7.6 Экономическая теория предложения. Кривая Лаффера
В 1970-е гг. в странах с развитой рыночной экономикой получили развитие процессы стагфляции. Проблема одновременного роста инфляции и безработицы не поддавалась решению с позиций регулирования совокупного спроса, наблюдалось снижение эффективности государственного вмешательства в экономику.
Представители теории экономики предложения идеализируют рыночный механизм, его способность эффективно размещать и использовать производственные ресурсы. Главная причина, по которой национальная экономика может оказаться в состоянии спада, по их мнению, заключается в отсутствии стимулов к труду, накоплению сбережений и инвестициям.
Основное внимание теория предложения уделяет тем факторам, которые препятствуют расширению совокупного предложения и эффективному использованию ресурсов. К важнейшим из них относятся высокие ставки налогообложения. С позиций кейнсианской теории, большие налоги являются инструментом сдерживающей фискальной политики. С точки зрения сторонников теории предложения, высокие ставки налогообложения вызывают рост издержек производства и цен, сокращают предложение производственных ресурсов и реальный объем национального производства, увеличивают безработицу.
Прежде всего высокие подоходные налоги снижают стимулы к эффективному труду, поскольку теряется его привлекательность в сравнении с досугом, и часть людей, не удовлетворенных своими реальными доходами, предпочитают оставаться безработными. Ослаблению желания незанятых искать работу способствует и система государственного социального обеспечения: рост пособий по безработице, увеличение периода времени, в течение которого они выплачиваются. Все это отрицательно сказывается на предложении труда.
Под воздействием высоких налогов снижаются привлекательность инвестиций и желание делать сбережения. Так, большие налоги на доходы от сбережений (проценты и дивиденды) ведут к свертыванию сбережений и увеличению текущего потребления. В результате уменьшается предложение ссудного капитала, растет процентная ставка, что обусловливает сокращение инвестиций и замедление темпов экономического роста. Уменьшению объема сбережений, по мнению сторонников экономической теории предложения, способствует и социальная политика государства, предусматривающая крупные социальные выплаты работникам после их выхода на пенсию. Рассчитывая на государственную поддержку в будущем, они снижают долю сбережений и увеличивают объем текущего потребления в своих доходах.
Замедление инвестиционных процессов может быть следствием высоких налогов и на прибыль корпораций: уменьшаются выплачиваемые акционерам дивиденды, падает спрос на ценные бумаги, снижается привлекательность заемных средств. Сокращение объема инвестиций частных фирм также связано с существованием бюджетного дефицита. Превышение государственных расходов над доходами сопровождается эффектом вытеснения частного спроса на кредитные ресурсы государственным.
Сторонники теории экономики предложения выступили с идеей уменьшения «прогрессивности» личного подоходного налога. Данная мера, по их мнению, способна подтолкнуть семьи с высокими доходами к увеличению сбережений, изменить предпочтения работников в пользу занятости и расширить таким образом предложение труда.
Уменьшение «прогрессивности» налогообложения населения отвечало принципу социальной справедливости, так как нельзя «наказывать» высокими налогами людей, выполняющих высокооплачиваемую работу.
Решающую роль в формировании экономической теории предложения сыграли взгляды американского экономиста А. Лаффера. Он обосновал идею о том, что более низкие ставки налогов создадут дополнительные стимулы к работе, накоплению сбережений и инвестициям, к инновациям и принятию деловых рисков и обеспечат тем самым существенный рост национального производства. Кроме того, снижение налоговых ставок не обязательно приводит к уменьшению налоговых поступлений в государственный бюджет, поскольку одновременно сокращаются масштабы уклонений и неплатежей налогов. Графически кривая Лаффера (LC) обычно изображается следующим образом (рис. 7.6).
Рисунок 7.6 Кривая Лаффера
Кривая LC показывает зависимость налоговых поступлений (Т) в бюджет от размера усредненной ставки налога (t), отражая идею о возможности сохранения или даже увеличения этих поступлений путем снижения налоговых ставок, находящихся в запретительной области. При нулевой (t = 0) и стопроцентной (t = 1) ставках налога налоговые поступления будут равны нулю. По мере повышения налоговой ставки от 0 до tmax налоговые доходы растут, при tmax достигают своего максимального значения, а затем начинают сокращаться. Область налоговых ставок от 0 до tmax называют нормальной, а от tmax до 1 – запретительной.
Взгляды создателей экономической теории предложения и в настоящее время оцениваются экономистами по-разному. Трудность практического применения кривой Лаффера связана с необходимостью точного определения точки нахождения на ней экономики. Например, для американской экономики начала 1980-х гг. этого сделано не было.
Вопросы для самоконтроля:
Покажите на рисунке совокупное предложение в краткосрочном и долгосрочном периодах?
Что такое инфляции и основные ее виды?
Как связь между инфляцией и безработицей в краткосрочном и долгосрочном периодах?
Покажите на рисунке кривые Филлипса.
К каким негативным последствиям в экономике приводит инфляция?
Назовите стратегические и тактические цели антиинфляционного регулирования?
В чем суть теории монетаризма и какой вид имеет основное уравнение монетаризма?
Назовите основные положения экономической теории предложения?
Покажите кривую Лаффера.
Тестовые задания по теме
Менее всего от непредвиденной инфляции пострадают:
а) те, кто получает фиксированный номинальный доход;
б) те, кто имеет денежные сбережения;
в) те, кто стал должником, когда цены были ниже;
г) те, у кого номинальный доход растет, но медленнее, чем растут цены.
2. Инфляция – это:
а) общий рост цен;
б) общий рост производства;
в) общий спад цен.
3. В период ускоряющейся инфляции процентная ставка:
а) падает, потому что падает цена денег;
б) падает, потому что падает уровень занятости;
в) растет, потому что падает цена денег;
г) не меняется.
4. Согласно кейнсианской теории уровень заработной платы и цены в краткосрочном периоде являются:
а) жесткими;
б) гибкими;
в) цены жесткими, а заработная плата гибкой;
г) цены гибкие, а заработная плата жесткой.
5. Кривая Филипса фиксирует связь между уровнем инфляции и:
а) предложением денег;
б) уровнем безработицы;
в) уровнем процента;
г) реальной ставкой процента.
6. Реальный доход:
а) количество товаров и услуг, которые можно купить на сумму номинального (денежного) дохода;
б) реальный объем производства продукции, который экономика в состоянии произвести при полном использовании ресурсов;
в) колебания экономической конъюнктуры в течение года, не связанные с экономическим циклом, а вызванные сезонными колебаниями экономической активности.
7. Какие из перечисленных факторов не имеют отношения к инфляции издержек?
а) рост процентной ставки.
б) рост производства и занятости.
в) рост цен на сырье и энергоносители.
г) рост или снижение совокупного предложения.
д) рост заработной платы.
8. Что из перечисленного не имеет отношения к инфляции спроса?
а) рост государственных заказов, в том числе военных.
б) увеличение спроса на средства производства, если производственные мощности полностью загружены.
в) рост заработной платы и как следствие — повышение покупательной способности населения.
г) смещение кривой совокупного спроса вправо.
д) смещение кривой совокупного спроса влево.
9. Один из эффектов неожиданной инфляции состоит в том, что богатство перераспределяется:
а) от заемщиков к кредиторам;
б) от кредиторов к заемщикам;
в) от молодых людей к старым;
г) от государства к фирмам.