7. Социально-экономическая эффективность Программы.

Основным эффектом от реализации Программы стало создание современного туристского комплекса.

Основной социальный эффект Программы состоял в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям.

Реализация Программы стала одним из факторов решения проблемы занятости. В сфере туризма и сопряженных отраслях предполагалось создание до 1500 дополнительных рабочих мест.

Восстановление объектов показа и развитие инфраструктуры города позволило увеличить количество туристических маршрутов, способствовало увеличению притока туристов в город и, соответственно, принесло дополнительные доходы в бюджет города.

В 2007 году прогнозировалось увеличение в 2 раза посещаемости иногородними туристами города Тобольска по сравнению с 2003 годом.

По итогам реализации Программы ожидались значительные поступления в бюджеты всех уровней.

За счёт стимулирования только строительного комплекса налоговые поступления в бюджеты всех уровней в период реализации программы 2005-2007 гг. составили более 1 млрд. рублей.

Социальный эффект от реализации Программы - духовное и нравственное воспитание молодежи через знакомство с культурными и духовными ценностями Тобольска, что имеет огромное значение для стабилизации социальных процессов [50].

Тобольск относится к так называемым малым историческим городам России, которые являются культурным достоянием РФ. Жизнь каждого исторического города индивидуальна, и соответственно имеет свои особенности. В этой индивидуальности заложены возможности развития тех «уникальных» элементов города, которые могут быть использованы при развитии в данном конкретном городе туризма, как значительной экономической составляющей городского бюджета, что в свою очередь способствует улучшению качества жизни населения.

Согласно оценкам экспертов, потенциал развития въездного туризма в Тобольске достаточно обширен. Здесь нет религиозных конфликтов, войн, эпидемий и землетрясений. Но особенно важно то, что Тобольск обладает бесценным многовековым культурным и духовным наследием, которое и вызывает особый интерес у потенциальных туристов, включая наличие туристских брендов российского и мирового значения: Романовы, Менделеев, Ершов, декабристы и др.

Именно поэтому Комитет по туризму г. Тобольска в 2009 году принял решение о разработке Ведомственной целевой программы «Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в г. Тобольске» на 2010-2012 гг. Целью данной программы являлось создание благоприятных условий в городе Тобольске для дальнейшего устойчивого развития сферы туризма и повышение потребительского спроса на туристские услуги.

Задачи были поставлены следующие:

1. Продвижение туристского продукта и маркетинг туристских услуг города Тобольска.

2. Обеспечение комфортных условий пребывания туристов в Тобольске. Увеличение доходов от туризма и его инфраструктуры.

3. Поддержка системы развития подготовки квалифицированных специалистов туристской индустрии города Тобольска. (Содействие в совершенствовании системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма)

4. Проведение мероприятий по привлечению внимания к вопросам сохранения историко-культурного наследия города Тобольска и осуществлению контроля за состоянием памятников, расположенных на территории города (проведение мониторинга со сравнительной фотофиксацией).

Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)

следующие:

• Всего 2010 – 2012 гг. – 18947 тыс. рублей;

• 7680 тыс. руб. за счет средств областного бюджета;

• 10947 тыс. руб. за счет местного бюджета.

По годам:

2010 г. – 2920 тыс. руб.- обл. бюджет, 1000 тыс. руб. - местный бюджет

2011 г. – 2380 тыс. руб. - обл. бюджет, 5466 тыс. руб. - местный бюджет

2012 г. – 2380 тыс. руб. - обл. бюджет, 4481 тыс. руб. - местный бюджет

Организационные, экономические, правовые механизмы реализации программы представляют собой скоординированную по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям систему мероприятий, обеспечивающую достижение намеченных результатов.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств местного и областного бюджетов, а также привлечение внебюджетных средств, посредствам создания и реализации инвестиционных проектов в сфере туризма.

Управление, координация и контроль за выполнением Ведомственной целевой программы «Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в городе Тобольске» на 2010-2012 гг. осуществляется администрацией города Тобольска.

Туризм - это специфическая отрасль экономики, включающая в себя деятельность туристских предприятий по предоставлению комплекса туристских услуг и продаже туристских товаров в целях удовлетворения потребностей человека, возникающих в период его путешествия (поездки). Существует две группы факторов определяющие экономическую политику туристской сферы:

1 группа - факторы, определяющие предложения (туристские учреждения);

2 группа - факторы, определяющие спрос. Такие как:

- доход от туризма, рентабельность туризма;

- льготы при путешествиях;

- мотивы путешествия.

Количество организаций функционирующих в области туристской индустрии города Тобольска ежегодно увеличивается, благодаря этому растут предложения в области предоставления туристских услуг, разработка данными организациями разнообразных туристских маршрутов способствует увеличению интереса у гостей города на предоставляемые туристские услуги, что ведет к увеличению спроса.

К инструментам регулирования экономической сферы в области туризма относится: целевое бюджетное финансирование Программы развития туризма и создание благоприятных условий для инвестиций в туризм.

В целях формирования конкурентоспособного туристского продукта города Тобольска необходима реализация мер кредитно-финансовой поддержки организаций туриндустрии и индивидуальных предпринимателей, направляющих инвестиции на развитие материальной базы индустрии въездного и внутреннего туризма [31].