4.Киотский протокол
Киотский протокол — это международное соглашение, принятое в японском городе Киото в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата(РКИК). Оно обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов.
Другими словами, Киотский протокол является пилотным этапом глобального экологического соглашения по предотвращению катастрофических изменений климата. Протокол был ратифицирован 161 страной мира (совокупно ответственными за более чем 61 % общемировых выбросов). Заметным исключением из этого списка являются США и Австралия.
Федеральный закон «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата» был принят Госдумой РФ 22 октября 2004 года и одобрен Советом Федерации 27 октября 2004. Протокол вступил в силу 16 февраля 2005 года, через 90 дней после официальной передачи документа о ратификации его Россией в Секретариат РКИК 18 ноября 2004 (для вступления его в силу была необходима ратификация государствами, на долю которых приходилось бы не менее 55 % выбросов парниковых газов).
Суть Протокола заключается в том, что подписавшие его страны определили для себя количественные обязательства по ограничению либо сокращению выбросов на период с 1 января 2008 до 31 декабря 2012 года. Цель ограничений — снизить в этот период совокупный средний уровень выбросов 6 типов газов (CO2, CH4,гидрофторуглеводороды, перфторуглеводороды, N2O, SF6) на 5,2 % по сравнению с уровнем 1990 года.
Сейчас речь идет только об этих годах, с 2013 г., когда на смену Киотскому протоколу придет новое соглашение, будут новые обязательства, новая ратификация и т.п.
Спецификой Протокола является то, что основные обязательства взяли на себя индустриальные страны. Евросоюз должен сократить выбросы на 8 %; Япония и Канада — на 6 %; страны Восточной Европы и Прибалтики — в среднем на 8 %. Россия (а также и Украина) обязалась сохранить среднегодовые выбросы в 2008—2012 годах на уровне 1990 года. Развивающиеся страны, включая Китай и Индию, обязательств на себя не брали.
Важно подчеркнуть, что Киотский протокол - первый международный документ, использующий рыночный механизм для решения глобальных экологических проблем. Это так называемая торговля квотами - разрешениями на выбросы. Если страна не расходует свою квоту полностью, то она может переуступить или продать «свободную» часть другой стране. К подобному сотрудничеству с Россией уже проявили интерес многие страны - ряд стран ЕС, Япония, Норвегия, Канада. При этом принципиально важно, что парниковые газы не загрязняющие вещества (ведь пьем же мы пиво и воду с СО2 и ничего…), поэтому торговля разрешениями на их выбросы это не торговля здоровьем собственного населения, как это было бы если бы были квоты на выбросы, скажем, диоксинов.
Другая возможность Киотского протокола заключается в том, что развитые страны и страны с переходной экономикой могут совместно осуществлять проекты по снижению выбросов парниковых газов в атмосферу на территории одной из стран и затем «делить» полученный в 2008-2012 гг. эффект, «передавая» друг другу полученные «единицы снижения выбросов». Такие проекты получили название проектов «совместного осуществления».
К сожалению, как показывает практика, климатический эффект от первой фазы Киотского протокола (2008-2012 гг.) невелик, но тем не менее это немаловажный международный шаг, направленный на улучшение экологической обстановки на планете, т. к. очень важно начать практическую деятельность и запустить механизмы международной кооперации.