- •1. Предмет и метод предпринимательского права. Место предпринимательского права в системе права р.Ф. (Буздогаров)
- •2. Становление предпринимательского права в России и за рубежом. (Вилюм)
- •3. Пред-ая деят-ть: понятие, виды, субъекты. (Воробьев)
- •5. Граждане как субъекты предпринимательского права.
- •6. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя (Иванова)
- •Глава 3 Закона устанавливает порядок гос регистрации.
- •7. Организационно-правовые формы юридических лиц: понятие и виды (Кузьмина)
- •8. Коммерческие организации как субъекты предпринимательской деятельности
- •9. Предприн-е объединения, их виды, общая хар-ка
- •10. Понятие холдинга и сущность холдинговых отношений (Лихторович)
- •Виды холдингов
- •2 Исходя из содержания деятельности основного общества
- •3 В зависимости от формы собственности
- •4 По способам производственной интеграции
- •6 С точки зрения территории деятельности
- •Законодательство о холдингах и перспективы развития
- •11. Некоммерческие организации (н.О.) как субъекты предпринимательской деятельности (Меркер)
- •12. Право учреждений на имущество, приобретенное за счет доходов от разрешенной собственником хоз. Деят-ти (Петелина)
- •13. Саморегулируемые организации предпринимателей (Седешева)
- •15. Торгово-промышленная палата
- •16. Государственная регистрация юридических лиц (Харченко)
- •17. Учредительные документы юридических лиц: виды, содержание (Ходоренко)
- •18. Государство и мо как s. (Чепрасов)
- •2 В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
- •21.Несостоятельность (банкротство) субъектов предпринимательской деятельности: понятие, нормативно-правовая основа.(Шлыкова)
- •22.Участники отношений, регулируемых законодательством о несостоятельности (банкротстве) (Шмакова)
- •2Фл, не зарегистрированные в качестве ип.
- •3Ип , являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств.
- •2Арбитражный управляющий. (ау)
- •3Кредитор.
- •5 Фоив, а также оив субъектов рф и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных фз «о несостоятельности».
- •24. Внешнее управление и конкурсное производство как процедуры банкротства (Сальева)
- •25. Особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников. (Сачкова)
- •26. Формы и методы публичного воздействия государства на предпринимательскую деятельность (Иванова)
- •27. Лицензирование предпринимательской деятельности.
- •Основные принципы осуществления лицензирования (ст. Л3):
- •Критерий определения лицензируемых видов деятельности (ст. 4):
- •Полномочий Правительства рф при осуществлении лицензирования (ст. 5):
- •Полномочия лицензирующих органов (п.П. 1, 2 ст. 6):
- •2 Порядка лицензирования (ст. 9):
- •Срок действия лицензии (ст. 8):
- •Ответственность за нарушение лицензионного зак-ва:
- •28. Техническая регламентация и стандартизация: понятие, правовая основа, сравнительная характеристика технических регламентов и стандартов. (Сачкова)
- •29. Подтверждение соответствия по законодательству о техническом регулировании :понятие, виды. (Шмакова)
- •30.Понятие конкуренции и монополии (Шлыкова)
- •32. Недобросовестная конкур-я
- •33. Естественные монополии. (Чепрасов)
- •34. Правовые средства пресечения нарушений антимонопольного законодательства. (Ходоренко)
- •35. Банковская деят-ть понятие нормативно-пр-я основа(Харченко)
- •36. Субъекты банковской деят-и (Ткаченко)
- •37. Банковские операции: понятие, виды. Банковская тайна. (Сидорова)
- •38. Реклама: понятие (Седешева)
- •39.Ненадлежащая реклама и ее виды . Юр отв-ть за нарушение(Петелина)
- •40. Государственный контроль и саморегулирование в области рекламы. (Меркер)
- •41. Понятие и нормативно-правовая основа рынка ценных бумаг.
- •42. Понятие эмиссии ценных бумаг. Особенности эмиссии отдельных видов ценных бумаг
- •43. Виды деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.
- •50. Формы и способы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Рассмотрение споров с участием предпринимателей.
26. Формы и методы публичного воздействия государства на предпринимательскую деятельность (Иванова)
Необходимость государственного воздействия определяется требованием охраны публичных интересов, в частности:
- обеспечение государственных и общественных нужд;
- приоритетов в экономическом и социальном развитии;
- формирование государственного бюджета;
- защита окружающей среды и обеспечение занятости населения;
- безопасности и обороны страны;
- реализации свободы предпринимательства и конкуренции;
- защита от монополизма.
Публичное воздействие государства заключается к определенной степени ограничения предоставленных Конституцией и др. законами прав и свобод. В связи с чем важно учитывать, что:
Закрепляя право на свободу предпринимательской деятельности, КРФ формулирует его в качестве права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности .
Согласно КРФ ограничение конституционного права на предпринимательскую и иную, не запрещенную эконом. деятельность может быть осуществлено исключительно на основании ФЗ и в соответствии с нормами, указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ: защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как подчеркнули Пленумы Верховного Суда РФ и ВАС РФ в Постановлении от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК Российской Федерации", в силу ст. 55 Конституции РФ и ст. 1 ГК ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Руководствуясь этими соображениями, государство определяет сферы, в которых осуществление предпринимательской деятельности вообще запрещено (например, торговля людьми, эксплуатация проституции и т.п.) либо ограничено (например, виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с производством, торговлей или ремонтом оружия и т.п.). (На семинаре он сказал, что это очень важно!!!)
В целом, государственное воздействие принято рассматривать в 2-х формах:
1. Регулирование деятельности;
2. Контроль за предпринимательской деятельностью.
Регулирование деятельности – это государственное воздействие в отношении определенного субъекта или группы субъектов предпринимательства с целью недопущения или прекращения хозяйственной деятельности определенного рода, или наоборот в целях поддержания ее в определенном состоянии.
Примеры регулирования:
1) Гарантией конст. права на свободу предприн-ва является установление в РФ регистрационного порядка образования субъектов предприн-ой деятельности в соответствии с которым гражданин или коммерческая организация вправе с момента гос регистрации свободно заниматься любым соответствующим регистрационным документам видом предпринимательской деятельности, относительно которого гос-м не установлено запрета или ограничений.
2) для осуществления некоторых видов деятельности недостаточно только гос регистрации, а необходимо получение специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности содержится в ФЗ от 8 августа 2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности"), + в НПА о лицензировании банковской, внешнеторговой, таможенной деятельности, деятельности по охране окружающей среды, деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, а также некоторых других видов деятельности.
3) Поддержка конкуренции как особого направления деятельности государства заложены в КРФ, которая допускает известные ограничения действий хозяйствующих субъектов в целях защиты интересов других предпринимателей и всего общества
Контроль - правовая процедура, направленная на выявление возможных составов правонарушений, состоящая из стадии получения контролирующим субъектом необходимой информации, стадии правовой квалификации и из стадии принятия решения о применении принудительных мер к подконтрольному субъекту.
Часто происходит путаница в отнесении того или иного вида воздействия к регулированию или контролю. Например, некоторые ученые выделяют регистрацию и лицензирование предпринимательской деятельности в качестве предварительного контроля государства. Однако, как представляется, например, лицензирование нельзя целиком отнести к регулированию либо к контролю. Обратимся, к ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности, 2001 года. Ст. 6 закона закрепляет полномочия органов в этой сфере. Указывается одновременно на наличие таких полномочий, как переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании (с одной стороны), и контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий (с другой стороны). Более того в ст. 2 лицензирование определяется как мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании. На основании этого, можно говорить о том, что институт лицензирования включает в себя оба вида публичного воздействия: регулирование и контроль.
Таким образом, приверженцы такого подхода рассматривают регулирование и контроль как виды правоприминительной деятельности государства либо по ограничению допуска к занятию предпринимательской деятельностью тех, кто не отвечает определенным параметрам или не прошел соответствующие процедуры, либо по пресечению правонарушений субъектов уже допущенных к предпринимательской деятельности, а также привлечению их к ответственности за уже допущенные правонарушения.
Однако имеются и другие точки зрения, что понимать под регулированием и под контролем. Так, под регулированием понимают только нормативное установление тех или иных правил в соответствующей сфере (закрепление их в законах, постановлениях, положениях и пр.), а реализация их на практике, правоприменительная деятельность по их претворению в жизнь – это уже в любом случае контроль, т.е. в данном случае осуществляется как форма контроля контроль за недопуском субъекта к осуществлению предпринимательской деятельности (регистрация в качестве ИП – это не область регулирования, а уже контроля).
Однако важно подчеркнуть, что в любом случае все виды государственного воздействия имеют правовую форму акта государственного органа или органа местного самоуправления. Это облеченные в установленную форму действия органов, с которыми связываются предусмотренные законом правовые последствия. Законодательство не предусматривает разрешение каких-либо вопросов в устной форме. У этих актов могут быть различные названия – разрешение, квота, предписание, лицензия. Если такой акт содержит правило поведения и для неопределенного круга лиц – нормативное регулирование, а конкретное регулирование – это не публичное (но все-таки тоже властное) воздействие государства.
Таким образом, свобода предпринимательства ограничивается на основании конституции в пределах, достаточных и необходимых для безопасности государства, конституционного строя и пр.