1.2. Правовое регулирование социально-трудовых отношений

Для нормального функционирования система социально-трудовых отношений нуждается в регулировании и управлении на всех уровнях (государственном: федеральном, отраслевом; специальном (региональном), уровне организации) на основе государственной программно-нормативной регламента­ции. Эта регламентация охватывает все направления социально-трудовой сферы: занятость, условия и оплата труда, демографическая политика, миграционная политика и т. д.

Конституция Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права гарантирует гражданам право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Труд свободен. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 34, 37 Конституции РФ). Эти положения имеют высшую юридическую, силу, прямое действие и применяются на всей территории Российской Федерации.

Система рыночных отношений в Российской Федерации лишь соз­дается, следовательно, и новое законодательство о труде находится в ста­дии развития. Наряду с Конституцией РФ, которая определяет осново­полагающие принципы правового регулирования, в стране действует Трудовой Ко­декс.

Кроме того, важную роль в регулировании трудовых отношений играют следующие федеральные законы:

- Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

- Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 «О коллектив­ных договорах и соглашениях»;

- Федеральный закон от 23 ноября 1995г. № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых спо­ров»;

- Федеральный закон от 12 января 1996г. № 10-ФЗ «О профессио­нальных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

- Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181 -ФЗ «Об основах охраны труда в Рос­сийской Федерации»;

- Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федера­ции»;

- Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых от­ношений».

Также изданы указы Президента РФ и постановления Правительст­ва РФ по вопросам труда и занятости, которые призваны регулировать трудовые отношения, например постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1035 «О государственном надзоре и контроле за со­блюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда».

Названные нормативно-правовые акты распространяются на все трудовые правоотношения в пределах территории Российской Феде­рации.

На уровне Конституции РФ и федеральных законов осуществля­ются закрепление, реализация и защита трудовых прав. Отдельные во­просы трудового законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 71 Конституции РФ), и, следовательно, их решение в значительной мере зависит от дополни­тельных договоров между Федерацией и ее субъектами о разграниче­нии полномочий в этой области.

Правовые акты, изданные субъектами РФ, действуют в пределах их территориальных границ.

Правовые акты, изданные министерствами, комитетами, ведомст­вами, действуют, как правило, в пределах соответствующей отрасли. Однако отдельные акты, издаваемые Министерством здравоохранения и социаль­ного развития РФ, Министер­ством природных ресурсов РФ в области трудовых правоотношений, распространяются и на работников других отраслей.

Правовые акты, изданные органами местного самоуправления, ру­ководителями предприятий, учреждений, фирм и организаций, рас­пространяются на территорию самоуправления и соответственно на членов трудового коллектива. В качестве локальных правовых актов выступают:

• коллективный договор — правовой акт, регулирующий трудо­вые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации;

• трудовой договор (контракт) — соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчи­нением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия тру­да, предусмотренные законодательством о труде, коллективным дого­вором и соглашением сторон;

• нормативные акты — правила внутреннего трудового распоряд­ка, положения о премировании, о вознаграждении по итогам работы за год, соглашения о графике отпусков и т.д.

Все нормативные акты в области труда не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам и ухудшать правового поло­жения работников.