Методы разработки планов
В зависимости от области применения, срока их действия и целевого назначения планы бывают нескольких видов, и они имеют преемственность (взаимосвязь):
Область применения различается территориально (например, всемирные программы, программы отдельных государств, государственные программы, территориальные региональные программы, планы различных видов деятельности производственных систем);
Выбор срока действия зависит как от субъектов, так и от объектов планирования. С целью лучшей координации отдельных подсистем во многих странах принято разрабатывать перспективные, долгосрочные планы. Текущие, как правило, годовые планы. Оперативный план – план действия на короткие сроки и становится важным моментом оперативного управления.
Наиболее важными моментами в планировании являются:
а) уточнение объекта планирования;
б) выбор метода планирования.
Самым апробированным методом планирования является балансовый метод. Этот метод, как правило, отражает движение ресурсов и их источников, результат от их использования. Первые балансы начали использовать в XVI в. (счетоводство Л.Пачолло). Его баланс выглядит следующим образом:
Несколько позже на уровне макроэкономики Ф. Кенэ предложил свою экономическую таблицу, которая характеризует взаимосвязь между секторами экономики. Кенэ выделял:
В плановом деле эти балансы предусматривают установление взаимосвязи между ресурсами и их источниками, между ресурсами и направлениями их использования. Тогда эти балансы имеют вид:
В дальнейшем возникла необходимость агрегировать частные балансы и в
20-е гг. нашего столетия приступили к разработке отчетных и плановых балансовых таблиц. Несколько позже на основе статических балансов разработаны динамические балансовые модели. Такие модели позволяют установить взаимосвязь между:
отраслями (как чистыми технологиями, так и хозяйственными);
производством (ВВП, производственное (промежуточное) и конечное потребление);
элементами стоимости произведенного продукта;
производством и перераспределением национального дохода (крупных предприятий чистой продукции).
Следующим методом является использование коэффициентов регрессионных уравнений для установления индикативных значений перспективных планов. Название этого метода подтверждает возможность использования различных видов прогнозирования, т.е. использование семейства уравнений:
(5)
где
– оценка планового значения экономического
параметра;
– факторы (как правило, ресурсы, которые
необходимо преобразовать в у)
i – виды факторов (ресурсов)
– ошибка выбора вида уравнения, т.е.
случайные отклонения фактических
значений от расчетных.
Значения коэффициента уравнений этого семейства определяется методом наименьших квадратов.
Методами планирования являются также методы оптимизации, т.е. выбор наилучшего варианта плана из имеющихся. Использование этого метода предполагает:
выбор критерия оптимизации и формулировку целевой функции этого критерия. В настоящее время имеются способы решения задач в условиях выбора нескольких критериев одновременно;
наличие ограничений ресурсов в численном выражении.
Перечень методов этим не ограничивается, однако, приведенные здесь являются основными и наиболее распространенными.