Тренировочные задания

- составление глоссария: (нормотворческая техника, юридическая техника);

- составление структурно-логической схемы «Реквизиты проектов законодательных актов Российской Федерации»;

- составление структурно-логической схемы «Реквизиты проектов актов Президента Российской Федерации».

Вопросы для повторения

1. Кем осуществляется разработка проектов федеральных законов (законопроек­тов)?

2. Какие реквизиты имеет законопроект?

3. На какие части может подразделяться текстовая часть законопроекта?

4. Кем производятся подготовка и оформление проектов актов Президента Российской Федерации?

5. Какие реквизиты имеет проект акта Президента Российской Федерации?

6. На какие части может подразделяться текстовая часть акта Президента Российской Федерации?

7. Кем производятся подготовка и оформление проектов актов Правительства Российской Федерации?

8. Назовите основные реквизиты актов Правительства Российской Федерации?

Резюме по теме

Нормативные правовые акты издаются федеральными органа­ми законодательной и исполнительной власти в пределах их компетенции в соответствии с положениями о них в виде законов, постановлений, приказов, распоряжений, пра­вил, инструкций и положений.

Требования к подготовке и оформлению нормативных право­вых актов федеральных органов законодательной и исполнительной власти установлены Типовой инструкцией по делопроизводству и соответствующими федераль­ными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Фе­дерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Россий­ской Федерации.

Тема 3. Нормотворческая техника субъектов российской федерации

Цель изучения темы: уяснить сущность понятия «нормотворческая техника» «юридическая техника», определить критерии законности право­вых актов субъектов РФ.

Задачи изучения темы:

- уяснить сущность, содержание и особенности нормотворческой техники и юридической техники;

- определить критерии законности право­вых актов субъектов РФ;

- проанализировать порядок подготовки и оформления проектов региональных законов.

3.1. Понятие нормотворческой техники.

На современном этапе развития государства и права об­щественный организм переживает качественно новый цикл осознания ценности законодательства как объективно необ­ходимого инструмента социального регулирования. Одной из основных тенденций развития нормативного массива Рос­сии является повышение социальной и политической зна­чимости и авторитета закона.

Действующая Конституция РФ впервые закрепила зако­нодательство субъекта Российской Федерации как самосто­ятельный юридический феномен. За последние годы зако­нотворчество субъектов Федерации получило развитие и стало мощным средством правового регулирования общественных отношений в российской правовой системе, фактором воз­действия на формирование юридической науки и практики. В настоящее время, на первый план выходят ка­чественные характеристики нормативного массива, повы­шению которых и призвана служить нормотворческая тех­ника.

Нормотворческая техника - это «система выработан­ных теорией и практикой нормотворчества правил и спо­собов создания наиболее эффективных по форме и совер­шенных по структуре, содержанию и изложению норма­тивных актов».

Нормотворческая техника представляет собой основную разновидность юридической техники, которая в свою оче­редь может быть определена как «обусловленная закономер­ностями развития правовой системы общества совокупность определенных правил, приемов, навыков, методов, исполь­зуемых в профессиональной юридической деятельности с це­лью обеспечения высокого качества ее результатов».

Каждый составитель проекта законодательного акта должен ориентироваться на определенный круг аспектов качества закона. Поэтому, для того, чтобы не упустить какие-либо из элементов исследова­ния качества законопроекта, целесообразно использовать ис­ходный перечень общих вопросов, способствующий выявле­нию и устранению недостатков конкретного проекта.

Региональные законы должны соответствовать общим критериям законности право­вых актов:

1) правомочность субъекта, принимающего акт;

2) соответствие содержания акта федеральному норматив­ному блоку;

3) соответствие содержания акта объему полномочий субъекта (имеется в виду объем законодательной компе­тенции Российской Федерации и ее субъектов согласно ст. 71 и 72 Конституции РФ, Конституций и Уставов субъектов РФ);

4) правильный выбор формы акта (рекомендуется тща­тельно оценивать возможный круг регулируемых отношений и правильно выбирать форму закона);

5) соблюдение установленной процедуры подготовки, согласования, принятия и вступления акта в силу.