УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрою ОБМ

Профессор А.О. ВОЛОШИН

« »____________2011г.

ЛЕКЦИЯ №1

Чрезвычайные ситуации на территории Украины и их классификация

Учебные вопросы:

Введение.

1. Понятие гражданской защиты, нормативно правовые документы ГЗ.

2. Основные признаки и классификация ЧС.

3. Источники и причины возникновения ЧС.

4. Классификация факторов поражения источников чрезвычайных техногенных ситуаций.

5. Перечень факторов поражения источников природных ЧС и характер их действия.

Выводы.

Литература:

1. «Гражданская оборона», учебник. В.Г. Атаманюк. Москва «Высшая школа»- 86.

2. Закон Украины «О правовых основах гражданской защиты».

3. Закон Украины «О защите населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера».

4. Постановление КМ Украины «О порядке классификации ЧС»

5. Постановление КМ Украины "О порядке классификации ЧС техногенного и природного характера за их уровнями"

6. Постановление КМ Украины «О единой государственной системе предотвращения и реагирования на ЧС техногенного и природного характера».

7. «Защита населения и территорий от ЧС», учебник. М.И.Фалеева 2003 год.

Время: 80 мин.

ВСТУПЛЕНИЕ.

В октября 1932 года Совет народных комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. Согласно этому документу местная противовоздушная оборона (МППО) была выделена в самостоятельную организацию, призванную защищать население и объекты народного хозяйства при бомбардировках авиацией противника.

В июле 1961 года МППО была преобразована в гражданскую оборону (ГО) СССР, которая стала составной часть системы общегосударственных оборонных мер, проводимых в мирное и военное время.

Во второй половине 80-х гг. угроза глобальной войны стала ослабевать. В то же время в силу ряда причин силы ГО не успевали эффективно реагировать и своевременно устранять последствия ЧС мирного времени. Поэтому в 1987г. руководство страны издало документ о коренной перестройке системы ГО. Руководителям государственных органов управления всех уровней, была поставлена задача обеспечить высокую готовность органов и сил ГО к действиям по предназначению. При этом было подчеркнуто, что они должны быть готовы к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведению спасательных и других неотложных работ.

Поэтому с приобретением Украиной независимости, учитывая опыт экономически развитых стран, было начато законодательное оформление ГО, как государственной системы органов управления и сил для организации и проведения мероприятий по защите населения от воздействия последствий ЧС

В февраля 1993 года принимается Закон Украины «О гражданской обороне», 28 октября 1996 года Указом Президента Украины создано Министерство Украины по вопросам ЧС и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

1. Понятие гражданской защиты, нормативно правовые документы гз.

В настоящее время «Гражданская оборона» воспринимается как система оборонных мероприятий государства по отношению к гражданскому населению в военное время, ее формирования имеют отраслевое подчинение. Понятно, что название «Гражданская оборона» является устаревшим, когда речь идет о мирном времени. Получается, что система с таким названием должна «оборонятся» от опасных химических веществ, землятресений, оползней, наводнений и другого «нападения».

Гражданская защита населения – это система организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и других мероприятий, которые реализовываются центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, подчиненными им силами и средствами предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности), добровольными спасательными формированиями, которые обеспечивают выполнение этих мероприятий с целью предотвращения и ликвидации ЧС, которые угрожают жизни и здоровью людей, приводят к материальным убыткам в мирное время и в особый период.

С целью обеспечения защиты населения и территорий от последствий ЧС техногенного и природного характера 3 августа 1998 года Постановлением КМ Украины №1198 создается Единая государственная система предотвращения и реагирования на ЧС техногенного и природного характера (ЕГС ЧС).

Основу законодательства Украины в сфере защиты населения и территорий, от ЧС составляют:

- Конституция Украины;

- Закон Украины «О гражданской обороне Украины»;

- Закон Украины «О правовых основах гражданской защиты»;

- Закон Украины «О защите населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера»;

- Закон Украины «О правовом режиме чрезвычайного состояния»;

- Закон Украины «О правовом режиме военного состояния»;

- Закон Украины «О объектах повышенной опасности»;

- Закон Украины «О использовании ядерной энергии и радиационную безопасность»;

- Закон Украины «О обеспечении санитарного и эпидемического благополучия людей».

Целью ГЗ является:

- реализация государственной политики, направленной на обеспечение безопасности и защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей и окружающей среды от негативных последствий ЧС в мирное время и в особый период;

- преодоление последствий ЧС, в том числе последствий ЧС на территориях иностранных государств в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховным Советом Украины.

Основными задачами ГЗ являются:

- сбор и аналитическая обработка информации о ЧС;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

- осуществление надзора и контроля в сфере ГЗ;

- разработка и осуществление предохранительных мероприятий в сфере ГЗ;

- оперативное оповещение населения о возникновении или угрозе возникновения ЧС и информирование о сложившейся ситуации;

- организация защиты населения и территорий от ЧС, оказание скорой психологической, медицинской и другой помощи пострадавшим;

- проведение неотложных работ по ликвидации последствий ЧС и организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГЗ к предотвращению ЧС и ликвидации их последствий;

- предоставление с использованием средств ГЗ оперативной помощи населению в случае возникновения неблагоприятных бытовых или нестандартных ситуаций;

- обучение населения способам защиты в случае возникновения ЧС;

- международное сотрудничество в сфере ГЗ.