55. Понятие и функции исполнительной власти

Исполнительная власть - один из основных видов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечивающий реализацию принятых законодательной властью законов и иных нормативно-правовых актов на всей территории страны или местного территориального сообщества людей.

Функции исполнительной власти:

1. Исполнительная, т.е. исполнение законов. Органы исполнительной власти имеют право издавать подзаконные акты.

2. Прогнозирование – предвидение изменений в развитии каких-либо событий или процессов на основе наличной информации, в т. ч. научной.

3. Планирование – определение направлений, целей, задач и ожидаемых результатов той или иной управляемой деятельности.

4. Организация – создание органов управления, определение их функций и т.д.

5. Правовое регулирование деятельности и функционирования соответствующих структур.

6. Общее руководство и оперативно-распорядительная работа.

7. Координация (согласование) действий различных органов управления, должностных лиц и организаций.

8. Контроль, т.е. проверка фактического положения дел для выявления и устранения нарушений законов.

9. Учет людских, материальных, денежных и иных средств для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности.

10. Информационное обеспечение и информационно-аналитическая работа.

11. Методическое руководство.

12. Кадровое, МТО, финансирование и т.д. 

56. Понятие органа исполнительной власти. Административно-правовой статус органа исполнительной власти

Конституция РФ 1993 года закрепила принцип разделение властей на три различные ветви - законодательную, исполнительную и судебную, органы которых выполняют свои полномочия самостоятельно. Этот факт привёл к замене старого понятия «органы государственного управления» на новое понятие «исполнительные органы государства», «органы исполнительной власти». Но в литературе используется как старое, так и новое понятие. Одни считают, что ОИВи - «это политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций исполнительной ветви государственной власти, и наделённое в этих целях полномочиями государственно-властного характера». Другие авторы считают, что ОИВ- «это звенья государственного аппарата, которые в соответствии со своими функциями осуществляют на основании и во исполнения законов и подзаконных актов исполнительную и распорядительную деятельность».

признаки

1.Орган исполнительной власти является частью системы государственных органов;

2.Исполнительные органы обладают своим статусом, закреплённым в нормативном акте;

3.Органы исполнительной власти обладают определённой организационной структурой;

4.Органам исполнительной власти свойственна определённая самостоятельность;

5.Органы исполнительной власти действуют от имени государства;

6.ОИВ наделены компетенцией и властными полномочиями, необход. для выполнения возлож. на него задач;

7.ОИВ являются подзаконными органами, ориентир. не деятельность на основе и во исполнения закона;

8.В процессе исполнения законов ОИВ принимают свойственные только им правовые акты;

9.Органы исполнительной власти действуют на основе принципов государственной службы;

10.Органы исполнительной власти являются структурно-организованными;

11.Образование, реорганизация и ликвидация ОИВ осуществляется в порядке, установл. зак РФ.

Административно-правовой статус органов исполнительной власти определяется Конституцией, конституциями республик в составе России, феодальными и иными законами, положениями об органах (например, Положение "Министерстве внутренних дел РФ).

Элементы правового статуса:

1. цели, задачи, ф-ции деят-ти

2. компетенция

3. организационную стр-ру

4. некоторые выделяют ответсвенность.

Все органы исполнительной власти обладают административной правосубъектностью, а именно правоспособностью и дееспособностью, кот. возникает одновременно с их образованием и прекращается в связи с их упразднением. Административно-правовой статус органа исполнительной власти определяется также его конкретным назначением, местом и ролью в системе управления.