45. Общая характеристика непосредственной и представительной демократии в Российской Федерации.

Обе формы осуществления власти — непосредственная и представительная — отнесены Конституцией России[4] к основам конституционного строя:2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы— ст. 3 Конституции РФ

Праву народа соответствует конституционное право каждого гражданина РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей:

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. — ст. 32 Конституции РФ

В Конституции РФ особо подчеркнута роль непосредственной демократии для местного самоуправления.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления— Ст. 130 Конституции РФПорядок проведения референдумов в России регулируется Федеральным конституционным законом.

В Российской Федерации представительная демократия обеспечивается выборностью Государственной Думы и конституционно обусловленным формированием Совета Федерации, а также законодательных учреждений субъектов Федерации и органов местного самоуправления. На каждом уровне представительные учреждения обладают определенными полномочиями, которые исключают возможность вмешательства со стороны кого бы тони было. И в то же время эта система носит целостный характер, характеризует одно суверенное государство — Российскую Федерацию. Единство системы государственной власти закреплено вч. 3 ст. 5 Конституции РФ.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления— Ст. 130 Конституции РФ Порядок проведения референдумов в России регулируется Федеральным конституционным законом.

46. Понятие, предмет и методы административного права.

АП- одна из самостоятельных отраслей права, представляющая собой сов-ть правовых норм, регулирующих общ-ыеотн-ия в сфере исп-ой власти (гос-гоупр-ия).

Предметом любой отрасли права яв-ся круг общ-ыхотн-ий, регулируемый ее нормами. Предмет АП – сов-ть общ-ыхотн-ий, складывающихся в процессе орг-ии и деят-тиисп-ой власти.

Сущ-ет 3 точки зр.наопред-ие предмета АП:

1. это ОО, складывающиеся в процессе осуществления гос. власти.

2. это ОО, возникающие в процессе практической реализации исп-ой власти. При этом АП регулирует только властеотношения (отн-ия основанные на юридическом неравенстве сторон), органы гос.власти либо их должностные лица яв-сяобязат-ми уч-ми этих отн-ий, кот-ые реализуют свои властные полномочия.

3. неи единого предмета АП, есть 3 самост. группы ОО, кот.регулируются нормами АП. Это:

1. «управленческие отн-ия», возникающие в сфере исп-ой власти.

2. «полицейские отн-я», складываются по поводу обеспечения и охраны общ-го и гос-го правопорядка.

3. «юрисдикционныеотн-ия», отн-ия посредством кот-ых происходит принуждение, привлечение к ответ-ти виновных.

Метод правового регулирования - сов-ть приемов, способов посредством кот-ыхосущ-ся воздействие на опред. круг ОО. Сущ-ет несколько точек зр. по поводу метода пр. рег-ия АП:

1. выделяют 3 осн. метода: обязывание (возложение юр-ой обязанности совершить опред. дей-я), запрет (на совершение тех деяний, кот-е признаются противоправными), дозволение (предоставление возможности действовать по своему усмотрению).

2. выделяют: императивный (однозначное, властное предписание), диспозитивный (предполагает предоставлять субъектам воз-ть сам-но дей-ть по своему усмотрению, самим уст-ть те или иные правила), смешанный.

47. Система административного права

Наряду с предметом определяющим признаком самостоятельной отрасли права является ее целостность, взаимосвязь заключенных в ней юридических норм. Целостность системы административного права обеспечивается за счет единства предмета, цели, принципов и метода правового регулирования.

Система административного права – это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением административного права на отдельные правовые институты.

Система административного права как отрасли права:

Общая часть - предмет ; формы и методы; субъекты административного права ; ответственность по административному праву; административный процесс.

Особенная часть - экономическая сфера ; социально-культурная сфера.

Др. точка зрения: Общая часть включает в себя нормы, охватывающие управление в целом, а особенная часть состоит из норм, действующих в пределах определенных сфер управления (образование, охрана общественного порядка и т.п.). Каждая из частей включает в себя несколько административных институтов (подотраслей).

В общую часть входят четыре подотрасли: 1) регулирующие административно-правовой статус граждан (индивидуальных субъектов права); 2) регулирующие основы организации и деятельности исполнительной власти; 3) регулирующие административно-правовые статусы негосударственных организаций; 4) обеспечивающие законность управления.

В четырех подотраслях особенной части объединены  нормы, регулирующие: 1) обеспечение безопасности граждан, общества, государства, административно-политическую деятельность; 2) организационно-хозяйственную деятельность государственной администрации; 3) социально-культурную деятельность государственной администрации; 4) деятельность государственной администрации по организации политических, экологических и иных связей с другими странами (внешних связей).