Уже в XVII в. в России стало складываться мелкотоварное ремесло, появились первые мануфактуры. Однако экономическое развитие страны сдерживалось оторванностью от мировых рынков из-за отсутствия морских торговых путей. Решающий рывок в экономическом развитии России был сделан в первой четверти XVIII в., при Петре I. Если за весь XVII в. в стране было основано около 30 мануфактур, то в первой четверти XVIII в. - около 200. Основным средством для обеспечения этого становился протекционизм, т.е. высокие таможенные пошлины на импорт производимых в стране товаров и поощрительные низкие пошлины на экспорт. Таможенный тариф 1724 г. имел еще более ярко выраженный протекционистский характер, нежели Новоторговый устав 1667 г.: пошлины на некоторые виды железных изделий достигли 75% их стоимости. Фабриканты получали большие привилегии: освобождались с детьми и мастерами от военной службы, были подсудны только суду Мануфактур-коллегии, избавлялись от податей и внутренних пошлин, могли беспошлинно привозить из-за границы нужные им инструменты и материалы, их дома освобождались от военного постоя. В 1719 году была издана «Берг-привилегия», по которой всякому давалось право всюду искать, плавить, варить и чистить металлы и минералы при условии платежа «горной подати» в 1/10 стоимости добычи и 32-х долей в пользу владельца той земли, где найдены залежи руды. За утайку руды и попытку препятствовать добыче собственнику грозила конфискация земли, телесное наказание и даже смертная казнь «по вине смотря».
Основной проблемой на русских мануфактурах того времени была нехватка рабочей силы. Проблема решалась насильственными мерами: к мануфактурам приписывали целые деревни и сёла, крестьяне которых отрабатывали свои подати государству на мануфактурах (такие крестьяне получат название приписных), на фабрики посылали преступников и нищих. В 1721 году последовал указ, в котором разрешалось «купецким людям» покупать деревни, крестьян которых можно было переселять на мануфактуры. (сравните с политикой индустриализации в СССР) Таким образом, при Петре было положено основание русской промышленности, в результате чего в середине XVIII века Россия вышла на первое место в мире по производству металла.
Протокол соединенного присутствия коммерц-коллегии и 47
мануфактур-коллегии 11 ноября 1723 года, по обсуждению вопроса о
назначении таможенных пошлин на привозимые и отпускные товары.
1723 Года, ноября 11 дня. Коммерц и мануфактур-коллегии
имели конференцию по силе его императорского величества именного
указу сего ноября 6 дня о наложении пошлины на вывозимые товары,
которые делаются на российских мануфактурах, и при том
присутствовали:
Коммерц-коллегии:
Президент Иван Бутурлин.
Советники: Бакон, Гордон.
Асессор Соловьев.
Обер-комиссар Вилирс. 48
Мануфактур-коллегии:
Президент Новосильцев.
Советник Кассис.
И согласно положили следующее, и в протокол обеих коллегий
записать приказали:
На бахрому золотую и серебряную по силе его императорского
величества именного указа 1718 года, а на мишурную, хотя оной
фабрики в России нет, однако дабы не вывозили под видом тех
золотых и серебряных бахром; а на шелковую для того, что она
делается в России, положить 25 процентов.
На бархаты итальянские и голландские и всяких рук, положить
25 Процентов для того, что делается в России.
На всякую бумагу 12½ процента для того, что она делается в
России, но только еще в совершенство не приходила, к тому же и материалами недовольна.
На байки по оценке до 12½ процента для того, хотя за такою
пошлиною из-за моря и вывозить будут, однакож дешевою ценою в России из лавок продавать не могут и сим образом русским товарам продажи будет способнее.
На бумазеи или тики разных рук, три доли для того, что в
России делается довольно и уже отпускается за море.
На бахромы флоретовые и шерстяные и гарусные по 12½ процента
для того, хотя такие и не делаются, однако же делаются шелковые,которыми может замениться.
На бутылки всякие с оценки по 12½ процента для того, что
внутри государства во многих местах делаются, а в Санкт-Петербургском порте их мало и этою пошлиною внутрь государства не повезут.
На воск и на свечи восковые 37½ процента с оценки для того,
что оного в России имеется довольное число.
На золото и серебро золоченое и пряденое по силе указа
1718 года, 25 процентов.
На золоченые и серебряные материи, хотя оных в России не
делается, однако же по силе именного указа 1718 года 37½ процента, такожды и на шелковые положить, тоже для того, что оные делаются в России.
На иглы 37½ процента для того, что в России делаются.
Крахмалу синему быть в прежней силе, а на белый положить
37½ процента для того, что в России имеются заводы и в домех партикулярных делаются.
На коломянки всяких рук положить 37½ процента для того, что
в России делаются.
На колпаки бархатные положить 2 процента для того, что
бархаты делаются в России и дабы в продаже оных не было препоны.
На шелковые тканые с золотом 37½ процента по силе именного 49
указа о запрещении золота и серебра, прочиеж остаются в прежней
пошлине по тарифу.
Кноп или канипас 37½ процента для того, что в России
довольно.
Кожам золотым и серебряным быть в той же силе для того, что
в России не делаются.
Ирхе быть в той же силе для того,что в России не делается ж.
Козлиным сухим быть в той же силе для того, что и своим
вывоз запрещен.
Кожам телятинным сухим быть в той же силе для того, что
здесь в дело годятся.
На замши всякие положить 12½ процента для того, что оные
делаются в России.
На карты положить с оценки 25 процентов, для того, что оные
делаются в России.
На все ленты положить 37½ процента для того, что оных в
России довольное число.
Мылу испанскому, итальянскому быть в той же силе для того,
что в России не делается.
На парчи шелковые положить 25 процентов для того, хотя и
ныне не делаются, однако же впредь могут, дабы шелковым парчам
русским в продаже препятия не было.
На парчи шерстяные с шелком, хотя оных ныне не делается,
однако же чтоб шелковой фабрике помешательства не было, положить