
- •Национальная экономика беларуси
- •Содержание
- •Введение Цель преподавания дисциплины
- •Задачи преподавания дисциплины
- •Модуль 1. Научные основы национальной экономики
- •Теоретический материал
- •1.1.2 Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики
- •1.2 Основные макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики. Типы национальных хозяйственных систем
- •1.2.1 Основные макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики
- •1.2.2 Типы национальных хозяйственных систем
- •Задания для самостоятельной работы Темы рефератов, докладов
- •Практические задания
- •Материалы для текущего контроля знаний Контрольные вопросы
- •Тесты для контроля знаний
- •Модуль 2. Экономический потенциал беларуси
- •Теоретический материал
- •2.1.2 Важнейшие составляющие экономического потенциала и его оценка
- •2.2 Система потенциалов национальной экономики Беларуси
- •2.2.1 Природно-ресурсный, демографический и трудовой потенциалы
- •2.2.2 Научный, научно-технический и инновационный потенциалы
- •2.2.3 Информационно-технологический и другие потенциалы страны
- •Задания для самостоятельной работы Темы рефератов, докладов
- •Практические задания
- •Материалы для текущего контроля знаний Контрольные вопросы
- •Тесты для контроля знаний
- •Модуль 3. Экономический рост национальной экономики
- •Теоретический материал
- •3.1.2 Факторы экономического роста
- •3.1.3 Индикаторы и динамика устойчивого экономического развития
- •4.Условия жизни;
- •3.2 Моделирование экономического роста
- •3.2.1 Макромодели и факторные модели экономического роста
- •3.2.2 Прогнозирование динамики ввп
- •Материалы для текущего контроля Контрольные вопросы
- •Тесты для контроля знаний
- •Модуль 4. Хозяйственные комплексы национальной экономической системы
- •Теоретический материал
- •4.1.2 Стадии экономического развития и дальнейший рост национальной экономики
- •4.1.3 Структурный анализ промышленного комплекса
- •4.1.4 Топливно-энергетический комплекс
- •4.1.5 Машиностроительная, металлообрабатывающая и металлургическая промышленности
- •4.1.6 Химическая, нефтехимическая и другие промышленности Республики Беларусь
- •4.2 Агропромышленный и строительный комплексы
- •4.2.1 Агропромышленный комплекс национальной экономики
- •4.2.2 Строительный комплекс
- •4.3 Транспорт и связь, комплексы социально-культурных и других отраслей
- •4.3.1 Транспорт и связь
- •4.3.2 Комплекс социально-культурных отраслей
- •4.3.3 Социально-потребительский комплекс
- •4.3.4 Региональные социально-экономические комплексы
- •Задания для самостоятельной работы Темы рефератов, докладов
- •Темы для дискуссий
- •Практические задания
- •Материалы для текущего контроля знаний Контрольные вопросы
- •Тесты для контроля знаний
- •Модуль 5. Формирование рыночной экономики
- •Теоретический материал
- •5.1.2 Перспективная модель национальной экономики Беларуси
- •5.2 Формирование и развитие институтов рынка. Проблемы развития предпринимательства и структурная трансформация экономики
- •5.2.1 Формирование и развитие институтов рынка
- •5.2.2 Проблемы развития предпринимательства в Беларуси
- •5.2.3 Структурная трансформация экономики
- •Задания для самостоятельной работы Темы рефератов, докладов
- •Материалы для текущего контроля знаний Контрольные вопросы
- •Тесты для контроля знаний
- •Модуль 6. Экономическая роль государства в республике беларусь
- •Теоретический материал
- •6.1.2 Структура государственного управления
- •6.2 Система планирования и прогнозирования национальной экономики
- •6.2.1 Специфика перспективного планирования в переходной экономике Беларуси
- •6.2.2 Система государственного прогнозирования и программирования
- •6.2.3 Стратегические прогнозы развития экономики и программное планирование в Беларуси
- •6.3 Финансово-кредитная система. Социальный императив государственного регулирования
- •6.3.1 Финансово-кредитная система государства
- •6.3.2 Социальный императив государственного регулирования экономического развития
- •Направления социальной политики и реформирования социальной сферы
- •Задания для самостоятельной работы Темы рефератов, докладов
- •Темы для дискуссий
- •Практические задания
- •Материалы для текущего контроля знаний Контрольные вопросы
- •Тесты для контроля знаний
- •Модуль 7. Межстрановая и мирохозяйственная интеграция
- •Теоретический материал
- •7.1.2 Интеграционные процессы в экономике Содружества Независимых Государств
- •7.1.3 Экономическая интеграция Беларуси и России
- •Задания для самостоятельной работы Темы для рефератов, докладов
- •Практические задания
- •Материалы для текущего контроля знаний Контрольные вопросы
- •Тесты для контроля знаний
- •Модуль 8. Национальная экономика и экономическая безопасность
- •Теоретический материал
- •8.1.2 Экономическая безопасность как система. Институциональные основы экономической безопасности
- •Институциональные основы системы экономической безопасности
- •Задания для самостоятельной работы Темы рефератов, докладов
- •Практические задания
- •Материалы для текущего контроля знаний Контрольные вопросы
- •Тесты для контроля знаний
- •Литература Основная литература
- •Дополнительная литература
6.3.2 Социальный императив государственного регулирования экономического развития
Социальный императив по своей сущности является обязательным требованием обеспечения приоритетности социального начала, социального качества в разработке и реализации государственной политики вообще и в регулировании экономического развития в частности.
Термин «социальный» имеет многозначное толкование в зависимости от базовых концепций предмета исследования и традиций употребления в практических ситуациях. В прямом переводе с латинского он означает «общественный», «относящийся к обществу как целому». Общество в данном случае – это совокупность людей (индивидов), находящихся в системе отношений, определяемых системой законов, политическим строем, экономическим устройством, нормами гражданских отношений, т.е. всем тем, что позволяет им жить вместе. В философском плане «социальный» противостоит «индивидуальному», «эгоцентрическому».
Основным гарантом всего комплекса прав и свобод человека – гражданских, политических, экономических, социальных и культурных – выступает государство. Без создания социального государства декларируемые права и свободы человека остаются идеалом, не реализуемым в действительности.
Приоритет социальных целей, выдвижение на первый план развитие человека как цели прогресса, рассмотрение уровня развития человеческого потенциала как меры зрелости общества, государства, его социально-экономической политики – все это и образует содержание социального императива государственного регулирования экономического развития.
Главная идея, на которой базируется представление о социальном механизме развития экономики, состоит в том, что результаты экономического развития являются следствием не прямого действия органов управления, а опосредуются деятельностью, активностью социальных групп. Эта активность зависит от следующих видов регуляторов:
мотивационного;
статусного;
культурного;
управленческого.
Своеобразие действия социального механизма проявляется в том, что он, передавая импульсы развития из сферы социальных отношений в экономическую сферу общества и обратно, создает социальные условия, необходимые для эффективного использования всех видов ресурсов производства (природных, финансовых, людских и др.), с целью повышения эффективности экономической деятельности, роста производительности труда, улучшения качества продукции. Передача этих импульсов осуществляется через творческую активность социальных групп, действующих в системе экономических отношений и в то же время являющихся субъектами социальных отношений, которые занимают то или иное положение в социальной структуре данного общества.
Как объект социального управления и социальной политики социальная сфера включает отрасли: культуры; образования; здравоохранения; труда (ресурсы, демография, занятость и миграция); жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства; физической культуры и спорта, туризма; системы социальной защиты и социального страхования; пенсионного обеспечения. Она охватывает также комплексы социальных проблем: семьи, молодежи и других социальных групп, тендерные и др.
Собственно социальная политика представляет собой деятельность государства и общественных институтов по выработке и достижению комплекса целей по социальному развитию, преобразованию социальной структуры и социальных отношений в обществе: росту доходов и потребления населения, повышению качества различных сторон жизнедеятельности, социальной защите граждан страны. Социальная политика как инструмент реализации социального императива охватывает вопросы труда, потребления, быта, образования, культуры и искусства, отдыха и охраны здоровья, социального обеспечения, социальной поддержки и защищенности населения. Она призвана противодействовать таким негативным явлениям, как безработица, резко выраженная социальная дифференциация, антиобщественные явления (преступность, наркомания, беспризорность и др.).
Социальная структура общества и ее элементы дифференцируются по ряду базовых признаков: классовому, демографическому, профессиональному и др. Влияние классовых и демографических параметров общества на экономику, или так называемых социальных факторов, раскрывается посредством специальной категории социальный капитал, характеризующей вклад социальной организации общества в общественное производство путем образования новых классов («среднего класса») и оптимизации распределения доходов и собственности.
В американской экономической литературе и официальных документах термин «социальный капитал» трактуется как совокупность человеческого, природного и физического (произведенного людьми) капиталов. Человеческий капитал в свою очередь определяется как совокупность знаний, навыков и состояния здоровья отдельных людей.
Социальная безопасность как важный компонент национальной безопасности определяется характеристиками состояния и динамики социальной сферы, социальных проблем с точки зрения соблюдения предельных значений области безопасного функционирования и развития, выход за границы которой под воздействием деструктивных факторов ведет к разрушительным процессам. Это могут быть процессы депопуляции, деформации половозрастной структуры, ухудшения здоровья нации, девальвации традиционных духовных ценностей, обострения проблем семьи, нравственной деградации личности, ухудшения криминогенной ситуации и др.
Социальные параметры являются индикаторами и показателями, характеризующими уровень экономического развития страны в социальном плане. Набор показателей и их динамика отражают ход реализации социальной политики, фиксируют достижения и сигнализируют об угрозах социальной безопасности. Система агрегированных индикаторов благосостояния общества охватывает следующие направления: занятость, безработицу и мобильность населения; характер, условия и оплату труда; здоровье и образование; жилищные условия, состояние среды обитания; безопасность личности, отношения между людьми. Значения этих индикаторов характеризуют качество жизни – материальное благосостояние и психологический комфорт. Социальные индикаторы и нормативы должны отражать и негативные социальные характеристики: преступность, смертность, несчастные случаи, число самоубийств, заболеваемость, алкоголизм, наркоманию, разводы и др.
Б качестве международного обобщающего социального индикатора, характеризующего достигнутый уровень развития человеческого потенциала, выступает агрегированный индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) как среднеарифметическое суммы трех индексов: продолжительности жизни, достигнутого уровня образования и скорректированного реального ВВП на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности (ППС).
В настоящее время в условиях переходного периода социальная политика государства строится на основе следующих принципов:
социальной справедливости;
индивидуальной и социальной ответственности;
социальной солидарности и партнерства;
равенства возможностей каждого в получении необходимых ему социальных благ и услуг;
социальных гарантий.
Основными целями социальной политики, реализующими данные принципы, являются: обеспечение устойчивого роста благосостояния народа, сокращение бедности, гарантии на медицинскую помощь, полноценное питание, образование, социальную защиту и др.
Цели социальной политики реализуются, как правило, посредством осуществления стратегических и тактических программ и прогнозов социально-экономического развития страны, содержащих как задающие социальные блоки и параметры, так и средства и механизмы их достижения, а также посредством разработки и выполнения целевых социальных программ. Наиболее важными из них являются:
Государственная программа «Культура»;
Республиканская программа «Здоровье»;
Национальная жилищная программа;
Государственная программа развития спорта и туризма;
Республиканская программа «Женщины Республики Беларусь»;
Программа государственной поддержки творчески одаренных детей и молодежи;
Президентская программа «Дети Беларуси» (в ее состав входят целевые подпрограммы: «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания семей и детей», «Развитие индустрии детского питания») и др.
Уровень и качество жизни населения: сущность, индикаторы
Интегральной характеристикой благосостояния граждан страны являются уровень и качество жизни населения. Эта характеристика — историческая категория, отражающая на каждом отрезке времени обеспеченность граждан материальными и духовными благами.
Организация Объединенных Наций, обобщая характерные черты национальных концепций уровня жизни в разных странах мира, указывает на общие существенные компоненты этих концепций: здоровье, потребление продуктов питания, образование, занятость и организация труда, жизненные удобства,
Свойства воспроизводстве рождаемость, смертность, заболеваемость, ожидаемая продолжительность жизни, социальное обеспечение, одежда, отдых и свободное время, права человека.
В самом широком смысле понятие качества жизни населения включает четыре блока характеристик: качество населения, уровень жизни населения, социальная безопасность, качество окружающей среды.
Социальная поляризация в переходной экономике Беларуси
Переход к рыночной модели хозяйствования неизбежно привносит в жизнь общества хронические «болезни» капиталистической системы: безработицу, резкое имущественное расслоение, бедность многочисленных слоев населения. При социализме все население имело достаточно устойчивый, хотя и невысокий уровень потребления, гарантированные трудоустройство и получение дохода. С приходом новых, рыночных, отношений появились трудности с получением работы и, соответственно, доходов, достаточных для удовлетворения минимальных потребностей.
Несмотря на позитивную динамику денежных доходов населения и заработной платы последних лет, уровень жизни остается; низким и сопровождается широкомасштабной бедностью. Особенно тяжелое положение с удовлетворением материальных потребностей семей с детьми, в том числе многодетных, одиноких пенсионеров, инвалидов и других категорий населения.
Определение «черты бедности» – сложный теоретико-методологический и социально-политический вопрос, который по-разному решается в различных странах и международных организациях. Но сегодня общепринятыми, в том числе и в Беларуси, являются методы социальных стандартов и нормативов, квинтильных групп, коэффициентов Джини, остроты и глубины бедности.
Для решения проблем бедности, чрезмерного социального расслоения в Беларуси реализуются ежегодные программы занятости населения, государственные программы поддержки и развития предпринимательства, Концепция совершенствования оплаты труда, Президентская программа «Дети Беларуси», Комплексная система мер по социальной защите населения Республики Беларусь на 2000–2005 годы, Основные направления государственной семейной политики, Государственная программа «Жилье», Программа по проблемам пожилых людей и др.