1.1.2 Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики

Национальная экономика Беларуси находится в сложном процессе трансформации. Для успешного осуществления этого процесса необходимы достаточные предпосылки и усло­вия, создание которых позволит придать экономической систе­ме качественные и количественные характеристики зрелой на­циональной экономики (суверенность, целостность, социаль­ность, рыночность, эффективность, национальную ориентиро­ванность, внешнюю открытость):

•общесистемные – носят конституционно-правовой, мировоззренческий, идеологический, политический характер (новая цивилизационная стратегия, тип создаваемого государства и общества);

• системные – включают единство экономического, институционально-правового пространства, общность характера хозяйственных институтов, механизмы и нормы взаимодействия с внешней средой;

• внутрисистемные – обусловливают обеспечение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики на основе соблюдения принципов рационального хозяйствования.

Внешнеполитическими и внешнеэкономическими предпо­сылками выступают первичность суверенитета, открытость эко­номики страны, многовекторность внешней политики, стабиль­ность стратегических приоритетов международного сотрудни­чества и дипломатических отношений, глубокое знание и прог­ноз конъюнктуры внешних рынков. Располагая ограниченны­ми сырьевыми возможностями для самообеспечения, Беларусь вынуждена добиваться желаемого уровня удовлетворения сво­их потребностей в разнообразных товарах и услугах посредст­вом торговли со многими государствами мира. Нынешняя белорусская экономика практически не может функционировать без импорта нефти и газа, металла и комплектующих из стран СНГ. Поэтому экономическое положение республики в боль­шой степени зависит от экспортных товарных потоков в Рос­сию, другие страны СНГ и дальнего зарубежья, повышения ка­чества и конкурентоспособности белорусской продукции на внешних рынках. Эти принципиальные аспекты должны найти отражение в разработках перспектив и путей развития нацио­нальной экономики.

Внутриполитическими предпосылками являются совер­шенствование политической системы в рамках Конституции Республики Беларусь на пути становления демократии, опти­мизация государственных структур управления, формирова­ние общественных объединений и повышение гражданской ак­тивности.

Принципиальной предпосылкой построения, функциониро­вания и устойчивого развития национальной экономики явля­ется закрепление в стратегических программах социально-эко­номического развития Беларуси долгосрочных ориентиров и общесистемных условий упреждающего характера. Такой опыт в стране есть.

Согласно Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития (НСУР) Республики Бе­ларусь до 2020 г., в качестве общесистемных условий страте­гического характера определены:

• построение и развитие унитарного демократического социального правового государства (в соответствии с Конституцией Республики Беларусь);

• формирование современного гражданского общества;

• создание социально ориентированной рыночной экономики.

Эффективность становления, функционирования и разви­тия национальной экономики обеспечивается также совокуп­ностью системных условий и принципов. В их числе создание единой институционально-правовой среды для страны, ее реги­онов и секторов экономики, регулирующей отношения собст­венности, организационно-правовые формы ведения хозяйства, функционирования реального сектора, финансовой системы, рыночных институтов в процессе общественного воспроизвод­ства. Система таких институтов, правовых норм и механизмов определяется Конституцией Республики Беларусь, Граждан­ским, Банковским, Налоговым, Таможенным и другими кодек­сами, законами Республики Беларусь.

Следующая группа предпосылок обеспечивает соз­дание внутрисистемных условий перевода экономики на инно­вационный, высокотехнологический, наукоемкий тип разви­тия, оптимизацию воспроизводственной, отраслевой, техноло­гической и региональной структур национальной экономики. Построение системы управления и регулирования экономики на принципах рациональности, стратегической целенаправлен­ности, тактической гибкости, структурной гармоничности, уче­та социального, экономического и экологического императивов устойчивого развития – обязательная предпосылка эффектив­ного хозяйствования.

Данные предпосылки носят двойственный характер. С одной стороны, они являются предваряющими, упреждающими условиями, с другой – постоянно действующими требования­ми к преобразованию государства, общества, экономики, обес­печению политической и социальной стабильности в стране.

Все описанные выше группы предпосылок, условий, импе­ративов комплексно и последовательно включаются в програм­мы и прогнозы социально-экономического развития Беларуси, где указываются задачи, сроки, средства и механизмы их фор­мирования и реализации.