Раздел 3. Административное право

1. Понятие административного права

Административное право – особая отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления исполнительной власти (государственного управления).

В деятельности государства управление осуществляется системой органов исполнительной власти, призванных руководить, направлять деятельность различных подчиненных им органов, подведомственных или подконтрольных им организаций, предприятий и учреждений, а также поведение граждан (физических лиц), обязанных соблюдать порядок управления: установленный законом общественный порядок, общие правила санитарной, противопожарной, экологической и иной безопасности и т.п.

2. Субъекты административного права

Субъекты административного права – это физические и юридические лица, наделенные правами, обязанностями, ответственностью в отношениях, регулируемых административным правом.

К ним относятся:

1. физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства);

2. органы исполнительной власти (политические учреждения, созданные для участия в осуществлении функций власти, наделенные полномочиями государственно-властного характера);

3. органы местного самоуправления;

4. государственные служащие;

5. предприятия, учреждения, организации;

6. общественные объединения.

3. Административное правонарушение

Административное правонарушение (проступок) – это виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на:

• государственный порядок;

• общественный порядок;

• собственность;

• права и свободы граждан;

• порядок управления.

Административные проступки подразделяются по объекту правонарушения:

1. Посягающие на права граждан и здоровье населения (препятствие гражданам осуществлять избирательное право либо работе избирательной комиссии; нарушение условий проведения предвыборной агитации через средства массовой информации; нарушение законодательства о труде и законодательства об охране труда; незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах либо потребление наркотических средств без назначения врача; скрытие источника заражения венерической болезнью и др.).

2. Посягающие на государственную собственность (нарушение права госсобственности на недра, воды, леса, на животный мир; мелкое хищение государственного или общественного имущества и др.).

3. Правонарушения в области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры (незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников; самовольное сенокошение и выпас скота; сбор дикорастущих плодов, орехов и ягод с нарушением установленных сроков; засорение лесов бытовыми отходами и сбросами и т.д.).

4. Правонарушения в области промышленности, использования тепловой и электрической энергии (нарушение правил, норм и инструкций по безопасности ведения работ в отраслях промышленности; нарушение правил пользования энергией или газом в быту и т.д.).

5. Правонарушения в сельском хозяйстве. Нарушения ветеринарно-санитарных правил (непринятие землепользователем мер по борьбе с сорняками; нарушение правил содержания собак и кошек; жестокое обращение с животными и др.).

6. Правонарушения на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи (повреждение транспортных средств общего пользования и их внутреннего оборудования; нарушение водителем транспортных средств правил дорожного движения; групповое движение, создающее помехи для дорожного движения; безбилетный проезд; повреждение телефонов-автоматов и др.).

7. Правонарушения в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (нарушение правил пользования жилыми помещениями; повреждение или самовольная вырубка зеленых насаждений и т.д.).

8. Правонарушения в области торговли и финансов (продажа товаров ненадлежащего качества, без документов; торговля с рук в неустановленных местах; уклонение от подачи декларации о доходах и др.).

9. Правонарушения, посягающие на общественный порядок (мелкое хулиганство; занятие проституцией; невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению детей и др.).

10. Правонарушения, посягающее на установленный порядок управления (злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции; проявление неуважения к суду; самоуправство; нарушение законодательства РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и др.).