Виды побочных пользований лесом

Повышение продуктивности лесов, комплексное использование их разносторонних полезностей является главной задачей лесного хозяйства. Для ее решения, наряду с заготовкой древесины, живицы, пней, коры, другой древесной продукции очень важное значение имеют побочные лесные пользования, осуществление которых предусмотрено и названо по видам в Лесном кодексе Российской Федерации, принятом Государственной Думой и утвержденном Президентом РФ в январе 1997 года. В результате побочных пользований лесным фондом производится целый ряд высокоценных, экологически чистых пищевых продуктов, корма для животноводства, растительное сырье для изготовления лекарств.

Виды лесных побочных пользований, сроки и порядок предоставления права на их осуществление.

К побочным лесным пользованиям относятся следующие виды деятельности:

- сенокошение;

- пастьба скота;

- лесное пчеловодство;

- заготовка древесных соков;

- заготовка пищевых продуктов леса;

- заготовка лекарственного сырья;

- заготовка вспомогательных лесных материалов (мха, подстилки, опавшего листа, камыша и др.).

Побочные лесные пользования могут осуществлять как юридические, так и физические лица, обладающие этим правом согласно законодательству Российской Федерации, без причинения вреда лесу, истощения имеющихся ресурсов и при соблюдении установленного порядка и сроков сбора дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов и т. д.

Побочные лесные пользования с продолжительностью осуществления до одного года (сезона) считаются краткосрочными, а от 2 до 10, а иногда и до 50 лет - долгосрочными (аренда). Арендатор имеет право продлить аренду до ее окончания на новый срок.

В лесных угодьях, не закрепленных за лесопользователями или сданных в аренду на другие виды пользования лесом, сбор дикорастущих растений гражданами для собственного потребления производится бесплатно без оформления разрешительного документа в количестве, установленном органами местного самоуправления. Заготовка дикорастущих растений с целью сбыта или промышленной переработки, а также сенокошение и пастьба скота производятся за плату с оформлением разрешительных документов.

Передача участков лесопользователю для осуществления побочных лесопользовании должна проводиться районной администрацией с участием местных подразделений государственного органа управления лесным хозяйством РФ гласно и с учетом интересов местного населения на основании прямых переговоров, лесных торгов или конкурсов.

Побочные лесные пользования осуществляются на основании специальных разрешительных документов: лесного билета (краткосрочное пользование), который выдается лесничеством на основании постановления местной администрации, и лицензии (долгосрочное пользование), выдаваемой лесхозом после согласования с районной администрацией и регистрации в установленном порядке.

Получив лицензию, лесопользователь заключает с владельцем лесного фонда договор об аренде, который составляется в трех экземплярах и регистрируется в районной администрации. Наличие лицензии и договора не освобождает лесопользователя от ежегодной выписки билета и ежегодной оплаты за те виды побочных лесопользовании, которые указаны в лицензии. К лесопользованию можно приступать только после получения лесного билета.

При оформлении лесничеством лесных билетов один экземпляр выдается лесопользователю, один направляется лесхозу и один остается в лесничестве. При этом лесничество обязано ознакомить лесопользователя с его правами и обязанностями, а также с размерами штрафов за нарушение правил осуществления побочных лесопользовании и "Правил пожарной безопасности..." (2002). Со дня выдачи лесного билета лесопользователь отвечает за сохранность участков, указанных в лесном билете.

Для контроля за каждым конкретным видом побочного пользования, на который выписан лесной билет, леснику соответствующего обхода лесничеством выдается письменное распоряжение.

Выдача лесного билета в следующем году производится только при условии соблюдения лесопользователем его обязанностей при осуществлении побочных лесопользовании, правил пожарной безопасности и отсутствии других лесонарушений (рубка древостоя, уничтожение подроста и т. д.).

 Плата за побочные лесопользования и штрафные санкции за нарушение правил их осуществления.

Лесопользователь при долгосрочном пользовании вносит арендную плату в размере и сроки, определенные лицензией, а при краткосрочном (сезонном) пользовании оплачивает лесные подати при оформлении лесного билета. Конкретные размеры арендной платы и лесных податей устанавливаются местными администрациями либо определяются на лесных торгах. При этом размер арендной платы за побочные лесные пользования не может быть ниже ставки лесных податей.

Арендная плата и лесные подати устанавливаются ежегодно независимо от фактических доходов арендаторов.

Контроль за соблюдением правил побочных лесопользовании осуществляется лесничествами ежегодно в течение 20 дней со дня окончания срока действия лесного билета. При освидетельствовании составляется акт в трех экземплярах с указанием всех выявленных нарушений и размеров начисленных неустоек.

При нарушении правил побочных лесопользовании виновные привлекаются к материальной, административной или уголовной ответственности.