Коллективный договор

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации.

Трудовой договор (контракт) - соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Трудовая книжка

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.

Ответственность за задержку выдачи трудовой книжки

При задержке выдачи трудовой книжки по вине администрации работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула.

Письменные договоры о полной материальной ответственности

Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Наряду с вышеперечисленными нормативно-правовыми документами работа с информацией и документацией регулируется:

Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации, в котором установлен порядок использования официального государственного символа — Государственного герба Российской Федерации на бланках, иных документах и печатях государственных органов и учреждений.

Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте с геральдическим щитом помещается на бланках федеральных органов исполнительной власти, иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июня 2001 г. № 450 установлено, что изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляют только полиграфические и штемпельно-граверные предприятия, имеющие выданные в установленном порядке лицензии на соответствующий вид деятельности.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», имеет очень большое значение для нормативного правового обоснования профессиональной деятельности государственных служащих, занимающихся документированием, поскольку регулирует отношения, возникающие при осуществлении поиска, получения, передачи, производства и распространения документированной информации, ее защиты от несанкционированного доступа и применении информационных технологий.

Основополагающими для раскрытия информационной функции делопроизводства государственных органов являются положения статьи 5 рассматриваемого Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», связанные с классификацией документированной информации, которая в зависимости от категории доступа подразделяется на общедоступную и ограниченного доступа.

Используются следующие основные виды документированной информации ограниченного доступа:

1. Сведения, представляющие государственную тайну. Правила работы с указанными документами утверждаются в организациях специальными инструкциями.

2. Конфиденциальные сведения. Конфиденциальностью информации. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» называет обязательное для выполнение лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

В перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 г. № 188, включены

a) Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

К законодательным актам охраняющим личную и семейную тайну и сведения о частной жизни относится Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», который относит к персональным данным любую информацию о физическом лице (субъекте персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другую информацию. Он же запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица).

б) Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводствa, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты.

в) Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти (служебная тайна).

Порядок оформления и перемещения документов, содержащих несекретную информацию ограниченного доступа установлен Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1994 г. №1233.

На таких документах или на их проектах помещается гриф «Для служебного пользования».

г) Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная (данные о состоянии здоровья, диагнозе, другие данные об обследовании и лечении пациента), нотариальная (сведения, полученные нотариусом в связи с его профессиональной деятельностью), адвокатская (любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю), налоговая (любые сведения о налогоплательщике, полученные финансовыми органами), таможенная (любая информация, полученная таможенными органами) тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений).

д) Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ и федеральными законами (коммерческая тайна).

Порядок отнесения информации к коммерческой тайне определен Федеральным законом от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «O коммерческой тайне», который также предусматривает гражданско-правовую ответственность перед организацией обладателем коммерческой тайны государственных органов, органов местного самоуправления, получивших доступ к таким сведениям, за разглашение или незаконное использование этой информации должностными лицами, государственными или муниципальными служащими указанных органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими должностных (служебных) обязанностей и так далее.

Документированная информация, определенная Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» как общедоступная (общеизвестные сведения доступ к которым не ограничен), может использоваться любыми лицами по их усмотрению, при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Наиболее важными для делопроизводства являются положения статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в которых содержатся следующие общие требования к документированию информации.

Во-первых, пунктом 2 названной статьи осуществляется унификация правил документирования для всех государственных органов всех ветвей и уровней власти на основе Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477).

Это означает, что правила оформления реквизитов официальных документов (бланк, дата, регистрационный номер, заголовок, текст, подпись и др.), установленные для федеральных министерств, служб и агентств данными Правилами, становятся обязательными для делопроизводства органов законодательной, судебной власти, местного самоуправления, прокуратуры и др.

Во-вторых, пунктом 4 статьи 11 закона подтверждается действительность электронного документа и обмена электронными документами (в целях заключения гражданско-правовых договоров), подписанных электронной цифровой подписью иным аналогом собственноручной подписи, в случаях, в порядке установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон и рассматривается как обмен документами.

Для практического применения этих положений необходимо руководствоваться Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Документирование информации – обязательное условие для ее включения в информационные ресурсы, осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти.

Граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны предоставлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов (пример Росфинмониторинг формирует в соответствии с 115-ФЗ базу операций).

Развитие отдельных положений этого закона нашло выражение в следующих нормативных документах:

• Указ Президента «Об основах государственной политики в сфере информатизации» от 20 января 1994 года;

• Постановления Правительства «Об информационном обеспечении предпринимательства РФ» от 1 декабря 1994 года, «Об улучшении информационного обеспечения населения РФ» от 12 января 1996 года и др.

Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года № 5485-1 регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ.

Положения этого закона нашли развитие в Указе Президента РФ «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 года № 1203, постановлении Правительства РФ «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» от 5 декабря 1991 года № 35 и др.

Вопросы, связанные с Архивным фондом РФ регулируются Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и направлены на совершенствование организации архивного дела в стране, предотвращения порчи, уничтожения, хищения, незаконной скупки, продажи, приобретения и вывоза архивных документов за границу, регулируют формирование, организацию хранения, учет, использование архивов и архивных фондов, управление ими и другие вопросы.

Законы и иные правовые акты в области связи – федеральный закон «О связи» от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ и «О почтовой связи» от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ и др.

Государственные стандарты на документацию

Процессы стандартизации в сфере делопроизводства регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «O техническом регулировании», вступившим в законную силу в июле 2003 г. и который устанавливает принцип добровольного применения стандартов.

В соответствии с названными положениями Федерального закона «О техническом регулировании» стандарты в сфере делопроизводства носят рекомендательный характер.

Государственные стандарты в сфере делопроизводства:

• ГОСТ Р 51141-1998 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» устанавливает такие основные категории делопроизводства, как документ, документирование, документооборот и другие;

• ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», введен в действие с 01.07.2003.

В указанном стандарте определены состав реквизитов официальных документов и требования к их оформлению, а также требования к бланкам документов, представлены их образцы.