31

Нормативно–методическая база делопроизводства

Нормативно-методическая база делопроизводства – это совокупность законов, нормативных, правовых актов и методических документов, регламентирующих технологию создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения, а так же регламентирующие работу службы делопроизводства – ее структуру, функции, штаты, техническое обеспечение и некоторые другие аспекты.

Нормативно – правовая база делопроизводства включает:

1. законодательные акты РФ в сфере информации и документации;

2. указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, регламентирующие вопросы документационного обеспечения на федеральном уровне;

3. правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов и др.) как общеотраслевого, так и ведомственного характера;

4. правовые акты органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ и их территориальных образований, регламентирующих вопросы делопроизводства (например, г. Москвы);

5. правовые акты нормативного и инструктивного характера, методические документы по делопроизводству учреждений, организаций и предприятий;

6. государственные стандарты на документацию;

7. унифицированные системы документации;

8. общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

9. Государственную систему документационного обеспечения управления. Основные требования к документам и службам документационного обеспечения – ГСДОУ;

10. нормативные документы по организации управленческого труда и охране труда;

11. нормативные документы по организации архивного хранения документов.

Законодательство РФ, правовые акты Президента, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти в области документационного обеспечения

Законодательство РФ регламентирует общие принципы организации документационного обеспечения деятельности физических и юридических лиц.

Основным законодательным актом, регулирующим сферу делопроизводства в государственных органах, является Конституция Российской Федерации, которой определяется ее верховенство в отношении иных правовых актов, в том числе и локальных нормативных правовых актов.

В статье 15 Конституции Российской Федерации устанавливается: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации». Таким образом, определяется важная для документирования в процессе управленческого нормотворчества иерархия законодательства Российской Федерации.

Важными конституционными гарантиями, относящимися к работе с конфиденциальными сведениями о персонале государственных органов, являются неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защита чести и доброго имени (пункт 1 статья 23).

Также статья 24 Конституции Российской Федерации содержит запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Гражданский кодекс РФ определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, права интеллектуальной собственности, регулируют договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица, а также могут быть РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. Регулируя гражданские правоотношения, Гражданский кодекс устанавливает виды и разновидности документов, создаваемых в целях фиксации актов, гражданских взаимоотношений, регистрации фактов их возникновения или прекращения, подтверждения правоотношений.

В Уголовном кодексе РФ содержатся следующие статьи, обусловленные правонарушениями с документами:

Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности

Статья 173.2 Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица

Статья 187. Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов