Тема 3. Государственный учет в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

3.1.УЧЕТ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КАДАСТРЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, РЕГИСТРЫ, РЕЕСТРЫ.

Учет в сфере охраны окружающей среды и природопользования («экологический учет») представляет собой свод официальных документов, учитывающих значимые для охраны окружающей среды показатели, в том числе касающиеся деятельности природопользователей:

• государственные кадастры природных ресурсов, а также соответствующие регистры и реестры;

• формы государственного статистического наблюдения (формы госстатотчетности – для природопользователей);

• паспорта природных и техногенных объектов, а также их территорий;

• геоинформационные системы (ГИС), а также банки и базы данных об окружающей среде и воздействиях на нее на электронных носителях.

Кадастры являются одной из главных форм учета и социально-экономической оценки природных ресурсов. Кадастры – это совокупность сведений о количественном и качественном состоянии природных ресурсов, их экологической и экономической цене. Правовой основой их ведения являются природоресурсные и другие кодексы, а также ряд Федеральных законов.

В соответствии с действующим российским законодательством, государственные кадастры ведутся по отдельным видам природных ресурсов и по территориям.

3.1.ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР.

Основные положения о земельном кадастре содержатся в Земельном кодексе РФ и других законах, постановлениях Правительства РФ и ведомственных нормативных документах.

Этими актами и документами устанавливается распределение земли по категориям, кадастровое деление территории России, правила оформления кадастрового плана земельных участков и постановки их на учет, принципы государственной кадастровой оценки земли, инвентаризации сведений о земельных участках.

3.2. ВОДНЫЙ КАДАСТР.

Правовой основой ведения водного кадастра является Водный кодекс РФ.

Государственный водный кадастр представляет собой свод данных о водных объектах, их водных ресурсах, использовании водных объектов, о водопользователях (ст.79 Водного кодекса РФ).

3.3. ЛЕСНОЙ КАДАСТР.

Правовой основой ведения Государственного лесного кадастра является Лесной кодекс РФ.

Он содержит в себе перечень сведений о количественном и качественном состоянии лесов России по их видам (сосна, ель, пихта, дуб и др.), категории защищенности (особо охраняемые леса первой группы, прочие леса первой группы, леса второй, третьей группы), видам лесного пользования (основным и побочным), воспроизводству лесов.

3.4. КАДАСТР ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА.

Правовой основой ведения кадастра объектов животного мира является Федеральный закон «О животном мире».

Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие данные.

3.5. КАДАСТР МЕСТОРОЖДЕНИЙ И ПРОЯВЛЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ.

Правовой основой является Закон РФ «О недрах».

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать сведения по каждому месторождению, характеризующие их количество и качество основных и, совместно с ним залегающих полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждого месторождения, а также включать сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых (ст. 30 Закона РФ «О недрах»).

3.6. КАДАСТР ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНЫХ ОБЪЕКТОВ.

Правовой основой является Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий (ООПТ) включает сведения о статусе этих территорий, их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, о природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

3.7. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ И ОТЧЕТНОСТИ.

Объектом статистического наблюдения в сфере охраны окружающей среды являются окружающая среда в целом, ее природные и антропогенные компоненты, оказывающие неблагоприятное воздействие на природу и человека («экологическая статистика»).

Цель экологической статистики – обеспечение государственных и муниципальных органов экологического управления, юридических лиц, общественных объединений и граждан достоверной и систематизированной информацией экологического характера для принятия соответствующих решений.