Планы семинарских занятий по игур
Семинар 4. Варианты централизации государственного управления России в XVI в.: выбор пути.
Вопросы для обсуждения:
Реформы центральных и местных органов власти в 50-е годы XVI в.
Опричное управление: причины, сущность, последствия.
Темы докладов:
Губная и земская реформы: сущность, упущенные возможности.
Иван IV – как государственный деятель.
Полемика Ивана IV и Андрея Курбского по вопросам государственного управления.
Отношение церкви к государственной деятельности Ивана IV.
Методические рекомендации:
Рекомендуется внимательно изучить политику руководителей «Избранной рады» в сфере государственного управления в центре и на местах, а также опричное и земщинное управление: сущность, структуры, функции. Важно уяснить, что в середине XVI в. Россия на четыре столетия выбрала для себя абсолютную монархию, как систему организации власти. В этой связи можно обсудить такие вопросы: самодержавие – единственная возможная форма организации власти в России или трагедия для страны? роль личности Ивана IV в борьбе альтернатив; каковы последствия перехода России к самодержавной форме правления? Необходимо определить место в системе управления новых ее составляющих: Земские соборы, приказы.
Источники и литература:
Альшиц Д.Н. Начало самодержавия в России: государство Ивана Грозного. Л., 1986.
Андрей Курбский. История о великом князе Московском // Памятники литературы Древней Руси (далее ПЛДР): Конец XVI - начало XVII века. М.,
1987. С. 218-399.
Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного. М., 1960.
Зимин А.А. Опричнина Ивана Грозного. М., 1964.
Иван IV Грозный. Сочинения. СПб., 2000.
Иван Грозный / Сост. И. Панкеев. М., 1999.
Леонтьев А.И. Образование приказной системы управления в Русском государстве. М.,1961.
Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России.Л., I969.
Скрынников Р.Г. Царство террора. СПб, 1992.
Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI – XVII вв.М., 1978.
Шмидт С.О. У истоков российского абсолютизма. М., 1996.
Шмидт С.О. Россия Ивана Грозного. М.: Наука, 1999.
Янов А. Происхождение автократии. М., 1991.
Семинар 8. Российская государственность в первой половине XIX в.
Вопросы для обсуждения:
Поиски путей совершенствования государственного управления в условиях углублявшегося кризиса дворянско-бюрократического Российского государства.
Формирование министерств и другие реформы Александра I в сфере государственного управления.
Кодификация законов: цели и результаты.
Темы докладов:
Проекты, предложения М.М. Сперанского, Н.Н. Новосильцева, А.А. Аракчеева по реорганизации государственного управления.
Вопросы государственного устройства и управления в документах декабристов.
Министерское управление: основные принципы, функции, российские особенности.
Государственный совет: специфика функций, деятельности, эволюция.
Собственная его императорского величества канцелярия – орган неограниченной власти монарха.
Методические рекомендации:
Сложность осмысления основных аспектов темы обусловлена необходимостью изучения противоречивой политики Александра I и Николая I в сфере государственного управления. С одной стороны, либеральные заявления, обещания Александром I Конституции, представительных учреждений, равенства прав сословий, множество предложенных ему проектов и, с другой стороны, ограниченность административных реформ, усиление бюрократического централизма, увеличение численности и роли дворянской служивой бюрократии, ужесточение сословности, изгнание из чиновной среды политически неблагонадежных лиц, корпоративность подготовки чиновничества.
Через призму именно такого подхода рекомендуется осмыслить объективные потребности в новой системе власти, управления, их своеобразное отражение в предлагаемых проектах и сосредоточение монархов лишь на административных реформах, кодификации законов, усиление монаршей власти, мелочной опеки, роли секретных, высших и главных комитетов, чрезвычайных органов в государственном управлении, усиление полицейского характера российского императорского управления, что неизбежно усугубляло кризис режима, тормозило темпы исторического процесса.
Обмен мнениями на семинаре поможет студентам усвоить противоречие между либеральной мыслью и самодержавной практикой, глубину реформаторских, революционных идей, оказавших влияние на всю последующую российскую историю.
Важно осмыслить вопросы государственного управления и службы в "Полном собрании законов", "Своде законов Российской империи", "Основных государственных законах Российской империи", положивших начало всероссийской кодификации законов.