2. Формы, субъекты и объекты

права собственности на природные ресурсы

В соответствии с ч.2 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Относительно этого положения есть разные точки зрения: 1) одни учёные полагают, что поскольку закреплены все эти формы собственности, то все они имеют место на практике, 2) другие учёные обращают внимание на то, что употреблена формулировка «могут находиться», т.е. это не обязательно имеет место в действительности.

Форма собственности определяет и правовой режим объекта собственности, т.е. урегулированное правом поведение собственника по отношению к владению, пользованию и распоряжению вещью (ресурсом).

Конкретные формы собственности и субъекты зависят от объекта права собственности и устанавливаются природноресурсным законодательством.

Критерии деления на формы:

1) характер присвоения

2) интерес собственника, который реализуется в данном отношении.

Схема ответа: 1) назвать объект

2) дать характеристику формы собственности, обозначить субъект.

1) Земли как объект права собственности

2) Недра как объект права собственности

Характеристика содержится в ст.1², 2¹ ФЗ «О недрах».

В соответствии со ст.1² недра в границах территории РФ, включая надземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст.214 ГК РФ субъектами права собственности являются РФ и субъекты РФ.

Разграничение между РФ и субъектами РФ: управление недрами осуществляется совместно, закон не требует разграничения права государственной собственности по объекту между РФ и субъектами РФ, т.е. по конструкции установлена общая совместная собственность РФ и субъектов РФ.

Недостаток нормы: в соответствии с ГК РФ такая собственность может быть создана только в случаях, прямо указанных федеральными законами.

Исключение из данного правила:

1) для гарантированного обеспечения государственных потребностей РФ стратегическими и дефицитными видами

ресурсов недр, наличие которых

• влияет на национальную безопасность РФ

• обеспечивает основы суверенитета РФ, а также

2) для выполнения обязательств по международным договорам РФ

отдельные участки недр получают статус участков недр федерального значения

на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

По ст.2¹ порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения (в том числе отнесение их к федеральной собственности) устанавливается федеральными законами, т.е. должны быть соответствующие федеральные законы, которые установят порядок.