3.2 Социальное страхование: новости 2014 года

В  2014 году систему социального страхования ждут некоторые перемены, которые коснутся не только страхователей, но и застрахованных лиц. 

С 1 января 2014 года  проиндексированы пособия по материнству и детству, в том числе единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет. С учетом уровня инфляции их размер увеличится на 5 %.

Это изменение утверждено Федеральным законом от 02.12.2013 г. № 349-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Так, единовременное пособие при рождении ребенка увеличится до 15803,29 руб., минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет для работающих граждан  – 2963,12 руб., а за вторым  и последующими – 5926,23 руб. Если женщина встанет на учет в женскую консультацию в ранние сроки – до 12 недель, ей будет выплачено единовременное пособие в сумме 592,63 руб.

С 1 января 2014 года коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составит 1,05. Такое увеличение предусмотрено Постановлением Правительства РФ  от 18.12.2013 г. №1179 [13].

Кроме того, принят подготовленный Минтрудом России Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 331-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Им устанавливается выплата родственникам работников, погибших на производстве или умерших вследствие профессиональных заболеваний, в размере 1 млн. руб.

По действующим до этого года нормам единовременная страховая выплата семье погибшего составляла 88 204,77 руб.

Стоит отметить, что изменения коснутся только тех страховых случаев, которые наступили после 1 января 2014 года.

Ответственным за эти выплаты является Фонд социального страхования РФ. Он обеспечивает полноту и точность оформления документов, необходимых для назначения и осуществления обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правильность производимых расчетов сумм страховых выплат [17].

Приятной для страхователей станет информация о том, что базовый тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды останется на уровне 2013 года и составит 30%. Как и ранее эти средства будут распределены между Фондом социального страхования (2,9%), Пенсионным фондом (22%) и Фондом обязательного медицинского страхования (5,1%).

Это положение закреплено в Федеральном законе № 333-ФЗ от 2 декабря 2013 года «О внесении изменений в статьи 58 и 58-2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2014 года должен заработать новый механизм финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Если организация с численностью менее 100 работников на протяжении трех лет не использовала право на финансовое обеспечение предупредительных мер и не имеет перед региональным отделением просроченной задолженности, то она вправе получить до 20% страховых взносов за эти три года. Эти средства должны быть использованы только на улучшение безопасности и охраны труда: аттестацию рабочих мест, проведение медосмотров, приобретение средств индивидуальной защиты сотрудников - то есть мер, без которых невозможно снизить производственный травматизм и показатели по профзаболеваниям.

Федеральный закон от 02.12.2013 № 345-ФЗ «О внесении изменения в статью 855 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» уточнил очередность списания денежных средств со счета налогоплательщика в случае недостаточности средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований [19].

Теперь предлагается во вторую очередь списывать средства по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, не только работающими, но и работавшими по трудовому договору или контракту.

С 1 января 2014 года предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды будет увеличена в 1,098 раза - до 624 тыс. руб. - с учетом роста средней зарплаты в России. Стоит отметить, что предельная величина базы для начисления страховых взносов влияет на размер пособий. Так, при определении среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в расчет включаются лишь те выплаты, на которые начислены страховые взносы. Поскольку с сумм заработка, превышающих указанные выше размеры, страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не уплачиваются, то и в расчет заработка для исчисления пособий они не включаются [20].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Новый характер приобрела российская социальная политика и будет приобретать и в дальнейшем. Во-первых, ее главным объектом должны стать не просто социальные отрасли, а, прежде всего, сам гражданин, и именно для человека должны развиваться те социальные сферы, в которые в последнее время вкладываются значительные деньги. Целевое приложение этих средств, и здравоохранение, и образование, и социальная поддержка, сфера занятости, культура, жилищная, демографическая и семейная политика.

Именно и для этого был создан фонд социального страхования, для реализации социальной политики Российской Федерации.

Основные направления реформирования системы обязательного социального страхования:

• соблюдение конституционных прав граждан РФ

• четкое определение целей, задач и источников финансирования по различным видам социального страхования

• соблюдение страховых принципов

• развитие персонифицированного учета во всей системе ОСС

• адекватность уровня социальной защиты размерам страховых платежей

• устранение дублирования функций

• создание условий для достижения финансовой устойчивости системы ОСС

Благоприятные социально-экономические последствия реформ в системе социального страхования.

• Создание условий для снижения налоговой нагрузки на ФОТ

• Установление объективно обоснованных тарифов страховых взносов

• Сохранение уровня государственных гарантий гражданам по временной нетрудоспособности и материнству, недопущение снижения размеров социальных пособий

• Обеспечение сбалансированности между суммой обязательных платежей в рамках ОСС и размерами обеспечения по страхованию

• Достижение финансовой стабилизации системы ОСС и создание предпосылок для ее устойчивого развития на основе сбалансированности доходов и расходов

• Участие негосударственных институтов в системах ОМС и ОСС;

• Упорядочение систем расчета и выплаты пособий по ОСС

• Повышение роли сторон социального партнерства в управлении ФСС

• Создание условий для роста заработной платы, вывода заработной платы из ”тени” при увеличении объемов средств на социальное страхование

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные документы.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru

2. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru

3. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru

4. Постановление Фонда социального страхования РФ от 5 января 1995 г. 1 "Об утверждении Положения об отделении Фонда социального страхования Российской Федерации" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru

5. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru

6. Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru

Книги, брошюры:

7. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка - М.: ЮНИТИ, 2007 – 356 с.

8. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Учебное пособие - М.: МГТУ, 2007 – 268 с.

9. Сенчагов В.К., Архипов А.И. Финансы, денежное обращение, кредит - М.: Проспект, 2007 – 467 с.

10. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Хрестоматия для дистанционного обучения / Сост. В. Н. Папело, С. Н. Мартынов - Новосибирск: СибАГС, 2007 – 634 с.

Статьи в журнале, газете и др.:

11. Азарова Е. Г. О равноправии полов и социальном обеспечении граждан с детьми // Журнал российского права – 2010 – № 9 с. 13-24

12. Ахвеледиани Ю. Т. Развитие обязательного страхования в современных условиях: взаимодействия государства и страхового рынка // Финансы – 2011 – № 8 с. 53-55

13. Большакова В. К. Добровольное социальное страхование трудового коллектива // Современное состояние социального обеспечения и страхования в Российской Федерации: теория и практика : материалы межвузовской науч.-практ. конф., 4 дек. 2010 г. – Хабаровск : ДВАГС - 2010 с. 6-9

14. Волков А. Ф. Основные цели и задачи развития системы социального страхования в Российской Федерации на 2011-2013 годы // Современное состояние социального обеспечения и страхования в Российской Федерации: теория и практика : материалы межвузовской науч.-практ. конф., 4 дек. 2010 г. – Хабаровск : ДВАГС – 2010 с. 9-16

15. Галаева Л. А. Юридическая ответственность страхователя как субъекта обязательного социального страхования // Социальное и пенсионное право – 2010 – № 4 с. 2-5

16. Гринкевич Л. С. Совершенствование системы страховых платежей в фонд социального страхования Российской Федерации // Финансы и кредит – 2011 – № 12 с. 7-11

17. Гусева Т. С. Проблемы правового регулирования юридической ответственности за непредставление денежных выплат по системе социального обеспечения // Социальное и пенсионное право – 2010 – № 4 с. 17-19

18. Гусева Т. С. Субсидии как вид социальных выплат в системе социального обеспечения России // Российская юстиция – 2010 – № 6 с. 58-60

19. Дубровская Т. А. Современные экономические условия и возможные финансовые механизмы повышения качества жизни граждан при реализации стратегии инновационного развития страны // Социальная политика и социология – 2010 – № 7 с. 135-141

20. Игольникова В. А. Социальное страхование как форма социального обеспечения // Социальное и пенсионное право – 2011 – № 3 с. 18-19

21. Иризепова М. Мониторинг в социальном страховании (результаты одного эксперимента) // Страховое дело – 2010 – № 12 с. 10-17

22. Кирилловых А. А. Некоторые вопросы ответственности в сфере обязательного медицинского страхования // Социальное и пенсионное право – 2011 – № 3 с. 20-26

23. Кирилловых А. А. Правовое регулирование обязательного медицинского страхования // Законодательство и экономика – 2011 – № 6 с. 62-76

24. Климова М. А. О реформе системы обязательного медицинского страхования // Налоговый вестник – 2011 – № 2 с. 16-20

25. Корсаненкова Ю. Право на материнский капитал // Трудовое право для кадровика – 2010 – № 3 с. 62-71

26. Курченко О. С. Субсидиарная ответственность государства в обязательном пенсионном страховании // Правоведение – 2010 – № 2 с. 81-91

27. Лаптев Г. С. Модельное законодательство Содружества Независимых Государств в области социального обеспечения // Современное право – 2010 – № 7 с. 132-135

28. Макина А. С. Классификация форм социального страхования / А. С. Макина // Современное состояние социального обеспечения и страхования в Российской Федерации: теория и практика : материалы межвузовской науч.-практ. конф., 4 дек. 2010 г. – Хабаровск : ДВАГС - 2010 с. 26-29

29. Марчук А. Тенденции развития страхового рынка в современной России // Вестник Института экономики РАН - 2009 - № 1 с. 200-208

30. Маскаева А. И. Российский рынок долгосрочного страхования жизни в контексте международных показателей // Финансы и кредит - 2011 - № 29 с. 63-66

31. Махдиева Ю. М. Особенности и тенденции развития региональных страховых рынков России в современных условиях // Вестник Дагестанского государственного университета - 2010 - № 5 с. 44-47

32. Меркулова В. В. Методические аспекты оценки емкости страхового рынка // Сибирская финансовая школа - 2007 - № 2 с. 105-107

33. Никулина Н. Страховые взносы на обязательное социальное страхование, основные правила и некоторые проблемы / Н. Никулина, Т. Осипова, М. Шашкина // Страховое дело – 2010 – № 11 с. 19-26

34. Носов Р. Состояние социальной защиты и страхования военнослужащих // Государственная служба – 2011 – № 2 с. 29-33

35. Пешехонов Ю.В. "Внебюджетные социальные фонды: состояние и перспективы" // Финансы - 2008 - № 4 с. 45

36. Попов В. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: принципы учета показателей профессионального риска для обоснования страховых тарифов конкретной организации // Человек и труд – 2010 – № 4 с. 49-53

37. Прокопьева Е. Актуальные направления реформирования системы страхования в контексте Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации // Страховое дело – 2010 – № 12 с. 3-9

38. Рассохин В. Принципы правового регулирования обязательного страхования // Хозяйство и право – 2010 – № 5 с. 22-32

39. Роик В. Социальное страхование: мотивировать работников и работодателей // Кадровик. Трудовое право для кадровика – 2010 – № 10 с. 53-56

40. Русецкая Е. В. Аксененко // Национальные интересы: приоритеты и безопасность – 2010 – № 28 с. 50-58

41. Сплетухов Ю. А. Направления совершенствования медицинского страхования в стране // Финансы – 2011 – № 1 с. 45-49

42. Уразов А. В. Влияние международно-правовых норм на формирование российского института социального страхования // Государство и право – 2010 – № 9 с. 47-54

43. Учайкина Н. Ю. Ответственность субъектов правоотношений по обязательному медицинскому страхованию // Социальное и пенсионное право – 2010 – № 3 с. 2-5

44. Флик Е. В. Правовое регулирование обязательного медицинского страхования // Современное состояние социального обеспечения и страхования в Российской Федерации: теория и практика : материалы межвузов-ской науч.-практ. конф., 4 дек. 2010 г. – Хабаровск : ДВАГС, 2010 с. 55-61

45. Флик М. В. Социальные и профессиональные риски в социальном страховании / М. В. Флик // Современное состояние социального обеспечения и страхования в Российской Федерации: теория и практика : материалы меж-вузовской науч.-практ. конф., 4 дек. 2010 г. – Хабаровск : ДВАГС, 2010 с. 61-65

46. Фомичева // Иностранный капитал в России: налоги, валютное и таможенное регулирование, учет – 2011– № 2 с. 51-62