19592111

дискурсов.

Проблема заключается в общей деградации культурывоспитаниядетей,примитивизацииобщественной жизни как естественное следствие постсовременной истории России и носит системныйхарактер,азначит,иполитическиерешения государства, в реализации которых должна принимать участие семья, должны носить системный характер. Только таким образом можно преодолеть последст-вия ресоциализации граждан.

Политическая ресоциализация граждан в ус- ловияхсистемныхтрансформа-ционныхпроцес- сов всовременной России сопряжена с изменениями в ценност-ной системе и структуре идентичностей,сформированиемновыхадаптационных стратегий всоциально-экономической иполитическойсферах. Приэтом уровеньпатернализма повышается в ситуации, когда общество соглашаетсясопределеннымуровнемсоциального патронажа государства, структур, лиц, его представляющих (о чем свидетельствует зависимость величины индекса терпения от избирательногопроцесса).

Вцеломможноуказатьнасосуществованиев массовомсознаниипротиворечивых тенденций: индивидуализма (негативноготолка)икоммунитарнойориентированности;патернализмаиосвобождения от государственной опеки. Ресоциализация определяется рядом факторов (управляемость/контролируемостьпроцесса;радикальностьпреобразований,инициирующихполитические и аксиологические изменения; наличие социальной базы перемен и др.) и основываетсянасложныхвзаимообусловленных социально-экономических (идентификация и адаптация)иполитических(становлениесубъекта политическогоучастия)механизмах,специфика функционированиякоторых существенновлияет на трансформацию структуры и динамики политическойиценностнойсистемобщества[1].

Существуетмножествоопределенийсемьи,в данном исследовании за исходное примем дефиницию,предложеннуюА.Г.Харчевым,который определяетее как исторически конкретнуюсистему взаимоотношений между супругами, родителями и детьми, характеризующуюся взаимной моральной ответственностью и обусловленную потребностью общества в физическом и духовном воспроизвод-стве населения [2]. В современной России наблюдаетсяинституциональныйкризиссемьи.

Вчастности, речь идет о снижении социальной ответственности родителей за воспитание детей и соблюдения их гражданских прав. Обя- занностьпоустанов-лениюиприменениюответ-

ственности в случае нарушения прав несовер- шенно-летних возникаетприналичиидвух усло- вий:вмеждународно-правовомакте,участником которого, является государство, установлена обязанность,закрепитьответственностьродителейзаневыполнениеобязанностейпо воспитанию несовершеннолетних, но государствоеене установило;государствоустановилоответ-ствен- ность,ноникогдаеене применяло,дажеприналичии оснований. Государ-ство является поли- тико-юридическим участником, а,следовательно,должнонестиответственностьзанарушение предписаниймеждународногонормативно-право- вого акта, если оно выразило свое согласие на его обязательность впорядке указанном вдоговоре.Этоможетбытьподписание,ратификация, утверждение,подтверждение,присоединение.

Если говоритьоб обязательствах, связанных сгарантиямизащитыотзлоупотребленийсостороныродителейинеисполненияимисвоих обязанностей, томожновыделитьследующие обязательстваРоссии:

1)Обеспечить ребенку возможность находиться с его родителями, если только нетнеобходимостиоградитьегоотжестокогообращения со стороны родителей, а так же в случае, когда родителинезаботятсяонем(ст.9).

2)Обеспечить признание принципа общейи одинаковойответственностиобоихродителейза воспитание и развитие ребенка.Родители или в соответствующих случаях опекунынесутосновную ответственность за воспитание ребенка

(ст.18).

3)Приниматьвсенеобходимыемерыдлязащиты детей от всех форм насилия, отсутствия заботы или небрежного обращения, эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление со стороныродителей, законных опекуновилилюбогодругоголица,заботящегосяоребенке(ст.19).

4)Предоставлятьособую защиту детям,которыевременноили посто-яннолишены семейного окружения или немогут в собственных интересахоставатьсявтакомокружении(ст.20)[3].

В условиях всеобъемлющей трансформации отечественногосоциуманаиболееуязвимымии незащищеннымиоказалисьмногодетныесемьи, дети и подростки, а также представители старшего поколения. Приэтом средиразличных поколенческих когортименносовременныеподростки,чьедетствосовпалосрадикальнымисоци- ально-экономическимииполитическимирефор- мами начала - середины 90-х гг. ХХв., в первую очередьусваивалиииспользовалиадапта-цион- ныемеханизмы"кризисногообщества"всочета-

ниисвыработкой"искаженных"жизненныхстратегий и активной демонстрацией различных

девиантныхформповедения.

Более того,сам институтсовременной семьи оказался во многом дисфункциональным, что наиболееотчетливопроявилосьвсложившейся социально-демографическойситуациивРФ(вы- сокоеколичестворазводов,низкаярождаемость, ростслучаевнарушенияправнесовершеннолетних,увеличениесоциальногосиротстваидр.),и многодетные семьи, по мнению большинства исследователей, попаливкатегорию социально дезадаптированных. Государствопредпринимает определенныемерыпоисправлениюположения.

Кризиссемьикакважнейшего института государства и связанные с этим кризисом проявленияантигуманизмаиростаполитическойаномии характерныне толькодлясовременнойРоссии. Другойвопрос,чтокакдоказал Арпад Саколчаи, эксцессыполитикизащитыправиинтересовдетей позволили показать пути противодействия правовому нигилизму и антигуманизму [4]. Несмотря на существование этих и многих других исследований комплексная программа реформированиясемьикакважнейшегоэлемента государственнойполитикивсферезащитыправ и интересов подрастающего поколениятак и не былапредложена,хотявластьпродемонстрировалаполитическийзаказнатакогородапрограммы. В частности, во второй половине 2000-х гг. российскиевластиобратилисерьезноевнимание натяжелую демографическую ситуацию встране. Был принят ряд решений, призванных улучшитьположениеиподкрепленныхфинансированиемипропагандой,демографическиевопросы занялидостойноеместовсоциально-экономичес- кой политике. В указанном контексте упомянем Указ Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"; Федеральная целевая программа"Дети России" на 2007-2010 гг.; Федеральный закон "О дополнительных мерахгосударственнойподдержкисемей,имеющих детей"и др.

Все это дало некоторый эффект, однако небольшойинесовсемтот,накоторыйвластирассчитывали.ВближайшембудущемРоссию ждет увеличение естественной убыли населения и неясная ситуация с миграцией. Доклад о социальномидемографическомразвитииРоссии за15лет,подготовленныйв2010годуведущими экспертамистраныподэгидойUNFPA(ФондООН

вобласти народо-населения), показывает, что политика в этой области остается непоследовательнойи не всегда компетентной. Начиная практически смоментараспадаСССР, авторыцитируемогодокладавыделяюттриэтапа

всоциально-демографической политике. В первой половине1990-х гг. вРоссииначался де-

мографический кризис, на фоне снижения рождаемости резко выросла смертность. Специальных мер по преодолению кризиса правительство не принимало, что объяснялось экономическим кризисом, появлением новых рыночных отношений и институтов, с которыми надо было еще понять, что делать. Трудности пытались компенсировать традиционным для индустриального общества группам: пенсионерам, инвалидам, безработным. На второмэтапе-1995-2005гг.-социальныевопро- сы стали рассматриваться как фактор экономическогоразвития, появилосьновоетрудовое законодательство,началасьпенсионнаяреформа. Новто жевремяухудшилоськачестводемографическойстатистики,поддержкасемейсдетьми сокращалась, из-за изменения форм семейных отношенийизполязрениягосударствавыпадала всебольшаядолясемей.Третийэтапс2005г.- характеризуетсяусилениемвни-манияверховной власти к демографии. Монетизация льгот, национальные проекты, "демографическое" посланиепрезидента2006г.,впервыепродекла- рировав-шеемощную поддержкурождаемости, некоторая либерализация миграционного законодательства.

Экспертывидят эффектот демографических мер2006-2007гг.(самаязнаменитаяизкоторых - материнскийкапитал):рождаемостьповысилась в2007-2008гг. Впрочем, произошлоэтонафоне восходящей с конца 1990-х гг. тенденции. Тенденцияэтаопределяласьэкономическимростом и ростом благосостояния. Как скажется на ней экономический кризис, пока не ясно - прежде всего,потому,чтонетежегодныхопросовпопланированию семьи.

Единовременныефинансовыевыплатыскорее являются мерой улучшенияблагосостояниясемей,нонестимуломкувеличению числарождений. Срождениемвторого ребенкариск бедности для семьи возрастает. Риск бедности у полной семьи с двумя детьми в России в два раза выше,чемсредивсего населения,и это соотношениене меняетсязавесь период послераспада СССР.

Россия по-прежнему находится в процессе устойчивой депопуляции. Дискуссия об ограниченииилистимулированиииммиграцииидетвто времякакиммиграциялишьнаполовинукомпенсирует естественную убыль населения. Репродуктивномуздоровьюуделяетсяоченьмаловнимания, дискуссия об абортах носит моральноэтическийхарактер,в то времякак сами аборты делаютсядедовскимиметодами,натемупланирования семьи ни разу не высказался ни один политик.Национальныепроектысталинабором

простых и мало связанных друг с другом мер - они улучшили ситуацию там, где было совсем плохо.Проблемыбедности,сиротства,заболеваемостиВИЧ/СПИД,пространственногораспреде- ле-ниянаселениястановятсявсенасущнее.

Демографическая ситуацияставитвсеновые сложныевызовы, которыенадововремя учитывать в построении комплексной и долгосрочной политики [5]. Отечественная демографическая политика, как часть политического дискурса в сферезащитыправиинтересовподрастающего поколения, пока что сильно отстает от этих вызовов.

В ст.18 Конвенции ООН "О правах ребенка" указывается, что "государства-участники предпринимают всевозможныеусилияктому,чтобы обеспечитьпризнаниепринципаобщейиодинаковой ответственности обоих родителей за воспитаниеиразвитиеребенка"."Заботаодетях, их воспитание - равноеправои обязанностьро- дителей"-втакойформулировкепринциправнопра- вияродителейзакрепленвст.38КонституцииРФ.

Семейный Кодекс РФ не предусматривает данный принцип среди основных начал семейного законодательства в ст.1, но содержит спе- циальнуюст.61"Равен-ствоправиобязанностей родителей",вкоторойуказывается,чтородители имеютравныеправаи несут равные обязанностивотношениисвоихдетей(родительскиеправа).

Такимобразом,принциправенстваправродителейполучил нормативное признание, однако, втожевремядействующеесемейноезаконодательствонельзяпризнатьсоответствующимданномупринципувполноймере.Правовоерегулированиеотношенийпоустановлению происхождения детей, родители которых состоят или не состоят в браке между собой; отношений, связанныхсреализациейрепродуктивныхправмужчиныиженщины;отношенийпо осуществлению родительских прав, в том числе, если один из родителейпроживаетотдельноотребенка;отношений, возникающих при разрешении между родителями споров, связанных с воспитанием детей, а также других родительских отношений сопровождаетсяприменениемнорм,нетольконе соответствующих правам и интересам отца ребенка, но иногда и нарушающих их. Данное обстоятельствсвидетельствуетонеобходимости пересмотра отдельных положений СК РФ и приведения их в соответствие с принципом равенстваправродителей.

Значимостьобозначеннойпроблематикиобусловлена еще и тем, что нарушение прав иинтересов отца одновременно является нарушением прав и интересов ребенка. Здесь мы вторга- емсявтакназываемуюментально-психологичес-

кую сферу российского образа мышления. Существующие ограничения в сфере реализации отцомсвоих прави интересов,безусловно, проецируютсявсферуреализацииправиинтересов ребенка [6].

Воспитание, как процессвоздействияна личность,представляетсобойкомплексметодов,не имеющих конкретной регламентации в области права,кромезапретаприменятьнасилиекнесовершеннолетним. Обязанности по воспитанию включаютвсебямерыпооказаниюзаботыв отношении несовершеннолетних,обеспеченииих жизненно - важных нужд и безопасности, обус- ловленные"повы-шеннымколичествомправомо- чий взрослых". В современной России вопросы воспитаниядетейвсемье,какиобеспеченияправ и законных интересов детей не находятся в повестке дня государственной ювенальной политики.

Такойдискурснепозволяетсвоевременнонаходитьответынинаодинвызовмодернизационного развития. Никто не знает, что будет с семьейкакважнейшиминститутомгосударствачерез нескольколет,неговоряужеоболеедлительной перспективе.Экспертыполагают,чтопредотвратить многиевопиющиеслучаинасилия над российскими детьми за границей и внутри страны можетсоздание единогооргана,ориентированного на предотвращениепричин насилия и без- над-зорности в российских семьях. Он должен нетольковыявлятьслучаижестокогообращения сдетьми,ноиоказыватьматериальную ипсихологическую поддержку семьям, оказавшимся в труднойситуации.

Российское законодательство постепенноизменяетсятакимобразом,чтобыоносоответствовало международным обязательствам страны, однако темп изменений не может быть признан удовлетворительным. Необходимо внесение измененийвфедеральноезаконодательствопо усилению ответственности родителейи лиц,их заменяющих зазлостноеневыполнениеобязанностейпо воспитанию, обучению исодержанию детей;жестокоеобращениеснесовершеннолетними.

1.БродовскаяЕ.В.Процессполитическойресоциализации российских граждан // Известия Тульского государственного университета. - Сер.Социология и полито-логия.Тула: Изд-во ТулГУ, 2002. С. 25 - 35.

2.ХарчевА.Г.,МацковскийМ.С.Современная

семья и ее проблемы. М.: Наука, 1978; Харчев А.Г.Социологиявоспитания.-М.:Политиздат,