- •Содержание
- •2 Конспект лекций.
- •Тема 1. Экономическая теория как наука.
- •Тема 2. Методы и функции экономической теории. Базовые экономические поятия. Ключевые экономические проблемы
- •Тема 3. Собственность и рыночная экономика
- •Тема 4. Общая характеристика рыночной (товарной) экономики. Рынок: сущность структура и функции.
- •Тема 5. Полезность, ценность и цена. Теория потребительского выбора.
- •Тема 6. Теория спроса и предложения. Механизм установления равновесных цен
- •Тема 7. Теория производства.
- •Тема 8. Предприятие: общая характеристика и организационные формы.
- •Тема 9. Издержки производства и прибыль предприятия.
- •Тема 10. Предприятие в условиях совершенной (чистой) конкуренции.
- •Тема 11. Предприятие в условиях чистой монополии.
- •Тема 12. Предприятие в условиях монополистической конкуренции и олигополии.
- •Тема 13. Ценообразование на рынке факторов производства.
- •Тема 14. Рыночная неопределенность: риск и асимметрия информации.
- •Тема 15. Теория внешних эффектов. Теория общественных благ.
- •Раздел 3.Макроэкономика, или национальная экономика.
- •Тема 16. Национальная экономика, ее показатели.
- •Тема 17. Модель макроэкономического равновесия
- •Тема 18. Макроэкономическое равновесие в классической и кейнсианской модели.
- •Тема 19. Экономический рост.
- •Тема 20. Цикличность экономического развития.
- •Тема 21. Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляция.
- •Тема 22. Финансовая система и финансовая политика государства.
- •Тема 23. Благосостояние и социальная политика.
- •Тема 24. Денежный рынок и теоретическая модель денежного рынка.
- •Тема 25. Кредитно-банковская система. Денежно-кредитная политика.
- •3. Методические рекомендации преподавателям
- •4. Методические рекомендации по организации учебного процесса и изучению дисциплины
- •4.1. Методические рекомендации по выполнению контрольных работ
- •4.2. Методические рекомендации по выполнению курсовых работ
- •1. Подготовительный этап
- •2. Основной этап
- •3. Заключительный этап
- •Глава 1. (название главы)
- •Глава 2 (название главы)
- •Глава 3 (название главы)
- •4.3. Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Раздел 1. Общая экономическая теория Самостоятельная работа к теме 1 «Экономическая теория как наука. Методы и функции экономической теории»:
- •Самостоятельная работа к теме 4 «Общая характеристика рыночной (товарной) экономики. Рынок: сущность, структура и функции»:
- •Раздел 2. Микроэкономика
- •Раздел 3. Макроэкономика или национальная экономика
- •Глоссарий
- •Список литературы
- •8. Интернет-ресурсы
Тема 23. Благосостояние и социальная политика.
Доход в самом общем виде — это сумма денежных средств, которую получают граждане в виде заработной платы, гонорара, процента, дивиденда, предпринимательской прибыли, ренты, а также трансфертных платежей (пособия по социальному обеспечению и безработице, в том числе социальные пособия многодетным семьям) в течение определенного времени, обычно одного года.
Различают два вида дохода: номинальный и реальный. Величина дохода, оцениваемая в деньгах, представляет номинальный доход. Денежный доход с поправкой на изменение уровня цен называется реальным доходом. Такой доход можно рассчитать путем деления номинального дохода на общий уровень цен покупаемых на полученные деньги товаров и услуг.
Важной социально-экономической проблемой является распределение дохода. Оно подразделяется на функциональное и персональное. Функциональное распределение дохода характеризует распределение произведенного совокупного дохода общества между факторами производства. В результате функционального распределения дохода формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента, предпринимательская прибыль.
В рыночном обществе отдельные лица и семьи могут владеть разными производственными факторами и получать доходы из нескольких источников. В результате кроме функционального выделяют еще персональное распределение национального дохода, т. е. распределение дохода по его величине между семьями. При этом предполагается, что семья может состоять и из одного человека.
Степень неравенства в распределении доходов измеряется на основе методологии Парето—Лоренца—Джини. Еще в начале XX в. итальянский экономист В. Парето на основе фактических данных о распределении доходов пришел к выводу, что вне зависимости от политических или налоговых условий доход распределяется одинаково во всех странах. Этот вывод в дальнейшем получил название закона Парето. Согласно данному закону, между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость, причем вполне определенная: 80% ВВП достается 20% населения, а оставшиеся 20% ВВП распределяются среди 80% населения. Именно поэтому закон Парето называется еще законом 80/20. Исходя из распределения дохода по его величине можно построить кривую, которую называют кривой концентрации или кривой Лоренца, позволяющую судить об уровне неравенства (рис. 17-1).
Каждая точка кривой Лоренца показывает, какую долю в суммарном доходе имеет то или иное число семей с определенным уровнем дохода. Заштрихованная область М, расположенная между линией абсолютного равенства и кривой фактического распределения L, отражает уровень неравенства в распределении дохода. Чем больше эта область, тем выше неравенство.
Количественно степень неравенства в распределении дохода можно выразить с помощью коэффициента Джини Он обозначает индекс концентрации доходов и измеряется от 0 до 1 по мере перехода от полного равенства (0) до положения, когда все доходы достаются одному человеку (1). Коэффициент Кдж определяется как отношение площади М к площади N.
В обычном смысле слова бедность – это неспособность семьи при помощи текущих доходов удовлетворить основные потребности в пище, одежде, жилище.
Существует значительное число концепций бедности, среди которых можно выделить три основные: абсолютная, относительная и субъективная.
Абсолютная концепция бедности основывается на сопоставлении минимальных потребностей, которые должны быть удовлетворены, и размера ресурсов, которые требуются для удовлетворения этих потребностей. Люди считаются бедными, если их доход ниже стоимостной оценки минимальных потребностей и жизненно важные потребности не удовлетворяются в достаточной степени.
Пороговое значение бедности в Российской Федерации устанавливается на уровне прожиточного минимума. Население с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума считается бедным.
Относительная концепция бедности определяет минимально необходимый доход как долю (в развитых странах – 40 – 50%) от уровня медианы (или средней) распределения эквивалентного дохода домохозяйств.
Субъективная концепция бедности. Этот подход к определению бедности основывается на гипотезе, что сами люди, участвующие в социологических обследованиях, являются вполне квалифицированными судьями по поводу того, что считать бедностью, а что нет.
Для отнесения определенных категорий населения, к числу имеющих право на получение социальной помощи используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности.
Абсолютная черта бедности – это минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье, т.е. на основе набора (корзины) товаров и услуг, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека. В России абсолютная черта бедности совпадает с прожиточным минимумом.
Прожиточный минимум представляет собой натуральный набор продуктов питания, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей. Часто прожиточный минимум называют чертой бедности.
Основной инструмент перераспределения доходов — государственный бюджет. Система государственного бюджета включает сбор налогов, осуществление трансфертных платежей (в денежной и натуральной формах), формирование механизма социального обеспечения и страхования и т. д.
В большинстве стран социальная политика реализуется посредством разного рода программ, среди которых типичными являются:
1. Программы социального страхования.
2. Программы государственной помощи.
Программы социального страхования являются формой социальной защиты населения от различных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Особенность социального страхования — его финансирование из специальных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства.
Социальное страхование существует в двух формах: обязательное и добровольное. Обязательное социальное страхование — особая разновидность государственных социальных гарантий, обеспечиваемых через целевые внебюджетные (государственные или общественные) фонды. В случае дефицита этих фондов государство оказывает им поддержку из средств госбюджета.
Добровольное социальное страхование строится на принципах коллективной самопомощи при отсутствии страховой поддержки государства.
Источниками финансирования социальных фондов служат:
а) страховые взносы застрахованных;
б) страховые взносы предпринимателей;
в) субсидии государства.
Социальные пенсии выплачиваются нетрудоспособным гражданам при отсутствии у них права на страховую пенсию. Размеры пенсий определяются по категориям получателей в процентах к минимальной пенсии по возрасту.
Пособия — это гарантированные денежные выплаты при временном перерыве в работе (по уходу за ребенком после его рождения, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам), а также для компенсации дополнительных расходов, возникающих в определенных случаях (при рождении ребенка, в случае смерти работника или члена его семьи).