Государственная власть в Российской Федерации

Федеральное Собрание

Совет

Федерации

Государственная

Дума

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом РФ совместно с органами законодательной (Федеральное Собрание), исполнительной (Правительство РФ) и судебной (суды РФ) власти, которые самостоятельны. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ.

Президент. Глава государства, одновременно являющийся Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ и гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, назначает выборы и распускает Государственную Думу, вносит в нее законопроекты, подписывает указы и распоряжения, назначает с согласия Государственную Думы Председателя Правительства РФ, а также его заместителей и федеральных министров, принимает решение об отставке правительства, руководит внешней политикой РФ.

Парламент РФ — постоянно действующий представительный и законодательный орган РФ; состоит из двух палат (Совета Федерации и Государственной Думы), заседающих раздельно.

Совет Федерации формируется из представителей субъектов РФ (по одному от представительного и исполнительного органов их государственной власти); образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения парламентские слушания; утверждает указы Президента о введении военного (чрезвычайного) положения, решает вопрос об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами государственной территории, назначает выборы Президента и отрешает его от должности; по представлению Президента назначает на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Генерального прокурора РФ (последнего также освобождает от должности).

Государственная Дума избирается в составе 450 депутатов сроком на четыре года; образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения парламентские слушания; принимает федеральные законы (о федеральном бюджете, финансовом, валютном, таможенном регулировании, войне и мире и т. д.), высказывается о доверии Правительству РФ, назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка РФ и Председателя Счетной палаты, решает др. вопросы.

Правительство РФ. Орган, осуществляющий исполнительную власть РФ; состоит из Председателя Правительства РФ, который назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы; Председатель Правительства временно исполняет обязанности Президента РФ, когда тот не в состоянии их выполнять.

Администрация Президента РФ. Формируется Президентом РФ.

Совет безопасности. Формируется и возглавляется Президентом РФ.

Полномочные представители Президента. Назначаются и освобождаются Президентом РФ.

Конституционный Суд. Состоит из 19 судей; разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, органов государственной власти и субъектов РФ.

Верховный Суд. Высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Высший Арбитражный Суд. Высший судебный орган по разрешению экономических споров.

Прокуратура РФ. Единая централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

2. Курс на стабилизацию.

а). Первоочередные задачи и пути их решения правительством В.С. Черномырдина.

б). Итоги деятельности правительства за 1992-1998 гг.

в). Новые экономические проблемы.

 Работа с текстом учебника (§§41-42). Подготовка развернутого плана ответа на вопрос: «Экономические проблемы России второй половины 90-х гг. XX века». Выполнение работы учащимися по данному вопросу проводится в том числе и в процессе изучения следующих пунктов плана уроков.

Выявление особенностей проводимой внутренней политики правительством во главе с В.С. Черномырдиным.

3. Федеративные отношения и этнополитические конфликты.

а). Этнополитические конфликты на постсоветском пространстве.

б). Самопровозглашенная республика Ичкерия.

в). Сепаратизм в Татарстане.

г). Федеративный договор 1992 г. и его значение.

д). «Этническая война» в Закавказье.

е). Наведение «конституционного порядка» в Чечне и российско-чеченские соглашения в Хасавюрте.

 Самостоятельная работа учащихся с текстом учебника с элементами беседы по раскрытию проблемы федеративных отношений в России в условиях становления новой государственности, которые привели к этнополитическим конфликтам и создали реальную угрозу целостности Российской Федерации. Подготовка ответа на вопрос: «Проблемы федеративных отношений новой России в 90-х гг.»

Анализ национального состава населения Российской Федерации по таблице «Национальный состав населения Российской Федерации (по данным 1989 г.)». Сравнительная характеристика изменений в национальном составе населения Российской Федерации на основе данных переписи населения 2002 года.

 Выполнение задания №2 к параграфу (стр. 294) по выявлению проблем национально-государственного строительства на современном этапе.

Работа над понятиями «этническая война», этнополитический конфликт на примере событий в Северной Осетии, Чечне, Татарстане. Привлечение знаний учащихся по сходной проблематике событий на Балканах в ходе крушения коммунистических режимов (§39). Работа по составлению хроники российско-чеченского конфликта с привлечением материалов СМИ. Возможно заслушивание и обсуждение на уроке предварительно подготовленного ученического доклада о проблемах рассматриваемых событий с демонстрацией фото, видеоматериалов, воспоминаний и семейных архивов участников событий.

Обсуждение с учащимися проблемы беженцев в современной России.

4. Расстановка политических сил в 1995-1996 годах.

а). Выборы в Государственную думу 1995 г.

б). Первые выборы президента Российской Федерации.

 Сообщение учителя с элементами беседы. Сравнительный анализ итогов выборов в Государственную думу в 1993, 1995 гг., изменения в расстановке политический сил в российском обществе в середине 90-х гг.

Обсуждение ответов учащихся на вопрос «Чем можно объяснить неудачу общественного движения «Выбор России» на парламентских выборах 1995 года и значительный успех оппозиционных сил (в первую очередь КПРФ)?»

Обратите внимание! Согласно опросам, проведенными накануне президентских выборов, 55 % жителей страны хотели бы вернуться в доперестроечные времена, более половины желали установления жесткой диктатуры, необходимой для наведения порядка, до 68 % потенциальных избирателей считали, что власть ведет страну в тупик.

В феврале-марте Ельцин выступил с рядом инициатив, направленных на то, чтобы привлечь избирателей на свою сторону: обещал ликвидировать задолженность по социальным платежам, повысить минимальный размер пенсии, содействовать интеграции в СНГ, предложил план урегулирования конфликта в Чечне.

• Определите факторы, которые позволили Б.Н. Ельцину, несмотря на неутешительные настроения в российском обществе, одержать победу на президентских выборах в 1996 г. Можно ли согласиться с тем, что победа Б.Н. Ельцина была убедительной? Как вы думаете, о каких настроениях в обществе свидетельствует итог президентских выборов?

5. Финансовый кризис августа 1998 года.

а). Проблемы российской экономики.

б). Причины финансового кризиса.

в). Кризис августа 1998 г.

г). Правительственный кризис.

 Работа с текстом учебника. Продолжение работы учащихся по подготовке развернутого плана ответа на вопрос «Экономические проблемы России второй половины 90-х гг. XX века».

Обсуждение ответов учащихся на вопрос «Раскройте причины и последствия августовского финансового кризиса 1998 г.»

Работа над понятиями дефолт, гиперинфляция.

Сделайте выводы! Летом 1996 г. на президентских выборах в напряженной борьбе с лидером КПРФ Г.А.Зюгановым победил Б.Н.Ельцин. Второй срок президентского правления Ельцина в целом надежд россиян не оправдал. С 1997 по 1999 г. четырежды менялся глава правительства (В. С. Черномырдин, С. В. Кириенко, Е. М. Примаков, С. В. Степашин, В. В. Путин). В августе 1998 г. произошел тяжелейший экономический кризис, перечеркнувший достижения предыдущих лет по финансовой стабилизации, укреплению курса рубля, росту доходов населения. Росла преступность. В обществе и средствах массовой информации обсуждался вопрос о коррупции в высших эшелонах власти, о всесилии так называемых олигархов (крупных предпринимателей, тесно связанных с властью). Отношения Президента и правительства, с одной стороны, и парламента — с другой, имели в эти годы конфликтный характер.

• Используя приведенные факты и текст учебника, охарактеризуйте социально-экономическое и политическое положение российского общества и государства в 1996-2000 гг.

• Как вы считаете, какие проблемы были наиболее острыми в этот период развития новой России? Почему?

6. Новый облик российского общества.

а). Изменения в социальной структуре российского общества.

б). Резкая дифференциация российского общества: «новые русские» и маргинальные группы.

в). Идеологическая поляризация общества.

 Работа с текстом учебника с элементами повторения. Анализ изменений в социальной структуре российского общества в результате экономических и политических преобразований последнего десятилетия XX века. Опора на знания старшеклассников по теме «Социальная сфера жизни общества» из курса обществознания.

Выявление взаимосвязи социального расслоения российского общества и политических движений в России.

Подготовка учащимися ответа на вопрос «Изменения в социальном облике населения страны в 90-е гг.»

Сравнительная характеристика социальной структуры Советского общества и современной России на основе данных последней переписи населения страны 2002 года.

Обсуждение с учащимися проблемы формирования среднего класса в России.

Работа с понятием маргинальные группы.

7. Социально-экономическая и политическая ситуация на рубеже XX – XXI веков.

а). Отрицательные и положительные последствия кризиса 1998 г.

б). Антитеррористическая операция 1999 г.

в). Результаты выборов в Думу 1999 г.

г). Президентские выборы 2000 г.

д). Проблемы 2000 г. Российской Федерации.

е). Итоги правления В.В. Путина и правительства за 2000 – 2002 гг.

 Беседа с учащимися с привлечением материалов СМИ о современном положении Российской Федерации и общества. Целесообразно по рассмотрению вопросов данного пункта плана уроков активно использовать материалы Послания Президента РФ Федеральному Собранию, где дается анализ итогов развития страны за прошедший год и задачи власти во внутренней и внешней политики.

Работа с картой №27 «Российская Федерация сегодня» (стр. XXXII) в процессе выполнения задания по определению целей образования федеральных округов.

Завершение работы школьников по подготовке развернутого плана ответа на вопрос «Экономические проблемы России второй половины 90-х гг. XX века» и обсуждение результатов представленных работ.

Подготовка и обсуждение ответов учащихся на вопрос «Сравните итоги парламентских выборов 1993, 1995, 1999 гг. и президентских выборов 1996, 2000 гг. и сделайте выводы об изменениях расстановки политических сил в российском обществе».

 Работа с текстом учебника (стр. 291-292) с элементами беседы. Анализ проблем, стоявших перед российским обществом в 2000 г. и итоги правления нового президента и правительства по их решению. Возможна организация на этом этапе урока дискуссии по итогам правления В.В. Путина за 2000-2002 гг., с привлечением материалов СМИ, социологических опросов, проведенных учащимися.

Выполнение задания №3 к параграфам (стр. 294-295) и обсуждение с классом перспектив развития России (с привлечением ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию).

 Рекомендуется провести работу с символами государственного суверенитета Российской Федерации (стр. 293). При этом уместно, чтобы учащиеся вспомнили историю российской государственной символики. Опора на знания учащихся по теме «Государство, его признаки. Суверенитет государства» из курса обществознания.

Обратите внимание! Федеральные конституционные законы о Государственном гербе, флаге и гимне Российской Федерации были приняты Государственной Думой 8 декабря 2000 года, одобрены Советом Федерации 20 декабря 2000 года и подписаны Президентом В.В. Путиным 25 декабря 2000 года.

• Как вы думаете, почему в любом государстве уделяется большое внимание государственной символике? Что должны символизировать герб, флаг, гимн? Почему нарушение использования государственных символов, надругательство над ними влечет за собой ответственность?

Подумайте! Официальная символика служит «визитной карточкой» государства. В законе о Государственном гербе Российской Федерации (ст. 1) говорится, что «Государственный герб... представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и — над ними — одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла — скипетр, в левой — держава. На груди орла, в красном щите, — серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона».

• Как вы думаете, какой политический смысл заключен в Государственном гербе Российской Федерации?

• На основе текста Государственного гимна Российской Федерации определите, какие идеи, ценностные установки пропагандирует гимн?

• Случайно или нет, что после своего избрания президент В.В. Путин активно занялся вопросом о государственной символике? Почему?

Вопросы плана уроков

Приемы, средства и содержание обучения

1. Современная мировая цивилизация: пути развития.

а). Черты нового этапа развития человечества в конце второго тысячелетия.

б). Чего не достигло и что избежало человечество в XX веке.

в). Индустриальный Запад и судьба социалистической модели развития.

г). Россия на рубеже веков.

д). Противоречия развития стран «третьего мира».

 Работа с текстом учебника (§43) с элементами беседы. Подготовка развернутого плана ответа на вопрос: «Основные тенденции развития современного мирового сообщества на рубеже веков» (в качестве домашнего задания возможно предложить школьникам дополнить фактический материал учебника, используя материалы периодической печати).

Беседа с учащимися о наиболее важных событиях, явлениях, повлиявшие на качественные изменения в мире в XX веке. Работа над понятием постиндустриальная (информационная) цивилизация.

Актуализация знаний учащихся по теме «Научно-техническая революция и общество в 70 – 80-х годах» (§34).

Определение критерий важности тех или иных событий, явлений Новейшей истории XX века проводят сами учащиеся, обосновав свою точку зрения. Опора на знания старшеклассников по теме «Глобальные проблемы и пути их разрешения» из курса обществознания.

Выявление в ходе работы с текстом учебника и последующего обсуждения основных черт, характеризующих место России в современной международной экономике, а также положительных тенденций экономического развития страны на рубеже XX-XXI вв.

Работа с картами №2 «Российская империя в начале XX в.» (стр. II - III), №24 «Экономика Советского Союза в 1900-1970-х гг.» (стр. XXVIII - XXIX), №27 «Российская Федерация сегодня» (стр. XXXII) по характеристики экономических и территориальных изменений, произошедших в истории России XX века (с элементами повторения учебного материала).

Сравнительная характеристика политической карты мира начала XX века и в конце столетия. Обсуждение изменений в мировой политической системе. Актуализация знаний учащихся о развитии стран «третьего мира» во второй половине XX века (Уроки №№46-47. Страны Азии, Африки и Латинской Америки).

Начало работы учащихся по составлению опорного конспекта «Достижения и проблемы современной мировой цивилизации на пороге XXI века».

2. Интеграционные процессы.

а). Интеграционный процесс в Европе.

б). Интеграция в других регионах мира.

в). Проблемы СНГ.

 Самостоятельная работа с текстом учебника с элементами беседы по определению интеграционных процессов в мире в конце XX века. Подготовка тезисного плана ответа на вопрос: «Интеграционные процессы в современном мире».

Работа с картами №18 «Европа после Второй мировой войны» (стр. XXII) и №26 «Европа в конце XX века» (стр. XXXI) по выявлению этапов процесса европейской интеграции.

Обсуждение с учащимися значения интеграционных процессов в мире и на постсоветском пространстве (опора на знания учащихся по теме «Развитие наций и межнациональных отношений в современном мире» из курса обществознания).

3. Национализм, сепаратизм, экстремизм.

а). Новые проблемы новой цивилизации.

б). Исламский экстремизм.

в). Национализм в современном мире.

г). 11 сентября 2001 г. в США.

 Беседа с элементами повторения и обобщения знаний учащихся по основным событиям международных отношений второй половины XX века. Выявление причин, которые привели к усилению национальных и религиозных противоречий в современном мире.

Работа над понятиями массовая культура, глобализация, исламский экстремизм, Талибан, маргинальное положение в мировой экономике и политике.

Привлечение материалов СМИ по характеристике угрозы исламского экстремизма для Российской Федерации как многонационального и многоконфессионального государства, других регионов мира.

Обратите внимание!

 Афганистан – власть в стране в руках крайне радикальных исламских сил Талибан («студенты» - движение создано в Пакистане), которые не скрывают своих интересов в соседних странах. Официальные чиновники Казахстана признают, что огромный поток наркотиков из Афганистана в Россию и распространение в нашей стране наркомании имеет значение джихада против «неверных». С 1998 по 2000 год объем производства опиума выросло с 2700 тонн до 4600 тонн. 70% всего мирового героина поступает из Афганистана, большая часть его попадает в Россию и Западную Европу через среднеазиатские республики. Разрушение и уничтожение практически всех памятников буддизма в Афганистане. Август-сентябрь 2001 года – талибами арестованы несколько человек (США, ФРГ и др.) представителей гуманитарной миссии в Афганистане за якобы пропаганду христианства. По шариату (мусульманскому праву) им грозит смертная казнь.

 Средняя Азия (Узбекистан, Киргизия и Таджикистан) – по информации Newsweek «Регион сползает к войне. Если это произойдет, то ситуация здесь будет хуже, чем на Балканах». В регионе действуют исламские движения. Одна из них – ИДУ (Исламское движение Узбекистана) под руководством полевого командира Джумы Намангани. Цель Намангани – совершить исламскую революцию в самом сердце Центральной Азии. Его поддерживали талибы Афганистана, служба военной разведки Пакистана Ай-эс-ай, оказывает помощь Саудовская Аравия.

 В трех республиках Средней Азии - Узбекистан, Киргизия и Таджикистан - нелегально существует и пользуется широкой поддержкой простых граждан движение «Хизб-ут-Тахрир» (Партия исламского возрождения). Цель – уничтожить государства Таджикистан, Узбекистан и Киргизию, бывшие ранее ядром единого Туркестана, и провозгласить халифат. Организация разбита на самостоятельные группы по 5 человек. Имя лидера не разглашается. Лозунг движения: «Ислам – политическая религия».

• Опираясь на приведенные факты и материал учебника, определите, почему эти явления являются угрозой национальной безопасности России, ведь указанные события происходят не в нашей стране? Какие еще вы можете привести факты при ответе на вопрос?

Обсуждение проявлений национализма, экстремизма и сепаратизма в различных регионах и странах (в том числе Российской Федерации) с опорой на знания учащихся по теме «Межнациональные конфликты и пути их преодоления» из курса обществознания. Возможно заслушивание на уроке сообщений учащихся о рассматриваемых в тексте учебника событиях с привлечением материалов периодической печати.

Продолжение работы учащихся по составлению опорного конспекта «Достижения и проблемы современной мировой цивилизации на пороге XXI века».

4. Международные отношения.

а). Тенденция к однополярному миру.

б). НАТО или ООН?

в). Внешнеполитический курс России.

г). Проблема распространения

ядерного оружия и локальные конфликты.

5. Международные организации и

движения.

а). Роль ООН в современном мире.

б). Красный Крест, «Гринпис» и другие.

в). Значение деятельности международных общественных

организаций в новом веке.

 Работа с текстом учебника по выявлению и анализу основных тенденций международных отношений во второй половине XX – начала XXI вв.

Заслушивание подготовленных школьникам сообщений о наиболее острых международных проблемах и конфликтах начала XXI века с привлечением материалов периодической печати, фото и видеоматериалов.

Характеристика роли международных организаций (ООН) в современных межгосударственных отношениях.

Выявление значения роста влияния в современном мире неправительственных общественных организаций. Обсуждение с учащимися данной проблематики с опорой на знания их материала по теме «Гражданское общество» из курса обществознания. Выделение основных черт понятия неправительственные общественные организации.

 Завершение работы школьников по составлению опорного конспекта «Достижения и проблемы современной мировой цивилизации на пороге XXI века», проверка результатов представленных работ в ходе обсуждения. Работа по опорному конспекту на завершающем этапе урока поможет провести закрепление рассматриваемого на уроках учебного материала, сделать в процессе беседы итоговые выводы.