МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ»

Программный Совет стратегического развития города Екатеринбурга

Стратегический план развития Екатеринбурга

Стратегическая программа

«Екатеринбург – мегаполис культуры и искусства»

Координационный Совет

по стратегическому планированию

Администрации города Екатеринбурга

7 Июня 2011 года

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ «БИБЛИОТЕКА XXI ВЕКА»

Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 № 64/30 «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 июня 2003 года № 40/6 «О стратегическом плане Екатеринбурга»

Актуализация и пролонгация

Управление культуры Администрации города Екатеринбурга

Екатеринбург 2011

Стратегический проект

«БИБЛИОТЕКА XXI ВЕКА»

1. Паспорт стратегического проекта

1.1. Основания для разработки проекта

Стратегический проект «Библиотека XXI века» (далее – проект) разработан соответствии с Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями от 23.06.1999, 27.12.2000, 30.12.2001, 24.12.2002, 23.12.2003, 22.08.2004, 31.12.2005, 03.11.2006, 29.12.2006, 23.07.2008, 21.12.2009, 08.05.2010), Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации и защите информации»; Областным законом от 21.04.1997 № 25-ОЗ «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет», Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10 2010 № 1474-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие культуры в Свердловской области» на 2011 – 2015 годы» (в редакции постановлений от 27.05.2011 № 622-ПП, от 10.03.2011 № 225-ПП), Постановлением Правительства Свердловской области от 24.11.2010 № 1685-ПП «Об утверждении Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Свердловской области на 2010 – 2012 годы», во исполнение Решения Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 № 64/30 «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 июня 2003 года № 40/6 «О стратегическом плане Екатеринбурга».

1.2. Инициаторы постановки проблемы

Управление культуры Администрации города Екатеринбурга;

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга»;

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Библиотека Главы Екатеринбурга»

1.3. Координаторы проекта

заместитель главы Администрации города Екатеринбурга Матвеев М.Н.;

Управление культуры Администрации города Екатеринбурга

1.4. Ответственный за контроль и реализацию проекта

Смирнова Н.А. – первый заместитель начальника Управления культуры Администрации города Екатеринбурга

1.5. Разработчики проекта

Глинских Л.А. – заместитель директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга»;

Ивашова Н.М. – заведующая кафедрой лингвистики Муниципального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Екатеринбургская академия современного искусства» (институт), кандидат филологических наук;

Краснова Е.С. – директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга»;

Лакедемонская Н.Н. – директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Библиотека Главы Екатеринбурга»;

Обвинцева О.С. – специалист по маркетингу Муниципального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Екатеринбургская академия современного искусства» (институт);

Смирнова Н.А. – первый заместитель начальника Управления культуры Администрации города Екатеринбурга;

Трофимова Е.Е. – руководитель научно-методического центра Управления культуры Администрации города Екатеринбурга, кандидат филологических наук;

Черепанова Т.Б. – заместитель директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Библиотека Главы Екатеринбурга»;

Чеховская В.В. – главный специалист Управления культуры Администрации города Екатеринбург;

Ярошевская Т.Л. – начальник Управления культуры Администрации города Екатеринбурга

1.6. Общие затраты и источники финансирования проекта

Общие затраты на финансирование проекта

Т а б л и ц а 1

Затраты на финансирование проекта	Сумма, млн руб.
Финансирование разработки проекта	0,0
Финансирование реализации проекта	597,2
Итого	597,2

Источники финансирования проекта

Т а б л и ц а 2

Источник финансирования проекта	Сумма, млн руб.
1. Бюджетные средства, в том числе:	593,2
00федеральный бюджет	29,955
00региональный бюджет	47,85
00муниципальный бюджет	515,395
2. Внебюджетные средства	4,00
Итого	597,2

1.7. Анализ сферы реализации проекта и характеристика проблемы

В современном мире институт библиотеки имеет огромное значение, поскольку является ключевым звеном в построении информационного общества, важным ресурсом культурного и социально-экономического развития страны, способствует сохранению и совершенствованию накопленного культурного потенциала, передаче исторического наследия новым поколениям граждан. Библиотеки обеспечивают открытость и доступность информации, формируют гражданское сознание и толерантное мышление, поддерживают науку и исследования, создают условия для образования и обучения человека на протяжении всей его жизни, для развития и культурно-творческой самореализации личности.

Быстрое развитие электронных и коммуникационных технологий, а также сопутствующие ему социальные перемены открыли для библиотек новые возможности, поставили их перед необходимостью переосмыслить свое назначение и роль в современном обществе для соответствующего ответа на вызовы информационного общества и потребности его субъектов.

Екатеринбург можно назвать библиотечным мегаполисом, на его территории работают 359 библиотек различных типов и видов: 61 общедоступная библиотека (3 областных, 45 муниципальных, 3 библиотеки домов культуры, 10 библиотек общественных организаций), 257 библиотек образовательных учреждений (177 школьных, 32 библиотеки учреждений дополнительного образования, 30 библиотек колледжей и училищ, 18 вузовских библиотек), Государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области «Свердловская областная специальная библиотека для слепых», 18 научных библиотек, 5 библиотек медицинских учреждений, 13 библиотек промышленных предприятий, 4 библиотеки Министерства внутренних дел.

Муниципальная сеть библиотек Екатеринбурга сохранена, развивается и эффективно работает, деятельность библиотек стабильно финансируется из муниципального бюджета. Муниципальными библиотеками успешно завершены I и II этапы реализации стратегического проекта «Библиотека XXI века» (2004 – 2006 годы; 2007 – 2009 годы).

В период с 2004 года муниципальными библиотеками Екатеринбурга были достигнуты следующие качественные результаты:

полная компьютеризация всей муниципальной библиотечной сети;

100-процентное подключение к сети Интернет (по данным госстатистики, лишь 16 процентов публичных российских библиотек имеет доступ к сети Интернет);

внедрение новых информационно-библиотечных технологий и, как следствие, организация новых услуг для населения: онлайновое справочное обслуживание, электронная доставка документов, предоставление компьютерных и интернет-услуг;

полная автоматизация всех библиотечных процессов: от комплектования фондов до выдачи литературы пользователям.

В 2006 году Российская библиотечная ассоциация за большие достижения в области библиотечного обслуживания выбрала Екатеринбург Библиотечной столицей России.

В 2007 году Библиотека Главы Екатеринбурга удостоена премии имени В.Н. Татищева и В.Г. де Геннина.

В 2010 году муниципальная услуга «Библиотечное обслуживания населения с помощью новых информационных технологий» в Муниципальном объединении библиотек города Екатеринбурга получила знак «Екатеринбургское качество».

Динамика основных показателей деятельности муниципальных библиотек на I и II этапах реализации стратегического проекта «Библиотека XXI века» представлена в таблице 3.

Т а б л и ц а 3

Показатель	Этапы реализации проекта
	2004 год	2006 год	2008 год	2010 год
Книговыдача, тыс. ед.	4733,0	4879,0	5063,7	5211,3
Количество посещений, тыс. ед.	1050,0	1480,0	1754,68	1793,5
Количество заявок пользователей, выполненных с помощью новых технологий, тыс. экз.	15,2	133,0	155,0	180,0
Количество компьютеров в муниципальных библиотеках, ед.	Не более 50	329	347	350

В состав муниципальных библиотек Екатеринбурга входят два объединения: Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга» (далее – Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга), включающее 41 библиотеку, и Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Библиотека Главы Екатеринбурга» (далее – Библиотека Главы Екатеринбурга), включающее 4 библиотеки.

Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга – это одна из крупнейших муниципальных библиотечных систем Российской Федерации. Объединение городских библиотек в единую структуру произошло в 1997 году, но самая первая городская библиотека (ныне – Центральная городская библиотека имени А.И. Герцена) была открыта в 1950 году.

Муниципальное объединение библиотек является членом нескольких российских и зарубежных ассоциаций: Российской библиотечной ассоциации, Ассоциации региональных библиотечных консорциумов, международной Ассоциации пользователей и разработчиков электронных библиотек и новых информационных технологий, активно участвует в корпоративных проектах российского и регионального уровня: «Consensus omnium: корпоративная сеть библиотек Урала», «Виртуальная справочно-информационная служба публичных библиотек России» и других.

Библиотека Главы Екатеринбурга была создана в 1997 году Администрацией города Екатеринбурга и успешно работает как библиотечно-информационный и общественно-политический центр. Одна из важных задач библиотеки — сохранение и пропаганда историко-культурного наследия Екатеринбурга, освещение актуальных проблем краеведения и достижений города в экономических, социальных, культурных сферах, а также обеспечение прямой связи населения с органами власти. Представители всех слоев населения Екатеринбурга в любом филиале Библиотеки Главы Екатеринбурга имеют возможность открытого доступа к текстам указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Свердловской области, нормативных правовых актов органов государственной власти и правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург», которые хранятся в архивах библиотеки. Социокультурная проектная деятельность Библиотеки Главы Екатеринбурга является одним из основных направлений ее стратегии и реализуется в рамках проекта «Открывайте город с нами!». С 2006 года Библиотека Главы Екатеринбурга участвует в корпоративном библиотечном проекте «Весь Урал», в рамках которого силами библиотек 30 муниципальных образований Урала создается краеведческая картотека.

Участие в корпоративных проектах расширяет информационные ресурсы муниципальных библиотек, что дает возможность свободного доступа к ним пользователей, значительно повышает качество библиотечно-информационного обслуживания. Современный уровень сетевого взаимодействия библиотек предполагает их объединение на основе новых информационных технологий.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» муниципальные библиотеки Екатеринбурга должны обеспечить к 2014 году оказание двух государственных услуг:

предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных муниципальных библиотек муниципального образования «город Екатеринбург»;

предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках муниципального образования «город Екатеринбург», с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

Все условия для оказания государственных услуг в муниципальных библиотеках Екатеринбурга созданы.

Важность библиотечного дела в формировании современной инфраструктуры информационного общества в России была подчеркнута в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Президент обратил особое внимание на то, что «…необходимо на новой современной основе возродить в стране библиотечное дело…» (2007 год), что «…мы обязаны сделать всё от нас зависящее, чтобы помочь созданию необходимой для нормального культурного развития инфраструктурной среды, причём прежде всего в российской провинции… в следующем году государственные услуги будут доступны и через электронные каналы связи. Это, в частности, должно коснуться… получения библиографической информации из государственных фондов» (2009 год).

Библиотеки и иные субъекты, являющиеся основными участниками создания информационного общества, не могут выполнять поставленные перед ними задачи информационного обеспечения без тесного взаимодействия и сотрудничества, даже обладая самыми большими и разнообразными техническими возможностями и фондами. Повышение качества информационного и библиотечного обслуживания населения возможно только на основе внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий, в первую очередь корпоративных, что является необходимым условием для преодоления неравенства граждан в доступе к информации и позволяет оказывать библиотечные услуги как в режиме реального времени, так и в режиме удаленного доступа. Расширение возможностей доступа к зарубежным и национальным информационным ресурсам влияет на поддержку и развитие взаимного информационного обмена между библиотеками России и зарубежных стран.

Создание единого библиотечно-информационного пространства, основанного на принципах открытости информации и ее максимальной доступности для населения Екатеринбурга, а также условий для его эффективного функционирования позволит обеспечить максимальное качество оказания первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как в электронном виде, так и традиционным способом.

Бурно развивающиеся социальные и информационные технологии, новые реалии современного Интернета прямо влияют не только на технологическую основу развития библиотек, но и на ее качественную, социальную и просветительскую составляющие. Сегодня нужна новая парадигма обслуживания пользователей с учетом электронного информационного окружения и изменившихся потребностей информационного общества.

В этих условиях традиционная социальная функция библиотеки возросла многократно. Сегодня библиотека в Екатеринбурге – это центр социальной активности горожан, демонстрации их гражданской и патриотической позиции, центр этического и эстетического воспитания и развития личности, информационно-досуговый центр формирования позитивных ценностных установок и поведенческих стереотипов, в том числе высокой культуры бытового поведения и толерантности к другим культурам и их носителям. Основной инструмент, используемый библиотеками в этой работе, – система социально-культурных проектов, направленных на различные социально-демографические группы населения. Библиотека, как информационно-досуговый центр, решает сложные социальные проблемы сегодняшнего общества: интернационализации культуры, преодоления культурной деградации нации, адаптации социально незащищенных слоев населения (инвалидов, малообеспеченных горожан, многодетных семей, ветеранов войн и труда), мигрантов, представителей маргинальных сообществ. Это направление в деятельности библиотек требует специального внимания со стороны муниципальной власти и общественности.