5.2. Державні соціальні стандарти — основа нормативно-правового забезпечення соціальної політики

Основним дієвим важелем управління соціально-політичними процесами є їх нормативно-правове регулювання. Система нормативно-правового регулювання соціальної політики представлена різними видами нормативно-правових актів. Важливе місце серед них посідають державні соціальні стандарти.

Установлення державних соціальних стандартів має важливе значення для забезпечення механізму реалізації соціальних прав і державних соціальних гарантій громадян, закріплених Конституцією України. Вони є визначальними для державної соціальної політики щодо забезпечення потреб людини в матеріальних благах і послугах, а також для формування фінансових ресурсів, що спрямовуються на їх реалізацію. Завдяки соціальним стандартам відбувається коригування розмірів видатків державного та місцевих бюджетів і відповідних фондів на соціальний захист і забезпечення населення, а також утримання соціальної сфери.

Стандартами зазвичай, називають певні ідеальні зразки, еталони чи моделі, які беруться за основу в разі зіставлення з ними інших подібних об'єктів. Слово «стандарт» у перекладі з англійської означає «норма». І саме таке розуміння «стандарту» використовується в соціальному забезпеченні для визначення нормативів державних соціальних гарантій.

Отже соціальні стандарти — це ціннісні уявлення суспільства про гідну якість і рівень життя: про рівень мінімальних державних соціальних гарантій та індикаторів досягнення середніх і високих стандартів життя. Це система взаємозалежних критеріальних нормативів підвищення якості життя від прийнятного до хорошого, від хорошого до кращого й ще більш заможного та високого.

Головна мета розроблення соціальних стандартів – забезпечити в країні стабільність і мінімізувати соціальний ризик, що загалом дастьзмогу знизити соціальне напруження.

На відміну від розвинутих країн світу, в Україні система стандартизації соціальної політики перебуває в процесі становлення. Метою цього процесу є створення нового, більш ефективного механізму нормативно-правового регулювання соціальної політики в забезпеченні соціальних прав та державних соціальних гарантій.

Процес стандартизації в соціальній політиці грунтується на визначенні «соціального стандарту» і «соціальної гарантії», згідно із Законом України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” (листопад 2000 року). Ілюстративно процес стандартизації соціальних нормативів подано на рисунку 5.1.

Цей Закон визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та її законами головних соціальних гарантій. На його основі розробляється та затверджується державний класифікатор соціальних стандартів і нормативів, використання якого сприяє установленню вимог, що забезпечують державний захист інтересів громадян і держави за допомогою застосування відповідних нормативних документів.