1.Политическое устройство Российской империи в начале хiх в. Проект политической реформы м.М. Сперанского и н.Н. Новосильцева.

В результате дворцового переворота 11 марта 1801г. взошел на престол новый император Александр I (1777-1825). Царь полагал, что необходимо проведение коренных реформ с целью обновления страны. Вместе со своими сподвижниками-реформаторами молодой император создал «Негласный комитет», в который входили граф П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев, князь А.А. Чарторыйский, граф В.П. Кочубей. Цель нового государственной органа была ограничение самодержавия «Негласным комитетом» была объявлена амнистия 12 тыс. чел., пострадавшим при Павле; вновь открыты границы; разрешено свободно ввозить западноевропейские книги и товары.

Также при царе был создан совещательный Непременный (постоянный по своему составу) совет из 12 человек, в обязанности которого входили разработка и обсуждение важнейших законопроектов.

В сентябре 1802г. началась реформа высших органов государственной власти. Сенат был превращен в высший судебный орган. Его задачей был контроль за деятельностью местных властей. Вместо коллегий были введены 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, народного просвещения, коммерции.

Кочубей – министр внутренних дел,

Строганов – его заместитель,

Чарторыйский стал министром иностранных дел,

Новосильцев – его заместитель.

Первый проект политических преобразований предложил Сперанский М.М. – заместитель министра юстиции и генерал-прокурор Сената. В 1809 г. было подготовлено «Введение к уложению государственных законов»:

- принцип разделения властей: законодательная власть – Государственная дума; исполнительная власть – министерства; судебная – Сенат;

- Государственный совет – должен был стать совещательным органом при императоре и рассматривать все проекты законов до их поступления в Думу;

- 3 основных сословия российского общества: 1) дворянство, 2) «среднее сословие» (купцы, мещане, государственные крестьяне), 3) «народ рабочий» (крепостные крестьяне, домашние слуги, рабочие);

- избирательное право получали лишь лица, обладавшие движимым и недвижимым имуществом;

- выборы в Государственную думу предполагались 4-ступенчатыми (1- волосные думы, 2 - окружные думы, 3 – губернские думы, 4 – Госдума).

- во главе Думы был канцлер.

Этот проект не был осуществлен. Хотя в 1810 г. был учрежден Государственный совет, но не как законодательный орган, а как совещательный. Его задача – наведение порядка в подготовке и принятии законов. Деятельность Сперанского была подвержена критике консерваторов, царь принял решение об его отставке.

После окончания Отечественной войны 1812 г. Александр I решил даровать конституцию Польше. В 1815г. она была подготовлена. Конституция гарантировала неприкосновенность личности, свободу печати, уничтожила такие формы наказания, как лишение имущества и ссылка без решения суда, обязывала использовать польский язык во всех правительственных учреждениях и назначать на государственные, судебные и военные посты только подданных Царства Польского. Главой польского государства объявлялся российский император. Законодательная власть принадлежала Сейму – 2 палаты (нижняя палата от городов и от дворянства. Собирался 2 раза в год. Законопроекты сейма обсуждались в Госсовете.

В 1820 г. был готов проект Новосильцева «Уставная грамота Российской империи. Основные положения:

- провозглашение суверенитета императорской власти;

- двухпалатный парламент, без одобрения которого царь не мог издать ни одного закона;

- право внесения в парламент законопроектов принадлежала царю;

- царь возглавлял исполнительную власть;

- свобода слова, вероисповедания, равенство всех перед законом, неприкосновенность личности, право на частную собственность;

- крепостные не являлись гражданами;

- федеральное устройство страны (государство делилось на наместничества, в которых существовали двухпалатные парламенты).

Данный проект также не был осуществлен. Большинство дворян активно противодействовали проведению политических реформ. Несмотря на это Александром I была подготовлена почва для масштабного экономического и политического реформирования России в будущем.