5 Законность приватизации

В декабре 2004 года Государственная Дума РФ приняла к рассмотрению аналитическую записку счётной палаты, в ней оценивается законность приватизации с 1993-2003 года.

В записке приведены многочисленные факты нарушения законодательства о приватизации:

- вместо именных приватизационных счётов и вкладов граждан, которые должны были служить средством оплаты при продаже государственного имущества, были введены анонимные ваучеры со скрытой целью – ускорить концентрацию капитала в руках немногих;

- счётной палатой РФ было выявлено необоснованное занижение цены продаваемых государственных активов. Имущество приватизировалось по остаточной балансовой стоимости, на основе данных переоценки основных фондов предприятия, проведенной в 1982 году. В соответствии с первым законом о приватизации 1991 года стартовая цена имущества должна была соответствовать рыночной стоимости либо определяться исходя из его предлагаемой доходности. Соответствующие президентские указы и нормативные акты не направлялись на обязательную регистрацию Минюст России, что делало их не действительными с правовой точки зрения;

- многие новые собственники не выполняли взятые на себя в ходе приватизации обязательства;

- не был урегулирован порядок возмещения ущерба государству, причинённого в результате приватизации;

- отсутствовала ответственность должностных лиц, органов власти и руководителей предприятий за незаконные действия в ходе приватизации;

- большое количество предприятий, запрещённых к приватизации, были приватизированы;

- часть предприятий с высокой долей оборотного заказа были приватизированы без ограничений;

- во многих случаях средства от приватизации не перечислялись в бюджеты;

- отсутствовал общественный независимый от власти контроль за проведение приватизации и её результатами. За период с 1993 по 2003 года было выявлено 52 938 преступлений, связанных с приватизацией по сведениям МВД России.

6 Эффективность приватизации

Ни одна из декларированных приоритетных целей приватизации не была достигнута:

1. она не решала задачу повышения результативности производства;

2. не была решена проблема привлечения инвестиций; отсутствие долгосрочной приватизационной политики государства привело к тому, что акции стратегически важных предприятий оказались куплены иностранными фирмами;

3. не была создана конкурентная среда на рынке – одно из главных условий формирования успешных предприятий;

4. низкой была социальная эффективность приватизации; законодательно не были обеспечены равные права и возможности по участию в приватизации всех слоёв российского общества и не соблюдался принцип социальной справедливости. Приватизация не способствовала усилению социальной защищённости работников приватизируемых предприятий и развитию объектов социальной инфраструктуры. Негативным последствием приватизации был рост имущественного расслоения в обществе. Большинство граждан страны после массовой приватизации оказались дешёвой рабочей силой. Продажа работникам акций их предприятий не привела к изменению их социального статуса к возникновению массового жизнеспособного слоя мелких эффективных собственников.

Последствия приватизации для наёмных работников:

- рост безработицы;

- бесправие на производстве;

- деградация рабочей силы в профессиональном, физическом, нравственном плане.

Не была достигнута одна из главных целей на начальном этапе приватизации – формирование широкого слоя эффективных частных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие своих предприятий, обновление производственного капитала.