Контрольные вопросы для обсуждения на практических и семинарских занятиях

1.Основные задачи Службы государственного протокола:

• протокольное обеспечение мероприятий с участием Президента, Премьер-министра, Министра иностранных дел и визитов на высшем и высоком уровнях;

• протокольно-организационное обеспечение рабочих встреч Президента, Премьер-министра, Министра иностранных дел;

• подготовка и выдача верительных грамот;

• обеспечение протокола церемониала вручения верительных грамот главами иностранных диппредставительств;

• участие в работе белорусских делегаций;

• контроль за наиболее значимыми событиями, требующими протокольного реагирования;

• работа с аккредитованными в Беларуси иностранными диппредставительствами.

2.Организация визитов на высшем и высоком уровнях.

• характер и формат визитов;

• официальные и рабочие визиты, визиты проездом;

• визиты глав парламентов, министров иностранных дел, Генерального секретаря ООН и представителей спецучреждений ООН.

3.Другие протокольные мероприятия в республике Беларусь.

• приёмы, проводимые иностранными диппредставительствами;

• мероприятия по случаю Дня независимости;

Важным аспектом международной протокольной практики во время визитов иностранных делегаций на высшем уровне и поездок государственных деятелей за границу является вручение памятных подарков или сувениров. Традиционному обмену сувенирами между главами иностранных делегаций и руководством принимающей страны в мировой протокольной практике всегда уделялось большое внимание.

По посольскому ритуалу древней Московии гости никогда не приезжали с пустыми руками — как правило, подарками были уникальные произведения искусства. Восточные гости завоевывали милость русских царей великолепным конским убранством и драгоценным оружием; европейцы поражали воображение государя изысканной серебряной и золотой посудой, ювелирными украшениями. Вот, например, перечень подарков, присланных в Москву голштинским князем:

вороной жеребец, покрытый попоной;

серый в яблоках мерин;

гнедая лошадь;

серебряная конская сбруя, осыпанная драгоценными камнями;

хрустальная кружечка, обитая золотом и осыпанная рубинами;

большие часы, вделанные в черное дерево, обитое серебром;

серебряный позолоченный посох со зрительной трубкой в нем.

А в XVII веке армянские купцы, добиваясь беспошлинной торговли, подарили царю Алексею Михайловичу трон, украшенный алмазами.

От русского государя с пустыми руками тоже не уезжали. Если он был доволен, тут же повелевал отвесить гостю соболей и дорогих тканей по весу его подарка.

Царь одаривал не только иноземцев, но и своих подданных. Очень ценились тогда оружие и ткани. Государь щедро дарил русским патриархам и митрополитам золотую и серебряную парчу, шелка и бархаты.

В дореволюционной России вопросами учета и хранения драгоценностей, наград, подарков, принадлежащих или поступивших по различным каналам в адрес царской семьи, занимался Камеральный отдел Кабинета Его Императорского Величества Министерства императорского двора, в ведении которого находились:

комната Императорских регалий и Коронных бриллиантов в Зимнем дворце;

кладовая драгоценных вещей и камней и гардероб Высочайших особ;

кладовая каменных изделий, доставленных от Екатеринбургской и Колыванской фабрик.

При подготовке подарков для иностранных политических деятелей учитывалось их влияние на международной арене, поддержка внешнеполитических инициатив страны, а иногда вручение сувениров имело сугубо целенаправленный характер — в расчете на смену политических настроений руководства той или иной страны.

Говоря о международном опыте в вопросах организации хранения подарков в виде художественных, материальных и документальных ценностей, преподносимых главам государств в период исполнения ими своих обязанностей, можно обратиться к практике некоторых зарубежных стран.

В США все подарки, официальная стоимость которых превышает сумму в 250 долларов США, полученные Президентом США и его супругой в ходе исполнения государственных обязанностей, в конечном счете подлежат учету и принимаются на государственное хранение в министерстве финансов. Последующее их использование (экспозиции, передача в музей, картинные галереи и т.д.) регулируется аппаратом Белого дома в обычном административном порядке. Из числа наиболее ценных подарков и приобретений могут быть организованы выставки как в Белом доме, так и в музеях Смитсоновского института (финансируется из госбюджета), отдельные предметы могут использоваться в качестве элементов интерьера в Белом доме и загородной официальной резиденции президента в Кэмп-Дэвиде.

Подарки, имеющие документальную, книжную и рукописную форму, по окончании срока пребывания президента в должности поступают в его президентскую библиотеку, содержание которой финансируется из госбюджета. Персональные президентские библиотеки в США находятся в ведении Национального архива Соединенных Штатов.

Специального музея подарков президентов США нет.

В Великобритании подарки и ценности, преподнесенные королеве, поступают на государственное хранение и учитываются. Они становятся затем достоянием нации. Материальные ценности хранятся в Тауэре и могут выставляться на экспозициях с согласия королевы.

Подарки могут быть затребованы из хранилища и использоваться королевой по ее усмотрению в период ее пребывания в качестве главы государства.

Порядок получения высшими должностными лицами Великобритании памятных подарков регулируется положениями введенного в действие в июле 1997 года “Свода правил и регламента деятельности членов кабинета правительства”. Документ был разработан по личному указанию Премьер-министра Т. Блэйра.

“Свод правил” содержит специальный раздел “Принятие подарков и услуг”, в соответствии с которым министры и другие высшие должностные лица должны руководствоваться общепризнанным и закрепленным в практике принципом. Это значит — воздерживаться от принятия подарков, услуг по организации поездок и размещению, а также других видов услуг от кого бы то ни было, если их принятие накладывает какие-либо обязательства или дает основания полагать, что таковые могут возникнуть. Данное правило распространяется и на порядок принятия подарков и услуг членами семей высших должностных лиц.

Обо всех фактах получения подарков министры и другие высшие должностные лица обязаны информировать постоянного заместителя министра (т.е. высшее должностное лицо, не зависящее от смены правительства) соответствующего ведомства. Подарки, имеющие незначительную стоимость (на сегодня до 140 английских фунтов) могут быть оставлены получателем для личного пользования. Дорогостоящие подарки подлежат сдаче в распоряжение соответствующего ведомства. Как правило, такие подарки безвозмездно передаются затем благотворительным обществам. Из этого правила предусмотрены исключения в тех случаях, когда:

• получатель изъявляет готовность доплатить разницу между реальной стоимостью подарка и разрешенным стоимостным пределом в 140 фунтов;

• получатель выражает желание в качестве ответного жеста преподнести дарителю подарок аналогичной стоимости и оплатить его из своих личных средств;

• руководством ведомства принимается решение о включении подарка в постоянную экспозицию полученных ведомством подарков либо об использовании подарка для служебных нужд министерства;

• факт передачи получателем подарка в распоряжение ведомства может быть расценен дарящей стороной как проявление неуважения либо, когда дар может быть использован получателем в будущем, для демонстрации особой вежливости по отношению к дарителю. В подобных случаях подарок может оставаться в распоряжении министерства на срок до пяти лет.

В документе особо подчеркивается, что подарки, полученные в ходе служебных поездок за рубеж и выходящие по совокупной стоимости за пределы выплачиваемого в связи с поездкой денежного довольствия, должны при въезде в Великобританию декларироваться на таможне. Решение по вопросу возможного обложения пошлиной ввозимых подарков относится к компетенции таможенных властей. Предусматривается, что при желании оставить подарок в своем личном распоряжении лицо, его ввозящее, полностью оплачивает возможные таможенные пошлины.

Специального свода правил, регламентирующих получение французскими официальными лицами памятных подарков, в том числе от зарубежных глав государств и правительств, во Франции нет. Судя по разъяснениям, полученным из протокольных служб Клиссйского дворца, МИД и Национального собрания, высшие должностные лица страны (относящиеся к категориям политических должностей) не ограничены в получении подарков по официальным каналам. Получивший подарок вправе сам решить, как им распорядиться.

Так, Ф. Миттеран передал рысака, полученного от Президента Туркменистана, в Государственный конный завод. Ж. Ширак вернул полученные во время встречи “восьмерки” в Денвере золотые часы. Ф. Миттеран передавал подарки в специальный музей, который был создан по его инициативе в г. Шато-Шинон (Департамент Ньевр), от которого он избирался в Национальное собрание.

С другой стороны, можно говорить о сложившихся в стране обычаях и практике, относящихся к этике государственной службы. Не принято, например, чтобы госслужащие принимали подарки дороже 200—300 долларов (при минимальной заработной плате в стране около 1 тыс. долл.), а также не относящиеся к категории сувениров или предметов текущего использования (например, ручка). Если от принятия ценного подарка уклониться невозможно, как это имеет место в ходе официальных визитов, он передается в распоряжение вышестоящей государственной администрации, решающей вопрос о его целевом использовании.

В советской протокольной практике до 1985 года каких-либо стоимостных ограничений на получаемые гражданами сувениры не было. Советские руководители принимали в качестве подарков автомашины (так, Л.И. Брежневу был подарен скоростной американский автомобиль “Корветт”, другие дорогостоящие автомобили), картины, ковры, телевизоры, аудио- и видеосистемы.

В настоящее время подарки, переданные в адрес Президента Российской Федерации, передаются в Библиотеку Президента России, находящуюся в Кремлевской резиденции Президента Российской Федерации, — своеобразный “музей”, где среди редких книг можно увидеть официальные подарки, сделанные Б.Н. Ельцину во время его встреч с иностранными лидерами, а также с главами государств— участников СНГ. Данная экспозиция уже не раз использовалась в качестве одного из элементов программы пребывания в нашей стране зарубежных делегаций на высшем уровне.

В ряде случаев процедура вручения сувениров, да и сами сувениры, вызывают у принимающей стороны целый комплекс проблем. Так, особую “головную боль” в протоколе создают так называемые “спонтанные” подарки, когда без какого-либо предупреждения со стороны протокола гостя иностранный визитер внезапно принимает решение о личной передаче памятного подарка. Подобные “несанкционированные” действия зарубежных гостей ставят в тупик не только протокол, но и службу безопасности, не успевающую заблаговременно проверить содержимое подарка. Замешательство вызывали, например, некоторые арабские лидеры, которые имели обыкновение лично преподносить советскому руководству мечи из дамасской стали.

Несмотря на уважение национальных традиций, иногда предусматривающих личное вручение подарков, служба протокола, в силу вышеупомянутых проблем, обязана максимально ограничивать такого рода самостоятельность.

Чтобы избежать сюрпризов, вопрос о вручении памятных сувениров и подарков обязательно обсуждается на переговорах с подготовительной группой по организации того или иного визита.

Как правило, протокольные службы принимающей и принимаемой сторон договариваются об одновременной передаче сувениров. На практике это делается следующим образом. Сувениры принимающей стороны доставляются в резиденцию гостя и передаются представителю службы протокола иностранной делегации. Протокол принимаемой стороны, в свою очередь, доставляет сувениры в экспедицию принимающего российского ведомства.

При подборе подарков приходится учитывать национальные особенности зарубежного гостя, его возраст, состояние здоровья, “хобби” и многое другое.

Упаковка подарков должна быть не очень броской, эстетичной и аккуратной. Как правило, они заворачиваются в плотную бумагу нейтральных тонов и перевязываются цветными лентами. В некоторых случаях расцветка лент совпадает с цветами государственного флага страны, вручающей сувениры.

Удачно выбранный подарок нередко становится важным элементом в осуществлении международных контактов на высшем уровне. Например, после того как Б.Н. Ельцин подарил американскому Президенту подсвечники, удачно вписавшиеся в интерьер резиденции Президента США, Клинтон направил в адрес главы российского государства отдельное благодарственное письмо.

Одной из общепринятых и самых распространенных форм продолжения официальных контактов между главами государств или делегациями является проведение официальных приемов.

Традиции проведения приемов пришли к нам из далекого прошлого и являются символами миролюбия и добросердечности, а гостеприимство и по сей день остается показателем чести и достоинства государства, хлебосольства его народа. Включение в меню официального приема блюд, традиционных для страны гостя, является жестом особого уважения по отношению к иностранной делегации.

В настоящее время в международной практике установилось несколько видов официальных приемов, каждому из которых соответствует свой этикет, обязательный для всех участников. Российская протокольная практика в этом вопросе, в целом, совпадает с международной, хотя и обладает некоторыми особенностями в организации приемов.

Дневные приёмы.

К дневным относятся приемы типа “рабочий завтрак”, “бокал шампанского”, “бокал вина”, завтраки.

“Рабочий завтрак” проводится, как правило, в ходе визитов Президента России за рубеж для встреч с деловыми людьми принимающей страны или же для рабочих встреч с главами государств и правительств на многосторонних международных форумах. “Рабочий завтрак” обычно устраивается в 8.00 — 8.30 утра и длится не более одного часа пятнадцати минут.

На “рабочий завтрак” приглашается ограниченное число гостей. Тосты и специальные выступления не произносятся.

“Бокал шампанского” начинается обычно в 12 часов дня и продолжается час-полтора. Во время приема гостям помимо шампанского подаются вино, соки, минеральная вода. Напитки и легкие закуски разносят официанты.

Аналогичным является и прием типа “бокал вина”, когда название лишь подчеркивает несколько особый характер приема.

На подобные приемы возможно приглашение гостей с супругами.

“Завтрак”, как правило, устраивается между 12.30 и 15.00 часами и длится до полутора часов. При организации завтрака с российской стороны меню включает одну-две холодные закуски, одно рыбное или мясное блюдо и десерт. За завтраком возможна подача первого блюда и (или) горячей закуски.

Перед завтраком гостям предлагаются соки, за столом подается сухое вино, а в заключение — шампанское, кофе, чай. Так как завтрак чаще всего носит деловой характер (кроме официальных завтраков в честь высокого иностранного гостя), приглашенные на него приходят без супруг.

В международной протокольной практике принято считать, что дневные приемы носят менее торжественный характер, чем вечерние.

Вечерние приёмы.

Различается несколько типов вечерних приемов. Одним из них является “чай”, устраиваемый обычно между 16 и 18 часами, как правило, для женщин.

В российской протокольной практике этот тип приема используется при приглашении супругой Президента России супруги высокого иностранного гостя, других женщин в ходе официальных визитов глав государств и правительств в Российскую Федерацию.

На чай приглашается не более 7—10 женщин, рассаживающихся обычно за одним столом. Подаются конфеты, печенье, выпечка, небольшие бутерброды, фрукты, напитки.

Другим типом вечернего приема является “коктейль”, который начинается между 17 и 19 часами и длится около двух часов. Во время приема официанты разносят напитки, а также холодные и горячие закуски. Часто устраиваются в разных концах зала 2—3 буфета, где желающим официанты предлагают напитки.

Немногим от “коктейля” отличается прием типа “а ля фуршет”, проводящийся в те же часы, что и “коктейль”. Но на фуршетном приеме накрываются столы с закусками и горячими блюдами, которые набирают в тарелки сами гости, имеются буфеты с напитками.

Приемы “коктейль” и “а ля фуршет” проводятся стоя, к концу приемов подается шампанское, мороженое, кофе.

Несколько иной характер носит прием типа “обед-буфет”, начинающийся обычно в 18 — 20 часов. В зале, где проводится “обед-буфет” (в отличие от залов для проведения приемов “коктейль” и “а ля фуршет”) расставляются небольшие столы на 4 — 6 человек каждый. Как и на фуршетном приеме, гости сами набирают закуски и садятся по своему усмотрению за один из столов.

На вышеперечисленные приемы гости, как правило, приглашаются с супругами.

Обед считается наиболее торжественным видом приема. Согласно российской протокольной практике обед начинается обычно в 19 часов и проводится в Большом Кремлевском дворце, Екатерининском зале Кремлевской резиденции Президента Российской Федерации или в Доме приемов на Воробьевых горах.

В соответствии с русскими национальными традициями меню официального обеда включает: две-три холодные закуски, первое, горячее рыбное и горячее мясное блюда, десерт, кофе, чай. В ходе обеда подаются сухие вина, в конце обеда — шампанское.

Во время обеда организуется небольшой концерт легкой музыки. Лишь весьма ограниченное число гостей приглашается на обед с супругами.

Этикет поведения за столом.

Слово “этикет” произошло от греческого “обычай”. Этикет определяет общепринятые межличностные формы общения — поведение за столом, умение нести непринужденный разговор, искусство делать подарки и многое другое.

При этом умение красиво есть, правильно сидеть, использовать соответствующие столовые приборы, то есть все то, что называется правилами хорошего тона — этикетом поведения за столом, зачастую говорит о внутренней культуре человека больше, чем что бы то ни было. Соблюдение этикета за столом диктуется не условностью, а эстетическими требованиями, соображениями удобства, а иногда традициями, передаваемыми из поколения в поколение.

Владение правилами этикета позволяет вести себя непринужденно и естественно в различных ситуациях и освобождает от опасений, что в какой-то момент вы поступили неправильно.

В России эти правила впервые были изложены в изданной по приказанию Петра I в 1717 году книге “Юности честное зерцало, или Показание к житейскому обхождению”. Отрокам предписывалось сидеть за столом прямо, не горбясь, не брать первому еду с блюда, не вытирать губы рукой, не пить, пока не прожевал и не проглотил пищу, не ковырять ножом в зубах, не чавкать, не почесываться и “других грубых действий не совершать”.

Правила поведения за столом претерпели естественные временные изменения, но их основа осталась прежней: необходимо вести себя с достоинством, не мешать соседям по столу, не привлекать к себе всеобщего внимания, уметь грамотно пользоваться столовыми приборами.

Отметим лишь несколько основных моментов поведения за столом.

Матерчатая салфетка аккуратно раскладывается на коленях. Недопустимо закреплять салфетку на груди, засовывать ее за ворот рубашки и т. д. После использования салфетку небрежно складывают и кладут на край стола.

Если возникают трудности при использовании столовых приборов (ножей и вилок), можно пойти на маленькую хитрость: использовать приборы, начиная с краев (вилки — слева направо, ножи — справа налево). Они всегда раскладываются в порядке подачи блюд (см. схему сервировки стола).

В ходе завтрака или обеда все непорционные блюда раскладываются по тарелкам официантами. Просить добавки не принято.

Хлеб, находящийся на специальной хлебной тарелке слева, следует отламывать маленькими кусочками, а не откусывать от целого куска и не разрезать ножом. Кусочек хлеба можно намазать маслом, если оно подано к столу.

Суп подается в специальной тарелке. После того как суп съеден, ложку оставляют в тарелке.

Мясо не разрезают на несколько маленьких частей, а отрезают по одному куску. Рыбу едят при помощи специального (широкого) ножа. По окончании еды вилку и нож кладут параллельно друг другу под углом примерно 45 градусов вправо — это своего рода “знак” официанту, что тарелку можно забирать.

Пирожные едят специальной вилкой (возможно употребление и ножа), а десерты — десертной ложкой. Употребление фруктов, если они подаются ненарезанными, — целое искусство. У апельсина сначала надрезают кожицу десертным ножом, затем очищают целиком, а дольки едят руками. Груши, яблоки едят на тарелке, предварительно разрезав ножом на части. Маленькую гроздь винограда кладут на тарелку и едят по одной ягоде. Косточки принято незаметно выкладывать на тарелку, однако в случае с виноградом это выглядит очень неэстетично.

Кофе и чай обычно подаются с сахаром, но не стоит его очень громко размешивать. Размешав сахар, ложку необходимо вынуть из чашки и положить на блюдце. Лимон из чая съедать не принято.

Соль и перец берут кончиком чистого ножа из специальных маленьких поддонов для специй.

Спиртное подается на официальных приемах по классической схеме. К мясным блюдам — красное вино, к рыбным —белое. По желанию предлагаются водка и коньяк. При этом обычно очень строго выдерживается температура подаваемых напитков. Пиво на официальных мероприятиях не подается. Вермуты, виски и ликеры могут быть предложены в качестве аперитива.

На официальных приемах за столом не курят, поэтому пепельницы не предлагаются.

Правила поведения за столом просты. Не следует громко разговаривать, обсуждать гостей. Не принято протягивать руку через стол, здороваясь или знакомясь с соседями. Недопустимо в ходе официального обеда или завтрака обмениваться визитными карточками, сидя за столом. Если вы уронили какой-то столовый прибор или опрокинули стакан с напитком — просто попросите официанта заменить прибор или принести новый напиток, но не привлекайте особого внимания к случившемуся.

Во время официального обеда или завтрака не принято ходить по залу, обмениваться тостами с гостями за другими столами.

Застольная беседа строится, исходя из простого правила:

она должна быть интересна всем сидящим. Поэтому сфера деятельности гостей учитывается при рассадке, как и знание гостями иностранных языков (особенно при проведении международных мероприятий).

В основе делового протокола лежат те же самые правила, ко­торые регламентируют порядок встреч и проводов, проведение бесед и пере­говоров, организацию приемов, оформление деловой переписки и поддержа­ние дело­вых контактов. Но деловой протокол менее консервативен по сравне­нию с дипломатическим, он более гибок и свободен. Однако это не означает, что в деловом общении можно отбросить основные правила дипломатиче­ского протокола.