49

подборки из лекций

Семилетникова н.а. по темАМ

«Дипломатический и деловой протокол»

«ПЕРЕГОВОРНЫЙ ПРОЦЕСС»

Внешняя политика и дипломатия 1

Дипломатический протокол - инструмент дипломатии и международного общения 3

Основные положения государственной протокольной практики Республике Беларусь 9

Характер и формат визитов 12

Организация визита зарубежных делегаций 26

Программа пребывания 26

Переговорный процесс 30

Визитные карточки и их применение 47

Внешняя политика и дипломатия

Термин «дипломатия», как обозначение особой формы деятельности органов внешних сношений стал активно употребляться в Западной Европе с конца XVIII века. Следует различать понятия «дипломатия» и внешняя политика.

Внешняя политика — это общий курс государства в международных делах. Она определяет цели и задачи государства, направление его деятельности в междуна­родных отношениях, а также способы, формы и мето­ды этой деятельности, как в мирное время, так и во время войны, или других конфликтов.

Дипломатия — это, во-первых, «средство осуществления внешней политики государства, представляю­щее собой совокупность невоенных практических ме­роприятий, приемов и методов, применяемых с учетом конкретных условий и характера решаемых задач»; и, во-вторых, «официальная деятельность глав государств и правительств, министров иностранных дел, ведомств иностранных дел, дипломатических представительств за рубежом, делегаций на международных конференциях по осуществлению целей и задач внешней политики государства, защите прав и интересов го­сударства, его учреждений и граждан за границей». Из приведенного определения видно, что дипломатия — более узкое понятие, чем внешняя политика, так как является одним из способов ее проведения.

Внешняя политика осуществляется государствами не только путем официальных сношений, например через дипломатические и консульские представитель­ства, но также посредством политических, экономиче­ских, культурных и иных связей не только между государственными, но и общественными, спортивными, научными, религиозными и другими организациями, между корпорациями предпринимателей, промышленными и торговыми фирмами.

Содержание и цели внешней политики и дипломатии как одного из важнейших, ведущих и наиболее распространенных способов ее осуществления, зависят от политических и экономических целей в каждом конкретном государстве.

Основным проводником и исполнителем внешнеполитического курса любого государства является дипломатический аппарат в виде центральных и заграничных органов, в которых постоянно работают специально подготовленные дипломатические кадры. Система работы центральных и заграничных органов внешних сношений составляет дипломатическую службу государства, являющуюся важнейшим звеном государственной службы.

Внешняя политика любого государства является продолжением его внутренней политики и определяется её интересами. Дипломатия, как форма государственной деятельности в осуществлении целей и задач внешней политики, не является единственным средством этой политики, хотя и занимает одно из важнейших мест, т.к. дипломатия является мирным средством осуществления внешней политики и основной ее метод – переговоры.

Вот почему в советском «Дипломатическом словаре» (изд. 1-е, 1948 г.) давалось следующее определение дипломатии: «Дипломатия (от слова «дипломат» в первоначальном его значении – держатель «диплома», как называлась в Древнем Риме, по греческой терминологии, рекомендательная или верительная грамота, выдававшаяся сенатом официальным лицам, отправляемым в провинции или за границу) – деловая, мирная, в отличие от военной, оперативная работа по осуществлению задач внешней политики государства, выполняемая органами правительства (ведомством иностранных дел, нередко главой правительства и главой государства) и их представителями и агентами за границей. Таким образом, дипломатия относится к внешней политике как выполнение плана к самому плану; в известном смысле она является орудием ее».

Представляется, что более правильное определение понятия «дипломатия» изложено в Большой Советской Энциклопедии, где говорится: «Дипломатия – деятельность государственных органов внешних сношений по представительству государства и по защите мирным путем его прав и интересов за границей для достижения целей внешней политики господствующего в государстве класса... В узком смысле дипломатия означает искусство ведения переговоров и заключения договоров между государствами».

Опыт всей дипломатической деятельности последнего времени свидетельствует, однако, о том, что дипломатическую работу не всегда ведут только внешнеполитические органы государства, но и руководящие деятели правящих партий и государства.

В этом духе и сформулировано понятие «дипломатия» во 2-м и 3-м изданиях советского «Дипломатического словаря». Наш земляк бывший министр иностранных дел СССР А.А. Громыко следующим образом подчеркивал непосредственную связь между внешней политикой и дипломатией. «Понятие внешняя политика, – писал он, – охватывает общий курс государства в международных делах. Дипломатия – составная органическая часть внешней политики, международной деятельности государства. Именно внешняя политика определяет цели и задачи дипломатии, которая представляет собой совокупность практических мероприятий, а также форм, средств и методов, используемых для её осуществления. Хотя примат и на стороне внешней политики, но она (внешняя политика) и дипломатия составляют одно целое, составные части которого неотделимы друг от друга».

Дипломатия – это наука международных отношений и искусство ведения переговоров руководителями государств и правительств и специальными органами внешних сношений – министерствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, это и участие дипломатов в определении курса внешней политики страны и ее проведение в жизнь мирными средствами.