Тема 10. Производство по делам об административных правонарушениях.

Решение задач.

Задача № 1.

Гражданин М. совершил мелкое хулиганство. Военнослужащий О., бывший на месте совершения проступка, составил протокол о правонарушении и направил его в районный суд. Судья оштрафовал гражданина М. Законны ли действия названных участников производства?

Согласно ч.1 ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Так, согласно ст. 23.3 КоАП РФ к таким должностным лицам органов внутренних дел (полиции) относятся: начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел, их заместители; начальники отделов (отделений) полиции, их заместители (п.1 ч.2), начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители (п.2 ч.2), начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции (п.3 ч.2), старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции (п.9 ч.2).

В данном случае протокол был составлен неуполномоченным на то лицом, следовательно, действия военнослужащего О. были незаконны. Согласно п.3 ч.1 ст.27.2 КоАП РФ военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел РФ при выявлении им административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), осуществляют только доставление лица, совершившего административное правонарушение, в служебное посещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Но так как процедура производства по делам об административных правонарушениях была нарушена и протокол был составлен неуполномоченным на то лицом, действия судьи по вынесению решения на основании данного протокола также следует признать незаконными.(см. текст в предыдущей редакции)

Задача № 2.

В дежурную часть РОВД был доставлен студент университета Ф., задержанный в комнате общежития, где он распивал спиртные напитки. Как показал свидетель Г., студент Ф. пришел к нему в комнату с бутылкой водки, громко кричал, ругался, предлагал свидетелю выпить вместе с ним. В ответ на это Г. вызвал сотрудников милиции. В помещении дежурной части РОВД Ф. вел себя развязно, на вопросы сотрудников милиции отвечать отказывался. По данным фактам был составлен протокол об административном правонарушении и направлен начальнику РОВД. Студент Ф. был признан виновным в совершении мелкого хулиганства и злостного неповиновения сотрудникам милиции. Начальник РОВД издал постановление, которым было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Постановление было обжаловано начальнику УВД области. Законно ли постановление начальника РОВД? Какое решение должен принять начальник УВД области?

Согласно ч.1 ст.3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ, такую меру административного наказания как административный арест может назначить только судья. Следовательно, постановление начальника РОВД является незаконным, так как назначенное наказание выходит за пределы его компетенции.

Согласно ч.2 этой же статьи, административный арест не может быть применен в отношении лиц, не достигших восемнадцати лет, т.е. в данном случае следует обратить внимание еще и на возраст студента Ф., который мог и не достигнуть совершеннолетия.

Также следует выяснить, имелся ли в действиях студента Ф. такой состав административного правонарушения, как злостное неповиновение сотрудникам милиции (развязно себя вел, не отвечал на вопросы). И таким образом, в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП не привлекать его за данный состав правонарушения вследствие отсутствия события административного правонарушения.

Презентации по темам (интерактив)

Административное право Соединенных Штатов Америки.

Административное право Великобритании.

Административное право Франции.

Административное право Японии.