§ 3. Система правової регламентації організації і проведення виборів в Україні

Регламентації порядку організації і проведення виборів в Ук­раїні присвячено значну кількість актів, які в сукупності утворю­ють правовий інститут виборчого права. Провідне місце в ньому займають відповідні положення Конституції України, Закони України "Про вибори народних депутатів України" від 25 березня 2004 року, "Про вибори Президента України" в редакції від 18 бе­резня 2004 року, "Про вибори депутатів Верховної Ради Авто­номної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від б квітня 2004 року, "Про Централі,ну виборчу комісію" від ЗО червня 2004 року. Крім,цього, положення, що стосуються виборів, містяться в інших законах та підзакоппих актах. Особливу роль серед останніх відіграють акти Центральної виборчої комісії.

' • Норми, що містяться у вказаних актах, можна поділити на кілька груп:

• ті, що закріплюють основні принципи і правила про­цедури ^здійснення виборів; - ~ '

• ті, що визначають процедури здійснення активного ви­борчого права, тобто права "5'бїграти представників до органів держави та місцевого самоврядування;

• ті, що визначають процедури здійснення пасивного ви­борчого права, тобто права бути_ обраним до органів державної влади, місцевого самоврядування чи "навйборну посаду.

Чинне виборче законодавство України, і перш за все Конс­титуція України у розділі III "Вибори. Референдум" та в розділі XI "Місцеве самоврядування", встановлює ряд загальних засад і прин­ципів виборів в нашій країні. їх зміст розглядається в курсі конституційного права України.

§ 4. Основні процедури виборів в Україні

Закон України "Про вибори народних депутатів України" від 25 березня 2004 року встановлює, що народні депутати Ук­раїни обираються за пропорційною виборчою сисїемоюГТТрава на уч'асть у"р~6'3'нбдІлГдепуі^,аі'^!ШсюГ1йандатів у Верховній Раді України набувають кандидати в депутати, включені до виборчих списків партій (блоків), що отримали три^і^щдщ^ідсотідв голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. Виборча квота обчислюється шляхом ділення сумарної кількості голосів ви­борців, поданих за кандидатів у депутати, включених до вибор­чих списків партій (блоків), що отримали три і більше відсотків голосів виборців, на число, яке дорівнює кількості депутатів, яких необхідно обрати. Вибори народних депутатів є складним проце­сом, що поділяється на певні етапи, на кожному з яких у певному порядку здійснюються певні дії, що у своїй сукупності і утво­рюють вибори. Згідно з частиною 4 статті 11 Закону України "Про вибори народних депутатів України" етапами виборчого

процесу є:

''ІИ'ИЩДШИі'

1. складання та уточнення списків виборців;

2. утворення виборчих округів;

3. утворення виборчих дільниць;

4. утворення виборчих комісій;

5. висування та реєстрація кандидатів у депутати;

6. проведення передвиборної агітації;

7. голосування;

8. підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування;

9. встановлення результатів виборів депутатів та їх офіційн е оприлюдн ення;

10. припинення діяльності виборчих комісій.

Основний зміст етапів виборчого процесу полягає у такому.

Складання та уточнення списків виборців. Призначення

цього етапу полягає в .установленні громадян, які володіють активним виборчим правом і можуть його реалізувати у при­міщенні дільничної виборчої комісії за місцем свого проживання.

Процес складання списків виборців охоплює ряд стадій, па кожній із яких у визначені Законом строки і за встановленою процедурою здійснюються певні дії, а саме:

1. складання органами місцевого самоврядування, па основі відомостей Державного реєстру виборців, загальних списків ви­борців — ДО_1 жовтая року, який передує року проведення чергових вйборів;

2. складання органами місцевого самоврядування поперед­ніх списків виборців по кожній звичайній виборчій дільниці — після утворення виборчих дільниць;

3. передача органами місцевого самоврядування попередніх списків виборців по кожній вибо'рчій дільниці відповідним тери­торіальним виборчим комісіям — не пізніш як за 40 днів до дня виборів; """

4. передача територіальними виборчими комісіями попе­редніх списків виборців відповідним дільничним виборчим ко­місіям — не пізніш як за 32 дні до дня виборів;

5. подання попереднього списку виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії для загального ознайомлення і уточ­нення — не пізніш як за 32 дні до дня виборів;

6. передача дільничними виборчими комісіями уточнених попередніх списків виборців відповідним територіальним вибор­чим комісіям для виготовлення уточненого списку виборців — ІТЄ пізніш як за б днів до дня виборів;

отримання дільничними виборчими комісіями уточнених списків — не пізніш як за 3 дні до дня виборів.Лисенков С.Л.

Складання загальних списків виборців, тобто виборців, які проживають па відповідних територіях, покладається на органи місцевого самоврядування, а саме на виконавчі органи сільських, селищних, міських (у містах, де немає районних у місті рад), районних у містах рад або на сільських, селищних, міських голів. До цих списків включають громадян України, яким на День виборів виповнилося 18 рснків., які мають право голосу і на день складання списку^пр^жива_іоть на території відповідного села, селища, міста, району в місті. КоженТшборен;ь може бути вклю­чений лише до одного списку, тобто тільки на одній виборчій дільниці. Закон не встановлює обов'язкового порядку введення виборців до списку. Він повинен бути зручним для проведення голосування: за алфавітом, за адресою місця проживання тощо.

Виборець, який_ не^заніше ніж за ЗО днів до дня виборів включно вибуває з населеного пункту, де він введений до списків виборців на звичайній виборчій дільниці, може на підставі осо­бистого звернення до дільничної виборчої комісії з письмовою заявою про виключення його зі списку виборців одержати від­кріпне -посвідчення, за яким він має право проголосувати на іппіій виборчій дільниці. У день виборів відкріпне посвідчення не видається. Якщо виборець втратив одержане відкріпне посвід­чення, воно повторно не видається.

Кожен виборець має право ознайомитися зі списком ви­борців у приміщенні дільничної виборчої комісії. При цьому він має право оскаржити до дільничної чи територіальної виборчої комісії або безпосередньо до місцевого суду за місцезнаходжен­ням виборчої дільниці допущені при складанні списку виборців неправильності щодо нього або інших осіб.

Утворення територіальних виборчих округів. В Україні за­проваджено те^итхщіал^^ н а р о дн их д е пу - татів. Це означає, що організація і здійснення 'виборів прово­дяться по територіальних округах, тобто по певних частинах території держави, у межах яких виборці тобто громадяни Ук­раїни, що мають право голосу (володіють активним виборчим правом), обирають своїх представників (народних депутатів) до єдиного законодавчого органу нашої держави — Верховної Ради України.

-> Вибори народних депутатів проводять в єдиному загально-

п VI и и у і и іісіридимл дину ісііш ишаїимшідапши